6. Kết cấu cơng trình:
3.1. Định hướng phát triển Đại lý Hải quan trong thời gian tới
3.1.1. Định hướng phát triển ngành Hải quan Việt Nam đến năm
Trong những năm tới, để góp phần đưa ngành Hải quan phát triển theo xu hướng hiện đại hóa để ngày càng phù hợp với hội nhập kinh tế quốc tế. Với vai trò là cơ quan quản lý, để ngày càng phát triển hoạt động xuất nhập khẩu, ngày 25 tháng 3 năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 448/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020. Chiến lược này là kim chỉ nam cho cơng tác cải cách, hiện đại hóa hải quan trong thời gian tới. Theo đó, Chiến lược phát triển ngành Hải quan Việt Nam đến năm 2020 đã xác định mục tiêu tổng quát đến năm 2020 là “Xây dựng Hải quan Việt Nam hiện đại, có cơ chế, chính sách đầy đủ, minh bạch, thủ tục hải quan đơn giản, hài hoà đạt chuẩn mực quốc tế, trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin, xử lý dữ liệu tập trung và áp dụng rộng rãi phương thức quản lý rủi ro, đạt trình độ tương đương với các nước tiên tiến trong khu vực Đông Nam Á. Xây dựng lực lượng Hải quan đạt trình độ chun nghiệp, chun sâu có trang thiết bị kỹ thuật hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả góp phần tạo thuận lợi cho các hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và nghĩa vụ hợp pháp của tổ chức, cá nhân”.
Trên cơ sở Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020, vừa qua, Bộ Tài chính phê duyệt Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hóa hải quan giai đoạn 2011–2015 theo Quyết định số 1514/QĐ-BTC ngày 22/6/2011. Theo đó, định hướng cơ bản của cải cách, hiện đại hóa hải quan trong giai đoạn 2011–2015 gồm 05 mục tiêu lớn:
Một là thực hiện thủ tục hải quan điện tử đảm bảo việc triển khai việc tiếp nhận, xử lý thông tin lược khai hàng hố điện tử (e-Manifest); xử lý dữ liệu thơng quan điện tử (e-Clearance); thực hiện thanh tốn thuế, lệ phí hải quan bằng phương thức điện tử (e-Payment); tiếp nhận, trao đổi thông tin giấy phép và C/O điện tử (e-C/O và e-Permit) với các cơ quan liên quan.
Hai là triển khai Đề án Quản lý rủi ro, trong đó trọng tâm vào việc nâng cao hiệu quả áp dụng quản lý rủi ro cả trước, trong và sau thông quan.
Ba là xây dựng các địa điểm kiểm tra hàng hoá tập trung tại các địa bàn trọng điểm (cảng biển, cảng hàng không, cửa khẩu đường bộ quốc tế, các khu kinh tế trọng điểm) theo quy hoạch được duyệt; đầu tư hệ thống máy móc trang thiết bị hiện đại phục vụ cơng tác kiểm tra giám sát (máy soi container, máy soi hành lý, hệ thống camera giám sát, bộ công cụ hỗ trợ...)
Bốn là triển khai chương trình Doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt phù hợp với các chuẩn mực quốc tế và điều kiện đặc thù của Việt Nam.
Năm là xây dựng và vận hành hệ thống Chỉ số đánh giá hoạt động của ngành.
Trên cơ sở đó, ngành Hải quan cũng xác định các mục tiêu cụ thể cần hoàn thành đến năm 2015, cụ thể gồm:
1. Về thể chế, khuôn khổ pháp lý hải quan về bảo đảm đầy đủ, đồng bộ, nội luật hoá các chuẩn mực quốc tế theo lộ trình cam kết, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính.
2. Về thủ tục, kiểm tra giám sát hải quan: đơn giản, hài hòa, tuân thủ các chuẩn mực, thông lệ quốc tế; thực hiện bằng phương thức điện tử tại các địa bàn trọng điểm; áp dụng cơ chế doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt về thủ tục và an ninh theo các chuẩn mực của WCO, áp dụng quản lý rủi ro một cách hệ thống.
3. Về quản lý thuế là nâng cao trình độ, năng lực quản lý Việt Nam ngang tầm với các nước trong khu vực
4. Về kiểm sốt hải quan: góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, an toàn sức khoẻ cộng đồng, chống thất thu thuế, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, đảm bảo thực hiện tuân thủ chính sách của nhà nước đối với các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh.
5. Về kiểm tra sau thơng quan: cơ bản đạt trình độ chuyên nghiệp, hiệu quả, dựa trên nguyên tắc áp dụng quản lý rủi ro; quy trình nghiệp vụ được chuẩn hóa, ứng dụng cơng nghệ thơng tin; phân loại được các doanh nghiệp xuất nhập khẩu; kiểm sốt được các doanh nghiệp, loại hình, mặt hàng xuất nhập khẩu có rủi ro cao.
6. Về xây dựng hệ thống chỉ số đo lường hoạt động của ngành: xây dựng và triển khai hệ thống chỉ số để đánh giá hiệu quả hoạt động của ngành.
7. Về tổ chức bộ máy, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan hiện đại, hệ thống công nghệ thông tin hiện đại, xử lý dữ liệu thơng quan tập trung, áp dụng tồn diện kỹ thuật quản lý rủi ro và sử dụng tối đa, có hiệu quả các trang thiết bị, kỹ thuật hiện đại.
8. Về công nghệ thông tin và thống kê hải quan, hoàn thiện các hệ thống cơ sở dữ liệu cơ bản hỗ trợ cho hệ thống công nghệ thơng tin hải quan; hình thành Trung tâm xử lý dữ liệu điện tử tập trung trực thuộc Tổng cục Hải quan; đảm bảo cung cấp thông tin.
9. Về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, đẩy nhanh công tác mua sắm, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật hiện đại nhằm phục vụ yêu cầu công tác quản lý của ngành.