5. Kết cấu bài khóa luận
4.1. Các giải pháp rút ra từ mơ hình
Ở phần 4.1 này tác giả sẽ đưa ra những giải pháp nhằm thúc đẩy KNXK nông sản Việt Nam dựa trên kết quả hồi quy mơ hình trọng lực đã được trình bày ở chương 3.
4.1.1. Giải pháp liên quan tới quy mô nền kinh tế Việt Nam và đối tác
4.1.1.1. Thúc đẩy tăng trưởng GDP Việt Nam
Việt Nam luôn được đánh giá là một trong những nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao nhất trong khu vực và trên thế giới. Giai đoạn 2001 – 2007 Việt Nam có tốc độ tăng trưởng GDP luôn đạt trên mức 7%/năm, và vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng trên mức 5% trong những năm giai đoạn khủng hoảng kinh tế toàn cầu (đồ thị 3.1). Tuy nhiên, sau giai đoạn đỉnh điểm của cuộc khủng hoảng, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu sụt giảm và biến động thất thường, vậy nên cần có những giải pháp – chính sách hợp lý nhằm duy trì và thúc đẩy hơn nữa mức độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam.
Một là, lấy Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết số
142/2016/QH13 của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016 – 2020 làm kim chỉ nam cho cơ quan hành pháp trong việc điều hành các chỉ tiêu về kinh tế của đất nước.
Hai là, khuyến khích thúc đẩy sản xuất sản phẩm công nghiệp và nông nghiệp,
tăng cường sức tiêu thụ trong nước, mở rộng mạng lưới phân phối sản phẩm, nâng cao chất lượng của dịch vụ,…
Ba là, thực hiện nghiêm túc và nhất quán những bộ luật, chủ trương đã được
thông qua và tán thành như cải cách thủ tục hành chính, Nghị quyết số 19- 2016/NQ-CP của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư,…
Bốn là, tranh thủ và huy động kêu gọi nguồn vốn đầu tư từ cả trong nước và
các chính phủ, tổ chức nước ngoài nhằm cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, hoạt động sản xuất kinh doanh của Việt Nam.
Năm là, chính phủ và cơ quan quản lý ngoại thương cần đưa ra những biện
pháp nhằm kiểm soát hoạt động nhập khẩu, đồng thời đó là khuyến khích và xúc tiến xuất khẩu mặt hàng Việt Nam ra nước ngoài.
Sáu là, tăng cường tần suất và mức độ xử lý vi phạm của những hoạt động
thanh tra, kiểm tra đối với việc thực thi những chính sách, giải pháp, luật đã được đề ra.
Cuối cùng, tập trung vào cơng tác phịng chống thiên tai, khắc phục các sự cố
về mơi trường, có hỗ trợ và hướng dẫn hợp lý cho người dân trong đời sống của họ.
4.1.1.2. Tập trung vào những quốc gia có quy mơ nền kinh tế lớn
Việt Nam nên xác định những thị trường có quy mơ GDP lớn, có kinh tế - xã hội ổn định như Trung Quốc, Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU, Ấn Độ…là những thị trường xuất khẩu chính cho những mặt hàng nông sản của mình. Đây là những quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định trong những năm gần đây, như là 2,61% của Ấn Độ; 5,01% của Trung Quốc; 3,70% của Hoa Kỳ;…vào năm 2015 theo tính tốn của tác giả từ số liệu của World Bank, World Development Indicators (2017).
Tiếp theo, Việt Nam cần có những đối thoại, tiếp xúc ngoại giao, giao lưu doanh nghiệp thông qua các diễn đàn, ký kết bản ghi nhớ hợp tác kinh tế và hiệp định thương mại với những quốc gia có quy mơ kinh tế lớn để làm cơ sở cho hoạt động xuất khẩu sau này.
4.1.2. Giải pháp liên quan tới dân số của Việt Nam và đối tác
4.1.2.1. Giải pháp dựa trên dân số Việt Nam
Về lý thuyết, dân số Việt Nam đang trong giai đoạn dân số vàng và lượng người lao động trong lĩnh vực nông nghiệp chiểm tỉ trọng lớn nhất trong quy mô dân số. Một số giải pháp được đưa ra nhằm thúc đẩy KNXK nông sản Việt Nam dự trên yếu tố dân số:
Về vấn đề tỉ lệ sinh giảm và già hóa dân số
Các cơ quan có thẩm quyền nên chuyển đổi dần dần chính sách từ hạn chế tỉ lệ sinh sang thành duy trì mức sinh thay thế (từ 2 – 2,1 con). Để có thể hồn thành được mục tiêu này, cần tiếp tục giảm tỉ lệ sinh ở khu vực có tỉ lệ cao và khuyến khích sinh đẻ ở vùng có tỉ lệ thấp với các chính sách phù hợp. Cịn già hóa dân số là vấn đề sớm muộn sẽ xảy ra ở bất kỳ quốc gia nào, nên Việt Nam cần có những
nghiên cứu chính sách từ trước, như là an sinh xã hội, dịch vụ cho người cao tuổi,…để hạn chế tối đa ảnh hưởng tiêu cực của già hóa dân số tác động lên kinh tế – xã hội.
Mất cân bằng giới tính khi sinh
Mất cân bằng giới tính có thể gây ra xáo trộn và bất ổn lớn cho cấu trúc và quy mô dân số quốc gia. Có thể hướng tới và đạt được mục tiêu kiểm soát cân bằng giới tính bằng các biện pháp như giáo dục và tuyên truyền, nghiêm cấm hành vi chẩn đốn giới tính trước khi sinh, kiểm tra và xử lý nghiêm các sai phạm,…
Vấn đề di cư và phân bổ lao động
Dưới tác động của q trình cơng nghiệp và đơ thị hóa, ngày càng nhiều người dân di cư từ khu vực nơng thơn ra ngồi thành phố với cường độ và phạm vi ngày càng rộng. Vì vậy cần nghiên cứu và có kế hoạch về phân bố lao động giữa các vùng trong cả nước, đồng thời phát triển ngành nghề ở nông thôn nhằm giải quyết vấn đề lao động nông nghiệp “chán làm” nghề nông, khiến ngành sản xuất nông nghiệp của Việt Nam mất đi nguồn lực quan trọng của nó trong sản xuất.
Chất lượng dân số, nguồn lao động
Cần có kế hoạch về phát triển tổng thể chất lượng của dân số kể cả về thể chất, tinh thần và trí lực. Ngồi ra, về cần nâng cao chất lượng nguồn lao động để có thể đáp ứng được nhu cầu sản xuất, phát triển của nền kinh tế, đặc biệt là cho nền nông nghiệp hiện nay như:
- Tăng cường các hoạt động giáo dục, đào tạo nằm nâng cao tay nghề và kiến thức chuyên môn trong hoạt động sản xuất nông nghiệp.
- Có các chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích các cá nhân, tổ chức tham gia vào đầu tư, nghiên cứu, cải tiến, sản xuất nơng nghiệp. Trọng dụng người có tài, giữ chân lao động tay nghề cao cho nền nông nghiệp Việt Nam.
4.1.2.2. Giải pháp dựa trên quy mô dân số đối tác
Việt Nam nên chú trọng xuất khẩu mặt hàng nơng nghiệp của mình sang quốc gia đơng dân, có thị trường tiêu thụ lớn như Trung Quốc, Hoa Kỳ, Ấn Độ, ASEAN,…Đối với từng thị trường cần tìm hiểu thị hiếu cũng như văn hóa, thói quen tiêu dùng của người dân nước đó nhằm chọn ra những nông sản phù hợp cho việc xuất khẩu.
4.1.3. Giải pháp liên quan tới nhân tố diện tích đất nơng nghiệp
4.1.3.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam
Trong bối cảnh q trình đơ thị hóa đang diễn ra mạnh mẽ khiến diện tích đất nơng nghiệp của Việt Nam ngày càng bị thu hẹp, thì các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất có vai trị rất quan trọng trong việc đảm bảo cho hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam.
Thứ nhất, nhà nước khi ban hành luật hay các chính sách liên quan tới đất
nông nghiệp cần tránh sự chồng chéo, mâu thuẫn giữa các văn bản với nhau. Nghiêm túc thực hiện theo những quy định đã được đề cập trong Luật Đất đai năm 2013.
Thứ hai, sản xuất nông nghiệp của Việt Nam còn nhỏ lẻ và manh mún, dẫn
tới việc diện tích đất nơng nghiệp chưa được tập trung, bị chia xé nhỏ lẻ ra nhiều nơi. Vì vây, cần có những quy định nhằm tập trung diện tích đất sử dụng cho sản xuất nông nghiệp như lập ra những khu riêng dành cho những trang trại, đồn điền rộng lớn và có hệ thống hậu cần đầy đủ.
Thứ ba, mỗi vùng sẽ có khí hậu và thổ nhưỡng khác nhau, vì vậy sẽ phù hợp
cho việc sản xuất một số nông sản nhất định. Do đó, cần nghiên cứu kỹ đặc tính đất của mỗi vùng, từ đó lập kế hoạch và xây dựng vùng chuyên canh cho các mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực.
Cuối cùng, nhà nước nên giảm các loại thuế và lệ phí cho việc sử dụng đất
nông nghiệp, đặc biệt là khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho mục đích tích tụ đất đai mở rộng sản xuất.
4.1.3.2. Hướng tới những quốc gia có diện tích đất nơng nghiệp thấp
Việt Nam cần đưa những quốc gia có diện tích đất nông nghiệp thấp hoặc sử dụng không hiệu quả vào danh sách những thị trường tiềm năng. Đồng thời, quan sát và nghiên cứu những nông sản sản xuất chủ lực của họ để quyết định những mặt hàng nông nghiệp phù hợp xuất khẩu sang thị trường đó.
4.1.4. Giải pháp dựa trên khoảng cách địa lý
Từ phân tích chương 2, trong giai đoạn từ năm 2001 trở lại đây, những quốc gia có khoảng cách địa lý gần gũi với Việt Nam như Trung Quốc, ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc,…là những thị trường có KNXK nơng sản của Việt Nam rất cao và
liên tục tăng trưởng suốt giai đoạn. Do đó, tiếp tục coi trọng và tập trung vào những thị trường gần là hướng đi hợp lý cho nông sản Việt Nam trong bối cảnh hiện tại.
Tuy vậy, những thị trường ở xa như Liên minh Châu Âu, Hoa Kỳ,…cũng có đóng góp rất quan trọng trong tổng KNXK Việt Nam. Vì vậy, để việc giao lưu thương mại giữa Việt Nam với những thị trường này được tốt hơn, cần có những chính sách thúc đẩy xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động xuất nhập khẩu, nâng cấp sửa chữa và nâng cao năng lực của đội tàu, thuyền vận chuyển Việt Nam, đầu tư và áp dụng những máy móc hiện đại để đáp ứng được nhu cầu bảo quản nông sản trong hành trình dài. Như vậy, việc phối hợp các biện pháp trên có thể giảm được tác động tiêu cực của khoảng cách địa lý tới KNXK nông sản Việt Nam.
4.1.5. Giải pháp dựa trên khoảng cách kinh tế
Phân tích ở chương 3 đã chỉ ra ảnh hưởng tích cực của sự chênh lệch trình độ phát triển kinh tế giữa Việt Nam và đối tác, đặc biệt như là Hoa Kỳ, Liên minh châu Âu, Nhật Bản,…Điều này nói lên rằng Việt Nam cần tập trung vào sản phẩm mà mình có thế mạnh, đặc biệt là mặt hàng nông sản, để xuất khẩu sang thị trường quốc gia mà sản xuất nơng sản của họ khơng có lợi thế như Việt Nam.
Ngoài ra, khi tập trung quan hệ thương mại với các quốc gia tiên tiến, Việt Nam có thêm cơ hội thu hút vốn và “nhập khẩu” được công nghệ, khoa học kỹ thuật của những nước đó để áp dụng cho sản xuất mặt hàng nơng nghiệp của mình.
4.1.6. Vượt qua rào cản thương mại của thị trường nhập khẩu
Mơ hình trọng lực trong nghiên cứu này đã chỉ ra rằng các rào cản thương mại như các biện pháp thuế quan và phi thuế có ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường quốc gia đối tác. Vì vậy, để có thể “vượt qua” được hàng rào thương mại phức tạp và tinh vi này, nhà nước và cơ quan liên quan cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Tăng cường thông tin, phổ biến kiến thức về thị trường nước ngoài cho các doanh nghiệp Việt Nam thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, đối thoại chính phủ - doanh nghiệp, các diễn đàn,…Để thực hiện mục tiêu này, nhà nước cần có những cơ chế hiệu quả nhằm nghiên cứu và phân tích về những rào cản thương mại ở các quốc gia đối tác như là tăng cường hoạt động ngoại giao, tham tán thương