2.2.2 Điều kiện về giấy phép để thực hiện hoạt động kinh doanh casino
Năm 2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định về HĐKD casino, cho phép người Việt Nam vào chơi trong khn viên kinh doanh theo đề án thí điểm. Pháp luật hiện hành cũng đã khẳng định đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Do ngành nghề kinh doanh có phần nhạy cảm và được cơ quan nhà nước quản lý chặt chẽ nên để phát triển kinh doanh trong ngành này, nhà đầu tư cần đáp ứng nhiều điều kiện phức tạp. Các điều kiện này là cơ sở để cơ quan có thẩm quyền quốc gia xem xét cấp GCN đủ điều kiện kinh doanh casino.
Thứ nhất, có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
GCN đăng ký đầu tư là văn bản bằng bản giấy hoặc bản điện tử ghi nhận thông tin đăng ký của nhà đầu tư về dự án đầu tư được Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp nhận, cấp và điều chỉnh3. Đặc biệt, khi thực hiện dự án đầu tư hoặc thành lập cơng ty có vốn nước ngồi, nhà đầu tư nước ngồi bắt buộc phải có GCN đăng ký đầu tư. Điều này nhằm giúp đất nước quản lý tốt nguồn vốn đầu tư nước ngoài cũng như các hoạt động của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Theo Luật Đầu tư (LĐT) 2020 thì các dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài; Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế được quy định tại khoản 1 Điều 23 của Luật này; Các dự án đầu tư sau khi được quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì cần thực hiện thủ tục cấp GCN đăng ký Đầu tư.
Điều 23 Nghị định 03/2017/NĐ-CP quy định điều kiện cấp GCN đăng ký đầu tư dự án khu DV, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino. Theo đó, chỉ cấp GCN đăng ký đầu tư dự án khu DV, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino khi đáp ứng các điều kiện sau:
- Đã được cấp có thẩm quyền chấp thuận về chủ trương cho phép triển khai dự án có casino. Việc chấp thuận chủ trương đầu tư là giai đoạn chuẩn bị quan trọng để thực
hiện dự án đầu tư. Khơng phải dự án đầu tư nào cũng có giai đoạn này. Nội dung và thủ tục của từng giai đoạn cũng khác nhau. Theo LĐT 2020 thì dự án đầu tư có kinh doanh casino khơng phân biệt nguồn vốn thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ4. Đối với dự án kinh doanh casino, chủ đầu tư dự án hoặc cơ quan chịu trách nhiệm lập dự án cần phải tiến hành điều tra và nghiên cứu nghiêm túc, tốn kém và mất thời gian. Vì vậy, để tránh tình trạng, dù đã nghiên cứu, điều tra kỹ lưỡng nhưng không được các cơ quan chức năng của quốc gia chấp nhận thì sẽ lãng phí
3 Khoản 11 Điều 3 Luật Đầu tư 2020.4 Điểm e Khoản 1 Điều 31 Luật Đầu tư 2020.