Thương binh và người hưởng chính sách thương binh 1.68
2.3.2.3. Nguyên nhân hạn chế
a) Nguyên nhân thuộc về chính quyền huyện Hưng Nguyên
Thứ nhất, trình độ năng lực, chun mơn và kinh nghiệm của cán bộ làm
cơng tác tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế, cán bộ thực thi chính sách, trình độ chun mơn khơng đồng đều, chưa sâu sát trong việc giám sát, hướng dẫn chuyên môn ở cơ sở, công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch còn nhiều lúng túng.
Thứ hai, công tác phân cấp, phối hợp tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ của chính quyền huyện Hưng Nguyên cịn hạn chế khi chưa có
một cơ chế phân công nhiệm vụ rõ ràng mà chủ yếu chỉ phối hợp nghiệp vụ theo quy định dẫn đến sự đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện chính sách. Một số mục tiêu về tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ của chính quyền huyện Hưng Nguyên vẫn chưa thực hiện được do thiếu sự phối hợp cần thiết triển khai trên thực tế.
Thứ ba, Hưng Nguyên là huyện nghèo, ngân sách nhà nước và hệ thống tài
chính cho việc tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ cịn nhiều hạn chế. Việc huy động tài chính đề tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ giai đoạn 2019-2021 do gặp khó khăn bởi dịch Covid-19 dẫn đến không đạt mục tiêu, ngân sách chủ yếu phải nhờ sự hỗ trợ của tỉnh Nghệ An và Trung ương. Nhiều hoạt động, mục tiêu tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ chưa thể thực hiện do khơng đủ tài chính.
b) Nguyên nhân thuộc về đối tượng chính sách
Thứ nhất, huyện Hưng Ngun có số lượng thương binh, liệt sỹ thuộc diện
đối tượng thụ hưởng chính sách ưu đãi của địa phương nhiều, năm 2021 tồn huyện có đến 2.631 đối tượng. Với số thương binh, liệt sỹ thuộc diện đối tượng thu hưởng chính sách ưu đãi lớn như vậy gây áp lực về ngân sách nhà nước để trợ cấp và nguồn nhân lực tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ của chính quyền huyện Hưng Nguyên đảm bảo hiệu quả.
Thứ hai, nhận thức của đối tượng thương binh, thân nhân liệt sỹ đối với
chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ của chính quyền huyện cịn nhiều hạn chế, nhiều người còn suy nghĩ bi quan, cảm thấy mức trợ cấp theo chính sách hiện nay ưu đãi thương binh, liệt sỹ cịn ít, chưa đủ đảm bảo cuộc sống. Một số trường hợp gây khó khăn, khơng hợp tác với cán bộ tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ trên địa bàn.
c) Nguyên nhân khác
Thứ nhất, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hưng Nguyên xuất
phát điểm thấp. Điều kiện kinh tế của đa phần người dân địa phương cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo còn tương đối cao, trên 90% dân số sống ở nông
thôn nên việc tuyên truyền chính sách cũng gặp nhiều cản trở, nhất là việc huy động người dân đóng góp để tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ của chính quyền huyện Hưng Nguyên.
Thứ hai, các quy định của Trung ương về chính sách ưu đãi thương binh, liệt
sỹ vẫn còn chậm thay đổi so với biến động kinh tế xã hội, tỷ lệ lạm phát và mất giá của đồng tiền dẫn đến việc thực hiện áp dụng chính sách cịn nhiều bật chập, chưa phát huy được hết hiệu quả cải thiện đời sống, an sinh cho thương binh, liệt sỹ. Hiện nay chưa có những cơ chế, chính sách đặc thù trong quy định về tổ chức thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ, gây khó khăn cho việc áp dụng và vận dụng tại các địa phương.
Thứ ba, chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ đã được chính quyền huyện
Hưng Nguyên triển khai khá cụ thể nhưng các văn bản, hướng dẫn của UBND tỉnh Nghệ An đưa chính sách phù hợp hơn với thực tiễn địa phương lại chưa kịp thời, dẫn đến tình trạng lúng túng khi thực hiện của các bên. Đặc biệt là một số văn bản hướng dẫn của tỉnh và của huyện chưa kịp thời và có nhiều thay đổi về các quy trình thủ tục nên các cơ quan thực hiện lúng túng trong triển khai, đặc biệt là cấp xã. Việc triển khai của cấp ủy, chính quyền cơ sở chưa bám sát mục tiêu để chỉ đạo điều hành; nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền cơ sở, một bộ phận Nhân dân trong việc huy động nguồn lực, ngân sách thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ cịn hạn chế, cịn trơng chờ, ỷ lại Nhà nước.
Thứ tư, sự ủng hộ của người dân đối với việc thực thi chính sách chưa cao do
điều kiện kinh tế, mức sống của người dân địa phương cịn thấp nên chính quyền huyện Hưng Nguyên gặp nhiều khó khăn trong việc vận động, tuyên truyền, phổ biến chính sách dẫn đến chưa tranh thủ được ủng hộ của người dân, việc huy động đóng góp để thực thi chính sách ưu đãi thương binh, liệt sỹ còn nhiều hạn chế.
CHƯƠNG 3