6. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
1.2.1.1.Kinh nghiệm của Thành phố Phnụmpờnh-Căm pu chia
Sau 13 năm thực hiện đổi mới toàn diện kể từ năm 1993, Cục cấp nước Phnụmpờnh (PPWSA) đó đạt được những thành tựu vượt bậc. Tỷ lệ bao phủ dịch vụ từ 25% lờn 95%; tỷ lệ nước thu được tiền từ 28% lờn 80% thành tựu nổi bật này giỳp PPWSA trở thành một trong cỏc nhà cung cấp nước tốt nhất khu vực Đụng Nam Á và là trường hợp điển hỡnh của chuyển đổi từ bao cấp sang hoạt động sản xuất kinh doanh rất cú hiệu quả.
Năm 1993, PPWSA đứng trước tỡnh hỡnh hết sức khú khăn khi chỉ cú khả năng cung cấp nước cho 63km2 và 25% dõn số đụ thị với thời gian cấp nước 10 giờ/ngày. Cơ sở hạ tầng nghốo nàn, toàn bộ hệ thống ống phõn phối 280 km bằng gang đó 70 năm sử dụng rất cũ kỹ, ỏp lực nước thấp, tỷ lệ thất thoỏt 72%. Mặt khỏc, số lượng nhõn viờn đụng, năng lực kộm, ý thức lao động khụng cao. Tổng doanh thu chỉ đủ trang trải 50% chi phớ.
Trước tỡnh hỡnh đú, PPWSA đó bắt tay vào kế hoạch cải cỏch toàn diện, tăng cường cụng tỏc quản lý hoạt động cấp nước.
- Đổi mới thể chế và phỏt triển nguồn nhõn lực: PPWSA ưu tiờn phỏt triển nguồn nhõn lực. Hàng năm cử cỏn bộ ở mọi cấp độ đi đào tạo trong và ngoài nước, thành lập trung tõm đào tạo riờng để thực hiện tại chỗ về lắp đặt mạng lưới phõn phối và dịch vụ vận hành. ỏp dụng chớnh sỏch khuyến khớch khen thưởng như tăng lương cao gấp 10 lần, thưởng cho những cỏn bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, được thăng chức, giữ vị trớ quan trọng; những cỏn bộ quản lý kộm hiệu quả vẫn được giữ nguyờn chức vụ, song được chuyển đến những vị trớ khỏc cần ớt năng động hơn. Cỏc nhà quản lý sau đào tạo trở nờn cú trỏch nhiệm, đoàn kết với tinh thần đồng đội cao, họ được giao quyền
quản lý trực tiếp, tự chịu trỏch nhiệm, do vậy quản lý rất hiệu quả.
- Phỏt triển hệ thống sản xuất và phõn phối: Với sự nỗ lực của cỏc nhà tài trợ như UNDP, Ngõn hàng thế giới, Ngõn hàng Phỏt triển Chõu ỏ, Chớnh phủ Nhật Bản và bằng chớnh nội lực của mỡnh, PPWSA đó thực hiện phỏt triển hệ thống sản xuất đạt tổng cụng suất năm 2006 là 233.000m3/ngày. Song song với sự phỏt triển hệ thống sản xuất, PPWSA phỏt triển và cải tạo toàn diện hệ thống phõn phối ở từng quận, đến năm 2001 đó bao phủ 100% trung tõm thành phố với ỏp lực cao và mở rộng mạng đến khu vực ngoại ụ.
- Chiến dịch giảm thất thoỏt nước: Với khẩu hiệu "Giảm thất thoỏt nước- hành động hay là chết" PPWSA đó thành cụng trong chiến dịch giảm thất thoỏt nước của mỡnh thụng qua chớnh sỏch đo đếm nước qua đồng hồ và duy trỡ thực hiện kiểm tra đồng hồ định kỳ để đảm bảo đồng hồ chạy tốt; PPWSA cú đội sửa chữa rũ rỉ 24 giờ/ngày, thay thế đường ống bằng phương phỏp hiện đại, thưởng cho người phỏt hiện đấu nối trỏi phộp cũng như phạt nghiờm khắc những nhõn viờn vi phạm; tuyờn truyền nõng cao nhận thức khỏch hàng về sử dụng và bảo tồn nước; phõn vựng tỏch mạng phõn phối để kiểm soỏt tốt hơn.
Phỏt triển kinh doanh và phỏt triển tài chớnh: Về phỏt triển kinh doanh, hồ sơ và dữ liệu khỏch hàng được PPWSA cặp nhật thường xuyờn và luụn nỗ lực nõng cao dịch vụ khỏch hàng; phỏt triển chương trỡnh thụng tin khỏch hàng, tham khảo ý kiến khỏch hàng và cộng đồng, tạo điều kiện thuận lợi cho khỏch hàng trong thủ tục đấu nối, thanh toỏn hoỏ đơn dễ dàng, nhanh gọn, hỗ trợ khỏch hàng khi cú yờu cầu, lấy lại được niềm tin của khỏch hàng và nõng tỷ lệ ghi thu hoỏ đơn lờn 95%. Đối với phỏt triển tài chớnh, năm 1993 cú sự thay đổi lớn về giỏ nước. Từ hệ thống một giỏ, nay đó cú những mức giỏ khỏc nhau cho cỏc nhúm khỏch hàng sinh hoạt, thương mại. Chớnh sỏch bự giỏ được ỏp dụng giỳp PPWSA tăng doanh thu và tạo nguồn tài chớnh ổn định.
nay. Trước hết là sự hỗ trợ từ phớa Chớnh phủ đó trao quyền tự chủ cho PPWSA; sau đú là sự hỗ trợ tớch cực của cỏc nhà tài trợ cả về tài chớnh và bớ quyết cụng nghệ, cựng với sự ủng hộ của khỏch hàng trong việc cung cấp và phản hồi thụng tin. Tuy vậy, yếu tố quyết định nhất là sự nỗ lực cố gắng của chớnh PPWSA trong quỏ trỡnh đổi mới thể chế, tổ chức và phỏt triển nguồn nhõn lực; tạo nờn đội ngũ lónh đạo xuất sắc, năng nổ, tự chịu trỏch nhiệm cao cũng như sự cam kết mạnh mẽ của nhõn viờn đó gúp phần quan trọng vào thành cụng tốt đẹp theo kế hoạch của PPWSA.