3.1.3 .Các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
3.2. Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách của quận Hả
3.2.2. Biện pháp để khắc phục các hạn chế trong công tác chấp hành dự
toán ngân sách
Nhằm thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội trong đó có nhiệm vụ thu- chi ngân sách, cần tập trung cao công tác chỉ đạo, điều hành, nghiêm túc quán triệt, thực hiện các văn bản chỉ đạo của Thành phố, Quận ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận về triển khai thực hiện các nhiệm vụ giai đoạn 2017-2021. Trong đó quán triệt, tổ chức thực hiện hiệu quả Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp nhất là Nghị quyết số 08/NQ/ĐH ngày 31/7/2020 của Đảng bộ quận Hải An lần thứ IV nhiệm kỳ 2020-2025 và Chương trình hành động số 01- Ctr/QU ngày 04/9/2020 của Ban chấp hành Đảng bộ quận. Ủy ban nhân dân quận Hải An tập trung vào một số giải pháp trọng tâm sau:
Tăng cường công tác thu ngân sách, nâng cao vai trò của Ban chỉ đạo chống thất thu ngân sách quận. Tăng cường công tác kiểm tra của các tổ công tác liên ngành quản lý thu thuế vệ sinh an toàn thực phẩm, gian lận thương mại, hàng giả, hàng kém chất lượng, phòng cháy chữa cháy đối với các tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh; quản lý thu thuế đối với các hộ kinh doanh tại các chợ trên địa bàn quận. Tăng cường các hình thức tuyên truyền, vận động để các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất kinh kinh doanh trên địa bàn quận nắm, hiểu và phối hợp với các cơ quan chức năng của quận trong việc kê khai, nộp thuế. Khơng để thất thốt, nợ đọng thuế, bỏ sót nguồn thu, phấn đấu hồn thành xuất sắc chỉ tiêu thu đề ra. Kiểm soát, quản lý thu thuế đối với hoạt động khai thác khoáng sản, dịch vụ xây dựng tư nhân, thu thuế nhà thầu vãng lai trên địa bàn quận, chưa thực hiện nghĩa vụ thuế để có biện pháp đơn đốc, u cầu thu nộp kịp thời vào ngân sách.
Tăng cường cơng tác phối hợp giữa các phịng ban, đơn vị, Ủy ban nhân dân các phường trong giải quyết cơng việc, thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp, hộ kinh doanh; Thường xuyên theo dõi sát tình hình biến động kinh tế - xã hội, những nhân tố ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách trên địa bàn để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo nguồn thu vững chắc, lâu dài cho ngân sách quận.
Đối với công tác thu nợ: Cần phải kiên quyết đối với những doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân còn nợ đọng thuế (gồm cả nợ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp). Những trường hợp chây ỳ, cố tình khơng chấp hành, cần phải kiên quyết xử lý theo quy định, hạn chế nợ mới phát sinh.
Tập trung thu tiền thuê đất nộp hàng năm, phối hợp chặt chẽ với đoàn liên ngành thành phố để thực hiện kiểm tra, rà sốt, lập danh sách những đơn vị có diện tích đất sử dụng vượt so với diện tích đất thuê để đưa vào quản lý và thực hiện thu đúng, thu đủ.
Đối với số thu tiền sử dụng đất:
- Tập trung đẩy mạnh thực hiện các dự án đấu giá quyền sử dụng đất, các dự án tái định cư trên địa bàn (nhất là ác dự án đã có trong kế hoạch). Hoàn thiện kịp thời để thực hiện thu nộp ngân sách trong năm.
- Đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ, thủ tục để trình Hội đồng nhân dân quận thông qua các điểm đất nông nghiệp đủ điều kiện đấu giá quyền sử dụng đất trong năm 2022 và các năm tiếp theo, báo cáo UBND thành phố phê duyệt kế hoạch sử dụng đất để tổ chức triển khai các công việc ngay từ đầu năm.
- Rà soát, lập hồ sơ, danh sách các trường hợp sử dụng đất giao trái thẩm quyền, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất ở, công nhận quyền sử dụng đất đề nghị được nộp tiền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức cá nhân trên địa bàn.
- Tập trung quyết liệt đơn đốc, u cầu các hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi thuộc diện di chuyển giải phóng mặt bằng tại các dự án khẩn trương nộp tiền sử dụng đất theo quyết định của Ủy ban nhân dân quận và thông báo của Chi cục thuế đã ban hành.
- Rà soát các đối tượng đủ điều kiện để giao tái định cư, giao đất có thu tiền đối với quỹ đất cịn lại tại các dự án trên địa bàn quận. Trong trường hợp khơng cịn đối tượng thì đề xuất thành phố cho phép thực hiện đấu giá.
Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhất là trong công tác kê khai, nộp thuế; Hướng dẫn các doanh nghiệp và tổ chức cá nhân thực hiện quyết tốn thuế bằng hình thức trực tuyến, email. Tuyên truyền, đẩy mạnh thanh tốn khơng dùng tiền mặt, tăng cường ứng dụng các phương tiện thanh tốn mới để giảm chi phí phát sinh cho doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh về cơ chế, chính sách, tạo điều kiện thu hút đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh.
Tập trung giải ngân vốn đầu tư cơng, bố trí vốn cho các cơng trình, dự án trọng điểm, cấp bách có hiệu quả đối với việc phát triển kinh tế - xã hội của quận. Thực hiện các dự án theo đúng kế hoạch vốn, hạn chế tối đa phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản. Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định của Nhà nước đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Rà soát các nội dung đầu tư, cắt giảm các chi phí, hạng mục chưa thật cần thiết trên nguyên tắc vẫn đảm bảo mục tiêu chủ yếu của dự án.
Thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong việc nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; Hạn chế các nội dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế trong q trình thi cơng xây dựng cơng trình.
Đảm bảo chỉ tiêu ngân sách địa phương chặt chẽ, tiết kiệm, sử dụng hiệu quả nguồn lực, ưu tiên vốn trả nợ xây dựng cơ bản cho các cơng trình tồn tại; chủ động sắp xếp bố trí trong phạm vi dự tốn được giao, khơng xử lý các khoản chi đột xuất chưa cần thiết. Trong quá trình phát sinh chi thường xun có tích chất đột xuất yêu cầu các đơn vị dự toán sắp xếp, sử dụng nguồn đã bố trí trong dự tốn.
Hướng dẫn các đơn vị căn cứ dự toán được duyệt chủ động tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao; không đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân quận bổ sung ngân sách đối với các nhiệm vụ chi có thể dự báo trước. Bám sát, thực hiện có hiệu quả Thơng tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 về quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị thực hiện chi theo đúng tiêu chuẩn định mức đã được hướng dẫn. Tiết kiệm chi khi lập dự toán tổ chức thực hiện cho các lễ hội trên địa bàn quận, đảm bảo chi đúng mục đích, hiệu quả và xem xét sử dụng kinh phí từ nguồn xã hội hóa.
Thực hiện quản lý và điều hành ngân sách theo các Thông tư của Bộ Tài chính về việc Quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước; Các hướng dẫn của Sở Tài chính Hải Phịng về việc hướng dẫn thực hiện dự
toán ngân sách Nhà nước các năm ngân sách: Chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị và Ủy ban nhân dân các phường xây dựng dự toán chi tiết theo mục lục ngân sách, dự toán ngân sách phân chia theo từng tháng, từng quý để thực hiện nhiệm vụ chi theo kế hoạch; định kỳ tổ chức kiểm điểm, đánh giá tình hình, kết quả thực hiện.
Thực hiện có hiệu quả chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý sử dụng kinh phí theo các Nghị định của Chính phủ; Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện nghiêm túc việc công khai, minh bạch trong quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước theo đúng các quy định. Hạn chế tối đa việc phát sinh tăng các khoản kinh phí so với dự tốn chi được duyệt.
Sử dụng có hiệu quả kinh phí ngân sách nhà nước cho nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa nhằm thu hút các nguồn lực ngoài nhà nước đầu tư cho giáo dục, đào tạo và y tế. Triển khai có hiệu quả chế độ học phí mới nhằm bảo đảm sự chia sẻ hợp lý giữa nhà nước, người học và các thành phần xã hội.
Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho sự nghiệp y tế. Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực phát triển hệ thống y tế.
Thực hiện mua sắm, sử dụng tài sản công đảm bảo đúng địch mức, tiết kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí, hạn chế mua thiết bị có giá trị cao. Đề nghị các đơn vị không sử dụng tài sản công phục vụ vào việc riêng.
Năm 2022 và các năm tiếp theo, tiếp tục thực hiện chính sách tạo nguồn cải cách tiền lương kết hợp triệt để tiết kiệm chi gắn với sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, nâng cao mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định; Bố trí nguồn dự phịng ngân sách theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước để chủ động đối phó với thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh và thực hiện những nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phát sinh ngồi dự tốn.