trong thời gian được tạm hỗn chấp hành hình phạt tù hoặc đang chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ hoặc đang bị quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quyết định của Tòa án. Người đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; có quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời gian chờ thi hành quyết định; đang nghiện ma túy; đang được tạm hỗn, tạm đình chỉ chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; đã bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nhưng chưa đủ thời hạn để được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính khơng được chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của DN. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài và người nước ngồi chưa có giấy phép cư trú tại Việt Nam cũng khơng được chịu trách nhiệm về an tồn, trật tự của cơ sở kinh doanh10.
Theo đó, các điều kiện về an ninh, trật tự áp dụng đối với lĩnh vực kinh doanh có điều kiện đã được điều chỉnh phù hợp hơn; người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh được làm rõ, điều kiện của những đối tượng này được chia thành 2 nhóm: Người Việt Nam và người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài và người nước ngoài, một điểm mới đáng chú ý là chủ thể chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự được giới hạn lại là người Việt Nam khơng thuộc trường hợp người “có tiền án về các tội khác do lỗi cố ý bị kết án từ trên 03 năm tù trở lên chưa được
xóa án tích” (Điểm a, Khoản 2, Điều 7) so với quy định “có tiền án về tội do lỗi cố ý có mức án từ 10 năm trở lên hoặc các tội khác liên quan trực tiếp đến ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự mà chưa được xóa án tích11” bổ sung quy định những “ngành, nghề phải có điều kiện về phương án đảm bảo an ninh, trật tự” đối với những ngành, nghề phức tạp, có khả năng gây ra tệ nạn xã hội: Kinh doanh súng quân dụng cầm tay hạng nhỏ; kinh doanh các loại pháo; kinh doanh súng bắn sơn; kinh doanh casino; kinh doanh vũ trường.
Như vậy, theo quy định của Nghị định 96/2016/NĐ-CP thì các cơ sở kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự nếu đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định sẽ được cấp GCN đủ điều kiện về an ninh, trật tự. Nghị định này cũng đặt ra thời hạn để các cơ sở kinh doanh đáp ứng điều kiện về an ninh, trật tự là “Trong
thời hạn không quá 05 ngày kể từ ngày bắt đầu hoạt động kinh doanh, phải có văn bản
10 Khoản 2 Điều 7 Nghị định 96/2016/NĐ-CP.11 Khoản 5, Điều 3, Nghị định 72/2009/NĐ-CP. 11 Khoản 5, Điều 3, Nghị định 72/2009/NĐ-CP.
thông báo kèm theo bản sao Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự gửi cho Công an xã, phường, thị trấn nơi cơ sở hoạt động kinh doanh casino”.
Ngồi ra, cịn các phương án bảo đảm an toàn, trật tự khác bao gồm: xác định các lĩnh vực, địa bàn, mục tiêu cụ thể cần tăng cường bảo đảm an toàn, trật tự; các biện pháp thực hiện; lực lượng thường xuyên; phương tiện phục vụ; biện pháp tổ chức, hướng dẫn; các biện pháp phối hợp; các tình huống giả định khi có sự cố liên quan đến diễn ra an toàn, trật tự; huy động lực lượng, phương tiện; biện pháp xử lý.
Thứ ba, có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino
Kinh doanh casino là HĐKD có điều kiện chịu sự kiểm sốt chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, để đảm bảo hoạt động tuân thủ đúng quy định của pháp luật chỉ những DN được cấp GCN đủ điều kiện kinh doanh casino mới được kinh doanh casino. GCN đủ điều kiện kinh doanh casino là văn bản pháp lý cuối cùng xác nhận việc DN có đáp ứng tất cả các điều kiện để được thực hiện HĐKD casino hay không. Ngoại lệ chỉ đặt ra đối với các DN thực hiện HĐKD casino trước thời điểm Nghị định 03/2017/NĐ-CP có hiệu lực thi hành. Tức là trước thời điểm trên, DN kinh doanh casino chỉ cần có GCN đầu tư kinh doanh và GCN đủ điều kiện về an ninh trật tự là được thực hiện HĐKD casino. Tuy nhiên sau thời điểm này GCN đủ điều kiện kinh doanh casino là văn bản pháp lý bắt buộc, thể hiện mức độ chắc chắn, tránh được rủi ro của dự án đầu tư trên thực tế.
Điều kiện được cấp GCN đủ điều kiện kinh doanh casino12, bao gồm: Được cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư, trong đó có Hoạt động kinh doanh casino; Doanh nghiệp đã hoàn thành việc giải ngân vốn đầu tư tối thiểu là 50% tổng vốn đầu tư của dự án đã đăng ký tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư; Có khu vực để bố trí Điểm kinh doanh casino đáp ứng đủ các điều kiện; Có người
quản lý, điều hành Điểm kinh doanh casino có trình độ đào tạo tối thiểu từ đại học trở lên, có tối thiểu 01 năm kinh nghiệm trong việc quản lý hoạt động kinh doanh casino và không thuộc đối tượng bị cấm thành lập, quản lý doanh nghiệp theo quy định của pháp luật; Có phương án hoạt động kinh doanh casino.
Có thể thấy, Nghị định 03/2017/NĐ-CP đã có những quy định đổi mới phù hợp hơn so với các dự thảo Nghị định trước đây. Đầu tiên, Dự thảo Nghị định 2009 sử dụng cụm từ “giấy phép thành lập và kinh doanh casino” thì Nghị định đã sử dụng trên gọi “GCN đủ điều kiện kinh doanh casino”. Tên gọi mới này hoàn toàn phù hợp với bản