2.2 .Tác động tiêu cực của toàn cầu hóa kinh tế với các nước đang phát triển
3.3.1.Giải pháp vĩ mô:
3.3. Giải pháp giúp Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế thành công
3.3.1.Giải pháp vĩ mô:
3.3.1.1. Tiếp tục đổi mới chính sách quản lý nhằm nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế
Cuối năm 2015, Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) với 10 nước thành viên với 600 triệu dân và GDP lên đến gần 3.000 tỷ USD sẽ được hình thành với 5 trụ cột chính: Một nền sản xuất và thị trường thống nhất với thuế suất hàng hóa hầu như bằng 0%, việc dịch chuyển vốn đầu tư tự do giữa các nước thành viên và lao động có tay nghề được tự do di chuyển trong 10 nước thành viên. Cộng đồng AEC được hy vọng sẽ giúp nâng cao năng lực cạnh tranh, tốc độ phát triển kinh tế- xã hội của tất cả các nước thành viên. Để làm được điều này buộc Việt Nam phải có bước phát triển vượt bậc về thể chế kinh tế thị trường.
Trước tiên, Chính phủ cần cắt giảm các thủ tục hành chính khơng phù hợp. Các thủ tục hành chính trong thu thuế, cấp giấy phép xây dựng, thủ tục hải quan, xuất- nhập khẩu cần được đơn giản hóa. Tiếp đó, chính phủ cũng cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung các luật liên quan để mở rộng quyền tự do kinh doanh theo pháp luật đã được quy định trong Hiến pháp 2013, giúp giảm rủi ro về pháp lý, bảo đảm an toàn về tài sản, đầu tư, kinh doanh, cải thiện trật tự thị trường, thực hiện cạnh tranh bình đẳng theo pháp luật, kiểm sốt độc quyền.
Cải cách hành chính phải bao gồm cải cách pháp luật và thực thi pháp luật vì thế trong khn khổ cải cách thể chế, Chính phủ cần xem xét và sửa đổi, bổ sung những luật pháp liên quan đến quyền hạn, trách nhiệm của Chính phủ, của các bộ,
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
tỉnh, sửa đổi, bổ sung Luật Cạnh tranh, bổ sung quyền hạn kiểm soát độc quyền, nâng cao vị thế của Cơ quan quản lý cạnh tranh và kiểm soát độc quyền...
Nhờ tiến trình tồn cầu hóa, xu thế cơng khai, minh bạch trên thế giới đã rất phổ biến, nhiều nơi đã thực hiện cơng khai lịch làm việc, chi phí đi nước ngồi của cơng chức các cấp, kể cả Tổng thống, Thủ tướng. Thực tế, càng công khai, minh bạch thì càng hạn chế được tiêu cực, lạm dụng chức quyền, lợi ích nhóm bất chính. Do đó, Việt Nam rất cần ban hành sớm, chi tiết những nội dung phải công khai trên mạng của cơ quan và công chức nhà nước, nhất là những chi tiêu liên quan đến ngân sách là tiền thu thuế của dân.
Nếu thực hiện được như vậy, môi trường kinh doanh của Việt Nam sẽ được cải thiện và năng lực cạnh của nền kinh tế và doanh nghiệp Việt Nam sẽ tăng lên rõ rệt.
3.3.1.2. Tăng cường đầu tư, phát triển hệ thống giáo dục.
Con người luôn là trung tâm của mọi vấn đề, do đó, để thành cơng hội nhập và tránh khỏi những tác động tiêu cực mà tồn cầu hóa kinh tế đem lại, Việt Nam phải đảm bảo sự phát triển ổn định của nền giáo dục và đào tạo, thực hiện các giải pháp làm đổi mới căn bản, toàn diện, mạnh mẽ sự nghiệp giáo dục và đào tạo nước nhà.
- Thứ nhất, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đặt mục tiêu giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên lên hàng đầu, mở rộng quy mô giáo dục một cách hợp lý. Nhà nước ta cũng cần coi trọng cả 3 mặt của giáo dục: dạy làm người, dạy chữ, dạy nghề nhằm chuẩn bị tốt nhất nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
- Thứ hai, đổi mới phương pháp quản lý của nhà nước đối với nghành giáo dục. Chấn chỉnh, sắp xếp lại hệ thống các trường đại học, cao đẳng; chặt chẽ trong công tác đội ngũ cán bộ giảng dạy, đầu tư, đổi mới về cơ sở vật chất, trang thiết bị và đầu vào của sinh viên; thẳng tay xóa bỏ, xử lý các trường đào tạo có chất lượng kém.
- Thứ ba, tiếp tục đổi mới chương trình, phương pháp giáo dục phù hợp với chuẩn mực quốc tế. Rà sốt và hồn thiện tồn bộ chương trình và sách giáo khoa phổ thơng. Mau chóng khắc phục tình trạng quá tải, nặng về lý
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
thuyết, yếu kém về thực hành, tích cực khuyến khích tính sáng tạo trong chương trình học.
- Thứ tư, Nhà nước cần bảo đảm cơng bằng xã hội trong giáo dục, cần có sự phân chia đồng đều trong đầu tư vào giáo dục giữa các vùng miền, đẩy mạnh đầu tư cho các vùng khó khăn, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, từng bước giảm sự chênh lệch về phát triển giáo dục giữa các vùng, miền. Qua đó giảm thiểu sự chênh lệch về trình độ phát triển văn hóa, kinh tế giữa các vùng miền trên cả nước.
- Thứ năm, tăng cường hợp tác quốc tế về giáo dục và đào tạo. Việc hợp tác, học hỏi những kinh nghiệm giáo dục từ các quốc gia phát triển sẽ làm thu ngắn tiến trình phát triển giáo dục của nước ta, nhanh chóng đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
3.3.1.3. Tích cực thu hút và nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài
Thu hút vốn đầu tư nước ngoài trong bối cảnh hội nhập là cơ hội lớn để phát triển kinh tế quốc gia, tuy nhiên q trình này cũng ln tiềm ẩn nhiều hạn chế dẫn đến những tác động tiêu cực về cả kinh tế và xã hội đối với đất nước. Do vậy, chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài cần được cân nhắc một cách khoa học. Trong giai đoạn 2015-2020, nước ta cần thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm mục tiêu thu hút và nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài để phục vụ đắc lực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, tối thiểu hóa các tác đơng tích cực của tồn cầu hóa kinh tế tới nền kinh tế quốc gia.
- Thứ nhất, các chính sách thu hút vốn FDI cần được điều chỉnh theo hướng
chuyển từ thiên về số lượng, sang quan tâm nhiều hơn đến hiệu quả thu hút và nâng cao chất lượng đầu tư, tận dụng tối đa nguồn FDI để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại và hiệu quả. Thực hiện nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế khi tham gia vào tiến trình tồn cầu hóa kinh tế.
- Thứ hai, xây dựng và thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích để thu hút
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
cơng nghiệp hỗ trợ để hình thành chuỗi giá trị. Cần chú trọng vào các chính sách thu hút cơng ty đa quốc gia, chính sách ưu đãi đối với các cơng ty đa quốc gia, liên tục thiết lập mối liên kết với các doanh nghiệp trong nước về tiêu thụ, cung ứng sản phẩm để hình thành các cụm cơng nghiệp - dịch vụ.
- Bên cạnh đó, cơng tác rà soát, sửa đổi, bổ sung thể thế và triển khai áp dụng
nghiêm hệ thống quy định các yêu cầu bắt buộc về công nghệ, chuyển giao công nghệ, thu hút, đào tạo kỹ năng cho người lao động cần được quan tâm. Cần có những quy định yêu cầu bắt buộc về chất lượng của các dự án FDI tùy theo lĩnh vực và địa bàn đầu tư, quy định về trình độ công nghệ dự án FDI cho từng ngành theo địa bàn đầu tư. Đối với các đơ thị có mật độ cơng nghiệp cao, những địa bàn phát triển du lịch sinh thái nên hạn chế tối đa thu hút FDI có hàm lượng cơng nghệ thấp, gây ơ nhiễm ở mức độ nhất định và tỷ trọng gia công cao.
- Thứ tư, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào những ngành cần
tăng tỷ trọng đầu tư nước ngồi như hạ tầng giao thơng, nơng nghiệp và nơng thơn, điện, nước, tài chính, tín dụng, giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, hoạt động phục vụ cá nhân và cộng đồng; các ngành sản xuất có yếu tố hàm lượng công nghệ, đào tạo lao động và chuyển giao công nghệ, kỹ năng, hoạt động R&D. Các hoạt động đầu tư có hiệu quả cần được hỗ trợ, đồng thời giảm thiểu những mặt hạn chế, tiêu cực như nhập khẩu nhiều nhưng không chú trọng sản xuất mà chỉ tập trung vào gia công, lắp ráp và khai thác thị trường nội địa; tránh để việc đầu tư nước ngồi trở thành cơng cụ cho các cơng ty nước ngồi lợi dụng kẽ hở về chính sách, pháp luật của Việt Nam để thực hiện hành vi chuyển giá, kê khai lỗ hoặc lợi nhuận thấp để chuyển lợi nhuận về nước, trong khi đó lại khơng có đóng góp hoặc đóng góp rất thấp cho ngân sách nhà nước ta. Hạn chế tối đa dần dẫn tới từ chối tuyệt đối những dự án đầu tư nước ngồi sử dụng cơng nghệ thấp, có khả năng tiêu hao nhiều năng lượng, gây ơ
nhiễm môi trường, sinh thái.
- Thứ năm, Chính phủ cần xây dựng các các chính sách, quy định hiệu quả về
thuế, phí, đất đai, quản lý ngoại hối để thu hút, khuyến khích đầu tư nhiều hơn vào lĩnh vực sản xuất, chế biến sử dụng đầu vào trong nước thay vì nhập khẩu, gia cơng, lắp ráp, chú trọng vào kinh doanh thương mại, nhất là tại thị trường nội địa. Tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài vào các vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa. Đồng
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
thời ban hành văn bản pháp quy nhằm điều chỉnh và quản lý thống nhất các hoạt động xúc tiến đầu tư trên cả nước; xây dựng những chiến lược xúc tiến đầu tư điều phối tổng thể các hoạt động xúc tiến ở bình diện quốc gia. (Nguyễn Đăng Bình, 2012)
Tóm lại, để nâng cao chất lượng và hiệu quả thu hút vốn đầu tư nước ngồi, cần có sự kết hợp chặt chẽ giữa các chính sách đầu tư nước ngồi với các chính sách điều chỉnh ngành khác, nếu Chính phủ có thể thực hiện đồng bộ các giải pháp thu hút và nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngồi nêu trên thì sẽ khơng khó để nước ta thốt khỏi những tác động tiêu cực mà tồn cầu hóa đem lại.
3.3.1.4. Tăng cường đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ.
Trong bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay, khoa học công nghệ đang trở thành yếu tố quan trọng nhất giúp phát triển đất nước và hạn chế những tác động tiêu cực của việc hội nhập quốc tế. Chính phủ cần thực hiện tăng cường đầu tư cho khoa học công nghệ. Tuy nhiên, nếu chỉ dựa vào ngân sách nhà nước thì sẽ khơng đủ, chính phủ cần tạo dựng những hành lang pháp lý để có thể huy động vốn đầu tư nước ngoài và đặc biệt là khu vực kinh tế tư nhân. Cần xây dựng các mối quan hệ giữa doanh nghiệp và các trường đại học, các trung tâm nghiên cứu: các doanh nghiệp tài trợ cho các cơng trình nghiên cứu thơng qua việc đầu tư vào cơng trình nghiên cứu tại các trường đại học. Nếu được như vậy tổng chi phí đầu tư cho tri thức của tồn xã hội sẽ tăng nhanh chóng, lớn hơn nhiều lần ngân sách của nhà nước dành cho lĩnh vực này.
Thực hiện gắn kết hệ thống các viện nghiên cứu khoa học kết hợp với giảng dạy và ứng dụng, gắn công nghệ với thị trường. Như vậy sẽ giúp giảm bớt tình trạng các phát minh sáng chế không được sử dụng. Nghiên cứu tại các cơ sở khoa học phải đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp, phù hợp với nhu cầu của thị trường, qua đó sẽ tạo động lực để các cơ sở nghiên cứu phải liên tục đổi mới công nghệ để đáp ứng nhu cầu nâng cao sức cạnh trạnh của các doanh nghiệp.
Chính phủ cũng cần mở rộng hợp tác quốc tế với các trường đại học, các trung tâm nghiên cứu nước ngoài, tăng cường trao đổi cán bộ, sinh viên với nước ngoài. Tuy nhiên để tránh tình trạng “chảy máu chất xám”, chính phủ cần có các ràng buộc
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
rõ ràng để những nghiên cứu sinh này trở về đóng góp cho đất nước sau quá trình học tập.
Cũng cần thiết để chính phủ tiến hành “ thị trường hóa” lĩnh vực khoa học công nghệ, đặt biệt là hệ thống pháp luật nhằm bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ. Chỉ khi luật sở hữu trí tuệ được thi hành một cách nghiêm túc thì các nhà đầu tư mới không ngần ngại bỏ ra những khoản tiền khổng lồ để đầu tư vào nghiên cứu công nghệ mới. Bên cạnh đó, cần có những chính sách, biện pháp hỗ trợ nhằm khuyến khích sáng tạo các cơng nghệ nội địa phù hợp điều kiện hồn cảnh của đất nước