Nam
3.3.1 Triển khai chương trình Kê khai thơng tin điện tử E-manifest
Chƣơng trình thí điểm e-Manifest đƣợc thực hiện từ năm 2011 theo Quyết định số 19/2011/QĐ-TTg ngày 23/3/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ. Sau 3 năm thực hiện thí điểm, tính đến tháng 8/2013, Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) đã triển khai e-Manifest cho toàn bộ hãng tàu, đại lỹ hãng tàu, công ty giao nhận trên phạm vi 9 tỉnh, thành phố thực hiện thí điểm.
Hệ thống e-Manifest là hệ thống “Tiếp nhận bản khai hàng hóa, các chứng từ khác có liên quan và thông quan điện tử đối với tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh dành cho ngƣời khai hải quan là các hãng tàu, đại lý hãng tàu và công ty giao nhận. Địa điểm tiếp nhận, xử lý thông tin là Cổng thông tin điện tử Tổng cục Hải quan, địa chỉ www.e-manifest.customs.gov.vn.
Có thể nói đây là một tín hiệu vui cho các hãng tàu vì khi tham gia vào hệ thống e-Manifest, các hãng tàu chỉ phải thực hiện khai báo hải quan đối với tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh trực tuyến qua mạng internet và có thể đƣợc chấp nhận thông quan ngay sau khi khai báo đầy đủ các tiêu chí thơng tin, rút ngắn tối đa thời gian thông quan tàu, tạo thuận lợi cho hoạt động nhập khẩu, nhập khẩu hàng hóa, giảm chi phí cho doanh nghiệp. Khơng chỉ vậy, hệ thống này cịn giúp cơ quan Hải quan kiểm tra đƣợc các thông tin trên các bản khai theo phƣơng thức quản lý rủi ro vì thơng tin để thơng quan tàu biển xuất-nhập cảnh liên tục đƣợc cập nhật.
Triển khai thực hiện hệ thống e-Manifest là một bƣớc tiến mới của Hải quan Việt Nam, cả doanh nghiệp và cả cơ quan Hải quan cũng có thể đẩy nhanh tiến độ cơng việc của mình, khơng phụ thuộc vào thực hiện thủ công, tránh đƣợc những nhầm lẫn, sai sót và giảm đƣợc những phần chi phí khơng cần thiết. Bên cạnh đó, đây cũng là một bƣớc tiến để Hải quan Việt Nam có thể hỗ trợ những doanh nghiệp có hàng hóa xuất khẩu sang Mỹ về phần kê khai thông tin hải quan bằng cách
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
chuyển những thông tin này cho Hải quan Mỹ hay cơ quan Hải quan tại cảng chuyển tải tới Mỹ trong thời gian quy định.
Tính đến tháng 8/2014, đã có 43 hãng tàu đăng ký tham gia hệ thống e- Manifest đối với tàu biển xuất nhập cảnh, 406 đại lý hãng tàu cà 1462 công ty giao nhận đăng ký tham gia. Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện e-Manifest trên thực tế vẫn cịn nhiều bất cập và khó khăn. Đầu tiên có thể nói đến chính là sự quan tâm của các doanh nghiệp đối với loại hình này. Do chƣa hiểu rõ đƣợc hết lợi ích mà e- Manifest mang lại nên các doanh nghiệp vẫn chƣa tích cực tham gia, thơng tin kê khai trên hệ thống không đƣợc kê khai đúng và đầy đủ nhƣ khai thiếu, khai sai lƣợng hàng, tên hàng, ngƣời nhập khẩu,… dẫn đến số liệu trên hệ thống khơng chính xác với số liệu thực tế. Bên cạnh đó, hệ thống e-Manifest hoạt động tại một số Cục Hải quan tỉnh, thành phố chƣa phát huy đƣợc hiệu quả khi hệ thống vẫn có tình trạng bị lỗi, bị chậm gây ra những chậm trễ trong tiến trình cơng việc.
3.3.2 Áp dụng Quy chế doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt – AEO Việt Nam
Chƣơng trình doanh nghiệp ƣu tiên đặc biệt (DNƢT) hay AEO (Authorized Economic Operator) là cơ chế nhằm tạo ra sự cân bằng giữa việc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất-nhập khẩu và đảm bảo an ninh an tồn hàng hóa nói riêng, an ninh xã hội nói chung. Tổ chức Hải quan thế giới WCO đã khuyến khích các nƣớc mạnh dạn triển khai chƣơng trình này.
Việt Nam triển khai chƣơng trình này vào tháng 5/2011. Chƣơng trình đƣợc thực hiện cho nay đã đƣợc 4 năm, ngày 8/5/2015 mới đây, Tổng cục Hải quan đã ban hành quyết định công ty Cổ phần Sữa Việt Nam (Vinamilk) là DNƢT, nâng số DNƢT của Việt Nam lên con số 35.
Với chƣơng trình này, các doanh nghiệp đạt điều kiện sẽ đƣợc:
- Miễn kiểm tra chứng từ liên quan thuộc hồ sơ hải quan, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa trong q trình thực hiện thủ tục hải quan, trừ trƣờng hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc có sự kiểm tra ngẫu nhiên;
- Đƣợc làm thủ tục hải quan bằng tờ khai hải quan chƣa hoàn chỉnh hoặc chứng từ thay thế tờ khai hải quan;
- Đƣợc ƣu tiên khi thực hiện thủ tục về thuế đối với hàng hóa theo quy định của pháp luật về thuế;
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
- Đƣợc cơ quan hải quan và các cơ quan kinh doanh cảng, kho bãi ƣu tiên làm thủ tục giao nhận hàng hóa trƣớc, ƣu tiên kiểm tra giám sát trƣớc.
Với những lợi ích nhƣ vậy, các doanh nghiệp Việt Nam cũng đang rất tích cực để có thể tham gia chƣơng trình, đƣợc cơng nhận là DNƢT. Tuy nhiên, để có thể đƣợc cơng nhận, doanh nghiệp cần đáp ứng đƣợc các điều kiện:
- Trong thời hạn 02 năm liên tục tính đến thời điểm doanh nghiệp nộp văn bản đề nghị công nhận DNƢT, doanh nghiệp không vi phạm các quy định của pháp luật về thuế, hải quan tới mức bị xử lý vi phạm về các hành vi trốn thuế, gian lận thuế, buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới;
- Chấp hành tốt pháp luật về kế toán, kiểm toán;
- Thực hiện và duy trì hệ thống, quy trình quản lý, giám sát, kiểm soát vận hành thực tế trong tồn bộ dây chuyền cung ứng hàng hóa xuất, nhập khẩu của mình.
- Bên cạnh đó cịn có điều kiện đối với doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu đạt kim ngạch 100 triệu USD/năm; doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa sản xuất tại Việt Nam đạt kim ngạch 40 triệu USD/năm; doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa là nơng sản, thủy sản, nuôi, trồng tại Việt Nam đạt kim ngạch 30 triệu USD/năm; đại lý thủ tục hải quan có số tờ khai làm thủ tục hải quan trong năm đạt 20.000 tờ khai/năm.
Nhiều những lợi ích thiết thực đã đến với doanh nghiệp khi đƣợc cơng nhận là DNƢT, tuy nhiên bên cạnh đó vẫn cịn nhiều những bất cập. Điển hình có thể kể tới nhƣ thời gian thông quan hàng hóa của các doanh nghiệp giảm từ khoảng 2 giờ xuống còn 10 phút, chi phí thống kê cũng đƣợc giảm xuống. Thế nhƣng, khoảng thời gian 10 phút này thực chất đƣợc tính từ khi hải quan cấp số tờ khai đến khi lô hàng đƣợc thông quan, chƣa bao gồm thời gian từ lúc doanh nghiệp truyền số liệu đến khi có số tiếp nhận tờ khai (khoảng thời gian này vẫn chƣa đƣợc giảm xuống so với bình thƣờng do đƣờng truyền).
Và mặc dù chƣơng trình mang đến những lợi ích nhƣ vậy nhƣng nhiều doanh nghiệp vẫn chƣa hiểu và nắm chắc về AEO, chƣa phổ biến đến các cán bộ hay nhân viên của mình. Tính tuân thủ trong thực tế của các hoạt động xuất-nhập khẩu vẫn chƣa đƣợc cải thiện rõ rệt, các sai phạm vẫn thƣờng xuyên xảy ra.
Tuy vậy, triển khai AEO đang là một chƣơng trình hàng đầu của Hải quan nhiều nƣớc, Việt Nam cũng khơng nằm ngồi xu hƣớng đó. Hiện nay, Tổng cục Hải
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
quan cũng đang có những nghiên cứu để đƣa ra cách giải quyết tốt nhất nhằm khắc phục những hạn chế, tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp.