1.3 Rào cản an ninh trong thƣơng mại mà Mỹ áp dụng đối với hàng nhập khẩu
1.3.3 Quá trình áp dụng các biện pháp an ninh của Mỹ
Lịch sử nƣớc Mỹ gặp phải rất nhiều những mối đe dọa về an ninh, những vấn đề về đảm bảo an tồn mặt thể chất cho tính mạng ngƣời dân và lãnh thổ Mỹ. Và với mỗi giai đoạn phát triển, Chính phủ Mỹ thiết lập các lực lƣợng bảo vệ lãnh thổ Mỹ khác nhau phù hợp với từng vấn đề mà Mỹ phải đối mặt, nhƣng tựu chung lại các lực lƣợng này đều đƣợc lập ra để hƣớng tới mục tiêu đối phó với các mối đe dọa nhắm vào lãnh thổ và công dân Mỹ.
Ví dụ đơn cử nhƣ trong suốt Thế chiến thứ nhất, Chính phủ Mỹ đã cho thành lập cơ quan tình báo chuyên trách đầu tiên (mặc dù sau này giải tán) và thông qua Đạo luật Chống Gián điệp (Espionage Act) để bảo vệ Mỹ trƣớc các gián điệp ngầm của nƣớc ngoài. Năm 1961, Cơ quan Điều hành Hàng không Vũ trụ Bắc Mỹ (NORAD) đƣợc thành lập để hỗ trợ cho “việc phát hiện, xác nhận và cảnh báo các cuộc tấn công nhằm vào Bắc Mỹ bằng máy bay, tên lửa hoặc phƣơng tiện không gian”. Hay năm 1983, Tổng thống Ronald Reagan đã khởi xƣớng những nỗ lực phát triện một hệ thống phòng thủ tên lửa đạn đạo để đối phó với mối đe dọa của tấn công hạt nhân từ Liên Xô.
Những lực lƣợng an ninh, những sáng kiến bảo toàn lãnh thổ Mỹ đƣợc cải thiện nhiều hơn kể từ cuộc tấn công khủng bố năm 2001. Nhiều những cơ quan mới đƣợc thành lập, những biện pháp mới đƣợc đƣa ra và vẫn đang đƣợc nƣớc Mỹ áp dụng một cách chặt chẽ, nghiêm túc cho đến nay. Theo thống kê của CBP, trung bình mỗi năm có khoảng hơn 11 triệu container đƣờng biển, gần 11 triệu container qua biên giới và 2,7 triệu toa hàng hóa đƣờng sắt làm thủ tục thƣơng mại.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
1.3.3.1 Thực hiện C-TPAT
C-TPAT là chƣơng trình lớn của CBP trong việc kiểm soát an ninh tại cảng và biên giới nƣớc Mỹ, tìm cách bảo vệ ngành cơng nghiệp thƣơng mại sơi động của thế giới từ những kẻ khủng bố, duy trì sức khỏe nền kinh tế Mỹ. Cấu trúc của C-TPAT bao gồm (1) An ninh container; (2) An ninh vật lý; (3) An ninh truy cập; (4) An ninh con ngƣời; (5) Huấn luyện và nhận biết an ninh; (6) An ninh thủ tục, (7) An ninh mạng. Đây là những yêu cầu cơ bản đối với hàng hóa khi xuất khẩu sang Mỹ. Những công tác này vẫn đang đƣợc các quan chức, nhân viên của Hải quan Mỹ thực hiện một cách nghiêm túc. Sau gần 14 năm đƣợc thành lập kể từ năm 2001, C- TPAT vẫn là một công cụ quan trọng trong quan hệ đối tác Hải quan – Thƣơng mại. Đầu năm 2013, CBP tổ chức Hội nghị Đánh giá 11 năm thực hiện C-TPAT. Hội nghị đã thu hút đƣợc hơn 1.200 đại biêu tham dự, trong đó có đơng đảo các thành phần quan trọng trong chuỗi cung ứng hậu cần thƣơng mại từ các nhà xuất khẩu, nhập khẩu, vận tải, bán lẻ, môi giới hải quan và các hãng giao nhận vận tải hàng đầu thế giới.
C-TPAT đang đi đúng hƣớng và thực hiện đúng nhƣ mục tiêu ban đầu mà chƣơng trình đặt ra. Tham gia vào C-TPAT đã có hơn 10.782 thành viên tham gia với khoảng 54% hàng hóa nhập khẩu vào Mỹ, và 100% số hàng hóa này đƣợc thông quan nhập khẩu vào Mỹ. Tính đến tháng 12/2014, Mỹ cũng đã ký 10 Thỏa thuận
công nhận lẫn nhau MRA với 10 đối tác thƣơng mại trên thế giới. 1.3.3.2 CBP thực hiện CSI
Đƣợc đƣa ra từ năm 2004, Sáng kiến an ninh container CSI hiện nay đang hoạt động tại 58 cảng tại các quốc gia khác nhau trên thế giới. Đây là một thành cơng của chƣơng trình khi ngày càng mở rộng đƣợc quy mơ của mình.
Để thực hiện nhƣ đúng mục tiêu mà chƣơng trình đề ra, Hải quan Mỹ ln cập nhật những công nghệ mới để việc tiến hành soi container đƣợc thuận lợi, nhanh chóng mà khơng xâm hại đến hàng hóa hay tính bảo mật bên trong container, đồng thời vẫn đảm bảo đƣợc container đó là an tồn để đƣa vào vùng đất liền. Cơng nghệ
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
mà CBP đang áp dụng để soi container có thể kể đến nhƣ tia X, tia gamma, sử dụng công nghệ RFID1.
Năm 2007, Quốc hội Mỹ đã thông qua quyết định kiểm tra tất cả các container vận chuyển vào Mỹ bắt đầu từ năm 2012. Cho tới nay, công nghệ soi container đƣợc Mỹ ngày càng phát triển và áp dụng rộng rãi. Với nhiều lợi ích mà cơng nghệ RFID mang lại nhƣ đảm bảo an ninh cho container; nhận dạng và xác định vị trí container; kiểm sốt phƣơng tiện vận chuyển,… cơng nghệ này đang đƣợc nƣớc Mỹ sử dụng rộng rãi.
Bên cạnh đó, Mỹ cũng ln tìm kiếm những cảng phù hợp với tiêu chuẩn của CSI để làm cảng chuyển tải của mình, làm giảm bớt lƣợng hàng hóa cần phải kiểm tra tại cảng Mỹ, khơng những có thể phát hiện mối nguy hiểm sớm hơn, mà cịn có thể giảm tắc nghẽn do quá tải container tại bãi cảng Mỹ, đẩy nhanh quá trình thơng qua cho hàng hóa.
1.3.3.3 Kê khai hải quan tự động AMS và kê khai dành cho nhà nhập khẩu ISF
Việc kê khai thơng tin hàng hóa và kê khai của nhà nhập khẩu là quy định bắt buộc khi doanh nghiệp, nhà nhập khẩu có hàng hóa muốn đƣa vào nƣớc Mỹ. Việc kê khai yêu cầu mọi thông tin cần đƣợc điền đầy đủ, nếu có thiếu thơng tin hay không kê khai, nhà nhập khẩu sẽ phải chịu một khoản phí phạt rất lớn. Tính đến tháng 7/2013, nhà nhập khẩu sẽ phải chịu phạt 5.000 đến 10.000 USD cho các trƣờng hợp vi phạm nhƣ nộp muộn thơng tin, hồ sơ nộp khơng chính xác, cập nhật thiếu thông tin.
Hiện nay với mạng công nghệ thông tin hiện đại, liên kết giữa các cơ quan Hải quan các nƣớc, việc kê khai này trở nên rất tiện lợi và dễ dàng. Các công ty vận tải lớn, có uy tín hiện nay cũng cung cấp nhiều dịch vụ đa dạng, giúp nhà nhập khẩu kê khai thơng tin, vừa chính xác mà khơng phải lo lắng việc kê thiếu hay kê khai sai.
Nhiều những biện pháp và cả phƣơng pháp mới đang đƣợc Mỹ áp dụng để tăng cƣờng an ninh tại cảng, vùng biên giới quốc gia.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU