III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM HÒA GIẢI, ĐỐ
3.2. Thành tựu của hoạt động thí điểm
3.2.4. Một số trường hợp điển hình về hịa giải thành, đối thoại thành
(1) Hịa giải đồn tụ thành vụ án ly hơn tại Trung tâm Hịa giải, đối thoại tại Tòa án nhân dân huyện Chương Mỹ, Hà Nội
- Tóm tắt q trình hịa giải:Sau khi tiếp nhận đơn khởi kiện của chị D về việc ly hơn với anh Q, Hịa giải viên được phân công đã chủ động nghiên cứu hồ sơ vụ việc. Trên cơ sở đó, Hịa giải viên đã tiến hành buổi gặp gỡ riêng với chị
D, anh Q và biết được nguyên nhân mâu thuẫn vợ chồng là thời gian gần đây, do
áp lực công việc, anh Q thường xuyên uống rượu về nhà muộn nên hai vợ chồng xảy ra cãi vã. Anh Q vẫn cịn tình cảm với chị D và rất mong muốn hai vợ chồng có thể về đồn tụ để cùng ni dạy hai con chung. Tại buổi hịa giải, Hịa giải
viên phân tích các quy định pháp luật và hậu quả của việc ly hôn đối với vợ
chồng chị D, anh Q. Sau đó, Hịa giải viênlắng nghe hai bên giãi bày những tâm tư của mình và giúp họ tháo gỡ các mâu thuẫn, bất đồng bằng các câu hỏi logic. Qua hòa giải, hai bên đều nhận ra chính họ cũng đã có lỗi trong cách cư xử với
nhau, quan trọng hơn là khiến họ nhận ra họ vẫn cịn tình cảm với nhau và mong
muốn hàn gắn hôn nhân, cùng nhau nuôi dạy con cái. Anh Q hứa sẽ không uống rượu, về nhà muộn nữa và chia sẻ với chị D những vất vả trong cuộc sống. Chị
D hứa sẽ lắng nghe chồng hơn để hai vợ chồng tìm lại hạnh phúc gia đình. Sau
đó, chị D đã tự nguyện rút đơn khởi kiện và về đoàn tụ với anh Q.
- Kinh nghiệm rút ra: Đặc thù trong hịa giải vụ án ly hơn là liên quan đến tình cảm, tình nghĩa vợ chồng. Để hướng tới mục đích hịa giải đồn tụ thì vai
trị của Hịa giải viên là cầu nối để hàn gắn tình cảm vợ chồng. Do đó, Hịa giải
viên cần lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của hai bên vợ chồng để giúp họ tháo
gỡ các mâuthuẫn, bất đồng; trong đó, kỹ năng đặt câu hỏi logic để các bên tự trả lời và tự nhận ra tình cảm và trách nhiệm của mình là kinh nghiệm quan trọng cho thấy sự hiệu quả.
(2) Hịa giải thuận tình ly hơn và thỏa thuận về việc nuôi con tại Trung tâm Hòa giải,đối thoại tại Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội
- Tóm tắt q trình hịa giải: Người vợ u cầu ly hơn chồng do chồng ngoại tình dẫn đến mâu thuẫn vợ chồng trầm trọng. Sau khi Hòa giải viên tiến hành hòa giải, vợ chồng đã đi đến thống nhất việc thuận tình ly hơn. Tuy nhiên,
hai vợ chồng đều muốn được nuôi con và đứa trẻ đã trốn tránh khi Hòa giải viên
hỏi ý kiến con muốn được ở với bố hay mẹ. Hịa giải viên đã kiên trì, đến tận
105 Thông tin các vụ việc được tổng hợp từ Báo cáo số49/BC-TANDTC ngày 06-9-2019 của Tòa án nhân dân tối cao về Tổng kết thí điểm về đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại trong giải quyết các tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành chính tại 16 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương – Phụ lục 3; và thơng tin do các Tịa án địa phương cung cấp.
43
nhà động viên, tâm tình với cháu bé, tạo cho cháu sự thân thiện và tin tưởng. Và cuối cùng, cháu bé đã tâm sự thật rằng cháu muốn được ở với mẹ nhưng sợ bố
nên không dám nói. Khi hiểu được nguyện vọng của cháu, Hòa giải viên đã
phân tích, khuyên giải và người chồng đã đồng ý để vợ nuôi con, người chồng
cấp dưỡng nuôi con theo quy định của pháp luật.
- Kinh nghiệm rút ra: Khi cha mẹ ly hơn thì trẻ em thường bị tổn thương về mặt tâm lý. Do đó, để bảo vệ tốt nhất quyền và lợi ích chính đáng của cháu
bé, Hịa giải viên cần hiểu tâm lý trẻ em, tạo sự thân thiện, tin tưởng, tâm tình và
động viên để cháu bé bày tỏ mong muốn, nguyện vọng của mình; đồng thời, Hịa giải viên cần phân tích khuyên giải cha mẹ cháu bé để có được phương án hịa giải đảm bảo quyền lợi mọi mặt của con họ.
(3) Hòa giải thành tranh chấp hợp đồng thuê đất của gần 100 thương binh tại Trung tâm Hòa giải, đối thoại tại Tịa án nhân dân quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng
- Tóm tắt q trình hịa giải: Cơng ty TNHH CL là một doanh nghiệp
chính sách xã hội, tạo công ăn việc làm cho hơn một trăm thương binh trong
công ty. Công ty đã ký hợp đồng đấu thầu thuê diện tích 4.979 m2 đất bãi bồi
ven sơng Lạch Tray với UBND xã AĐ với thời hạn 20 năm. Sau khi ký kết hợp
đồng, Công ty TNHH CL đã xây dựng cơ sở hạ tầng như đổ cát san lấp mặt bằng,
xây kè đá, hàng rào ranh giới, th bảo vệ cơng trình với tổng kinh phí gần 5 tỷ đồng. Trong q trình xây dựng đến khi hồn tất cơng trình thì xảy ra tranh chấp do UBND xã AĐ ký xác nhận chuyển nhượng diện tích đất đã cho thuê cho
người khác và ra thông báo đơn phương chấm dứt hợp đồng với Công ty CL.
Tranh chấp kéo dài nhiều năm và đã được UBND huyện, xã giải quyết nhưng
không thành. Sự việc lên đến đỉnh điểm mâu thuẫn đã khiến hàng trăm thương
binh cùng với các phương tiện tập trung phản đối tại khu đất tranh chấp. Sau khi tập trung nghiên cứu hồsơ, Hịa giải viên kiên trì lên lịch làm việc với từng bên
đương sự, phân tích về hậu quả pháp lý, những quy định của pháp luật và tổ
chức hòa giải. Tại phiên hòa giải, các bên đương sự đã nhận thức được phần
đúng sai và thống nhất được với nhau vềphương án xử lý, người khởi kiện rút đơn
khởi kiện và có đơn xin thuê lại diện tích đất trên, UBND xã AĐ cam kết thực hiện các thủ tục theo quy định để Cơng ty CL được th lại diện tích đất đó.
- Kinh nghiệm rút ra: Đối với tranh chấp phức tạp, liên quan đến nhiều
người, trong đó có người khuyết tật thì Hịa giải viên cần kiên trì tìm hiểu nguyên nhân tranh chấp, trong đó cần gặp riêng từng bên tranh chấp trước khi tổ chức phiên hòa giải, giúp các bên lập phương án hòa giải, đặc biệt bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cho người khuyết tật. Bên cạnh đó, việc phổ biến các quy định của pháp luật liên quan là rất cần thiết trong tranh chấp về lĩnh vực
44
pháp luật phức tạp như đất đai.
(4) Hòa giải thành tranh chấp hợp đồng vay tài sản tại Trung tâm Hòa giải, đối thoại tại Tòa án nhân dân huyện Nghi Lộc, Nghệ An
- Tóm tắt q trình hịa giải: Trung tâm Hịa giải, đối thoại tại Tòa án nhân dân huyện Nghi Lộc, Nghệ An nhận được đơn khởi kiện của chị H yêu cầu Tòa án
giải quyết buộc anh T trả 118 triệu đồng tiền vay. Sau khi được phân cơng, Hịa giải
viên đã trực tiếp đến nhà anh T để tìm hiểu sự việc thì được biết hồn cảnh kinh tế
của gia đình anh T đang gặp khó khăn, thực tế khoản tiền đó anh T vay hộ cho bạn, bạn anh Tlại đang vỡ nợ nên hiện nay anh T khơng có khả năng trả nợ cho chị H; anh T lại là hàng xóm của mẹ chị H. Hịa giải viên cũng đã gặp gỡ, trao đổi riêng
với chị H. Tại buổi hòa giải, Hòa giải viênđã phân tích các quy định của pháp luật
có liên quan, phân tích cả về khía cạnh tình nghĩa hàng xóm, láng giềng cho các
bên. Kết quả là vụ việc đã hòa giải thành, chị Hthay đổi yêu cầu, chỉ yêu cầu anh T phải trả cho chị H 30 triệuđồng tiền gốc, anh T nhất trí trả nợ cho chị H.
- Kinh nghiệm rút ra: Đối với hòa giải trong tranh chấp vay nợ thì một trong vấn đề mấu chốt là khả năng trả nợ của bên vay. Khi bên vay có hồn cảnh kinh tế khó khăn thì kỹ năng thuyết phục của Hòa giải viên đối với bên cho vay là quan trọng nhất, trong đó, Hịa giải viên gợi ra các mối quan hệ thân tình, tốt đẹp vốn có giữa hai bên (như tình làng, nghĩa xóm) để bên cho vay thơng cảm, chia sẻ với hồn cảnh khó khăn của bên vay, từ đó hai bên thống nhất được phương án hòa giải phù hợp, khả thi đối với cả hai bên.
(5) Hòa giải thành tranh chấp hợp đồng vay vốn tại Trung tâm Hòa giải, đối thoại tại Tịa án nhân dân quận Cầu giấy, Hà Nội
- Tóm tắt q trình hịa giải: Trung tâm hịa giải, đối thoại Tòa án nhân
dân quận Cầu Giấy nhận được 14 đơn khởi kiện của 14 nguyên đơn khác nhau
cùng khởi kiện Công ty cổ phần dịch vụ và thương mại HK về tranh chấp hợp
đồng vay vốn. Trước khi gửi đơn đến Tòa án, các bên đương sự đã từng gặp
nhau để thỏa thuận rất nhiều lần nhưng khơng tìm được tiếng nói chung. Tại các
phiên hịa giải, các bên tranh cãi gay gắt, song bằng kỹ năng hịa giải và tinh
thần trách nhiệm cao, kiên trì tổ chức nhiều buổi hòa giải, các Hòa giải viên đã
cùng nhau phối hợp với Thẩm phán vận động các bên thỏa thuận được với nhau về phương án giải quyết và các bên yêu cầu Tòa án ra quyết định cơng nhận kết quả hịa giải thành. Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy đã ban hành được 14 quyết
định cơng nhận kết quả hịa giải thành của vụ việc trên.
- Kinh nghiệm rút ra: Đối với các vụ việc có tính chất, ngun nhân mâu thuẫn, tranh chấp tương tự nhau hoặc có cùng bị đơn thì các Hịa giải viên nên
phối hợp, hỗ trợ nhau trong việc tìm hiểu nguyên nhân tranh chấp, thuyết phục các bên và đưa ra phương án hòa giải hài hòa, phù hợp.
45
(6) Hòa giải thành tranh chấp thừa kế tại Trung tâm Hòa giải, đối thoại tại Tòa án nhân dân thành phố Vinh, Nghệ An
- Tóm tắt q trình hịa giải: Trung tâm Hòa giải, đối thoại tại Tòa án
nhân dân thành phố Vinh, Nghệ An nhận được đơn khởi kiện của anh X yêu cầu
Tòa án giải quyết chia thừa kế tài sản của bố mẹ anh X là ½ giá trị tài sản mà bà
H (người mẹ kế của anh) hiện đang quản lý, sử dụng. Trong quá trình hịa giải, bà H cho rằng tài sản đó là do bà và bố anh H tạo lập trong thời kỳ hôn nhân nên
không chấp nhận chia cho anh X. Hòa giải viên đã đến tận nhà riêng từng bên
tranh chấp để giải thích các quy định của pháp luật và thuyết phục các bên hòa
giải. Hịa giải viên cũng đến gặp chính quyền cơ sở, Trung tâm quản lý đất và
phịng tài chính để tham khảo giá đất để có cơ sở đưa ra phương án hòa giải cho
các bên lựa chọn. Qua 3 lần mời các đương sự đến Trung tâm Hòa giải để làm
việc, Hòa giải viên đã thuyết phục được hai bên đi đến thống nhất, bà H đồng ý giao lại giá trị di sản thừa kế phần của anh X bằng tiền mặt, được thực hiện
trong 2 tháng, hai bên giữ được tình cảm gia đình.
- Kinh nghiệm rút ra: tranh chấp thừa kế đối với di sản là nhà đất thì Hịa
giải viên nên đến hịa giải tại nơi có tài sản tranh chấp để tìm hiểu rõ nguyên
nhân tranh chấp và hiện trạng sử dụng tài sản, đồng thời, Hòa giải viên cần chủ động gặp cơ quan quản lý nhà đất và giá đất để giúp các bên xây dựng phương án hòa giải phù hợp. Kỹ năng thuyết phục cũng rất quan trọng trong hịa giải tranh chấp thừa kế vì liên quan đến tình cảm gia đình.
(7) Hịa giải thành tranh chấp hợp đồng mua bán hàng hóa tại Trung tâm Hịa giải, đối thoại tại Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội
- Tóm tắt q trình hịa giải: Tranh chấp giữa Công ty TNHH ĐT và
Công ty KC vềhợp đồng mua bán hàng hóa. Sau hai lần mời lên hịa giải, người
bị kiện đều cố tình né tránh khơng đến,Hịa giải viên vẫn kiên trì, đến lần thứ ba, đương sự đồng ý đếnhòa giải, Hòa giải viênđã hịa giải thành cơng, hai bên đương sự đã thống nhất được số tiền cũng như lộ trình trả nợ, cùng làm đơn yêu cầu Tòa án cơng nhận kết quả hịa giải thành.
- Kinh nghiệm rút ra: Ban đầu tâm lý các bên tranh chấp thường căng thẳng và khơng có niềm tin vào việc tìm được sự đồng thuận giữa các bên. Vai
trị của Hòa giải viên là giúp các bên tháo gỡ bất đồng, mâu thuẫn. Do vậy, sự kiên trì cũng là điều rất cần thiết trong hịa giải.
(8) Hòa giải thành tranh chấp về tiền công lao động tại Trung tâm Hòa giải, đối thoại tại Tòa án nhân dân huyện Kiến Thụy, Hải Phịng
46
- Tóm tắt q trình hịa giải: Trung tâm Hịa giải, đối thoại tại Tòa án
nhân dân huyện Kiến Thụy, Hải Phòng nhận được đơn khởi kiện của ông M yêu
cầu ông T trả tiền công do ông M thi công xây dựng nhà cho ơng T. Q trình thi
cơng xây dựng, ơng T mới ứng cho ơng M½ sốtiền cơngtheo thỏa thuận. Sau khi
hồn thành cơng trình đúng thời hạn, ông M đã nhiều lần yêu cầu ông T thanh tốn
nốt số tiền cơng xây dựng nhưng ông Tdùng nhiều cách lẩn tránh việc thanh toán. Với kinh nghiệm và kỹ năng hòa giải, Hòa giải viên đã vận động, thuyết phục và
hịa giải thành cơng, hai bên đã thống nhất được số tiền cơng xây dựng cịn lại, ông
T đã thanh tốn tồn bộ số tiền cơng xây dựng mà hai bên thống nhất ngay tại phiên hịa giải, ơng M đã rút đơn khởikiện.
- Kinh nghiệm rút ra: Trong tranh chấp về tiền công lao động, người lao động ở vị trí thế yếu so với người sử dụng lao động. Do vậy, kỹ năng quan trọng của Hòa giải viên trong tranh chấp này là vận động, thuyết phục bên sử dụng lao động.
(9) Đối thoại thành khiếu kiện hành chính về thu hồi đất và phương án bồi thường khi nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Hòa giải, đối thoại tại Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội
- Tóm tắt q trình hịa giải: Hơn 30 hộ gia đình khởi kiện UBND quận A, thành phố Hà Nội về quyết định thu hồi đất để làm đường giao thơng. Trước khi khởi kiện tại Tịa án, các hộ dân này đã khiếu nại nhiều lần đến cơ quan hành
chính có thẩm quyền nhưng chưa được giải quyết. Sau khi được phân công, Đối
thoại viên đã gặp gỡ riêng người khởi kiện để làm rõ nội dung yêu cầu khởi kiện,
đồng thời gặp gỡ chủ tịch Ủy ban nhân dân quận A để vận động, thuyết phục. Qua phân tích của Đối thoại viên, chủ tịch Ủy ban nhân dân quận A đã nhận thấy việc ban hành quyết định thu hồi đất không đúng đối tượng, ảnh hưởng đến quyền
lợi hợp pháp của công dân nên đã ban hành Quyết định sửa đổi Quyết định thu
hồi đất và các hộ dân đã rút đơn khởi kiện.
- Kinh nghiệm rút ra: Trong đối thoại hành chính, năng lực quan trọng nhất của Đối thoại viên là sự am hiểu pháp luật, kỹ năng đánh giá tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi hành chính để giúp các bên giải quyết khiếu kiện một cách nhanh chóng, ít tốn kém và tháo gỡ mâu thuẫn giữa chính quyền và người dân.
3.2.5. Thi hành kết quả hòagiải thành, đối thoại thành
Qua khảo sát cho thấy, kết quả hòa giải thành, đối thoại thành có thể phân chia thành 02 loại:
47
hòa giải, đối thoại hoặc người khởi kiện rút đơn khởi kiện (chiếm khoảng 30%,
trong đó, 20% là các trường hợp đồn tụ thành vụán ly hơn, 10% là các trường hợp