V. Giải pháp thực hiện quy hoạch
3. Phát huy sức mạnh của các thành phần kinh tế
Để huy động cĩ hiệu quả cao các nguồn lực vào phát triển kinh tế cần tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát huy sức mạnh và tăng cường hợp tác; cần cĩ sự nỗ lực của các cấp từ hoạch định chính sách khuyến khích phát triển đến điều hành và tạo sự bình đẳng với tất cả các thành phần kinh tế.
Về phía Tỉnh:
- Sẽ khẩn trương hồn thành lộ trình sắp xếp, cổ phần hĩa, đổi mới doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn Huyện. Tích cực đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của cơng ty cĩ vốn nhà nước, kiên quyết sắp xếp đối với các cơng ty cổ phần vốn nhà nước chi phối hoạt động kém hiệu quả.
- Đẩy mạnh thu hút đầu tư, hợp tác quốc tế về phát triển thương mại, dịch vụ, nơng nghiệp…trên địa bàn Huyện. Ban hành các chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế dân doanh.
Về phía Huyện:
- Tập trung chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể theo cơ chế thị trường. Tăng cường tuyên truyền, vận động nâng lên nhận thức và tạo sự nhất trí, quyết tâm cao về phát triển kinh tế tập thể. Vận dụng cĩ hiệu quả cơ chế, chính sách hỗ trợ về tín dụng, thuế, khoa học-cơng nghệ, đất đai, đào tạo nguồn nhân lực cho kinh tế tập thể, thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng và quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã. Phát triển đa dạng các loại hình hợp tác sản xuất, kinh doanh tổng hợp, cung ứng dịch vụ và tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân.
- Khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân theo loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ, thực hiện tốt cơ chế chính sách, kêu gọi đầu tư, hồn thiện mơi trường kinh doanh nhằm huy động mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế trong và ngồi nước đầu tư phát triển, khai thác các tiềm năng của Huyện về phát triển nơng-thủy sản, thương mại – dịch vụ, cơng nghiệp - TTCN... Tăng cường trợ giúp bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực, phổ biến kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế; hỗ trợ áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, tiếp cận thị trường xuất khẩu, đăng ký thương hiệu, nhãn hiệu sản phẩm truyền thống của Huyện giúp doanh nghiệp chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
- Huyện sẽ tranh thủ sự giúp đỡ của Tỉnh trong các lĩnh vực đầu tư, kêu gọi đầu tư thực hiện các dự án, bao gồm: Kêu gọi các nhà đầu tư, các doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng và kêu gọi đầu tư đến các khu đơ thị, tuyến, cụm cơng nghiệp; đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất hoặc làm dịch vụ phục vụ sản xuất nơng nghiệp.
- Trong nơng nghiệp, khuyến khích phát triển nhanh, vững chắc các loại hình trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã với những cơng đoạn thiết thực và hữu ích trong chuỗi phát triển từ sản xuất đến thu mua, chế biến và tiêu thụ sản phẩm.
Chú trọng hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác:
- Tạo sự thơng suốt về chỉ đạo trong các cấp, các ngành. Tăng cường cơng tác vận động, tuyên truyền về Luật Hợp tác xã và những mơ hình tổ hợp tác và hợp tác xã thành cơng trên địa bàn Huyện và các địa phương lân cận để tăng tính thuyết phục, nâng cao nhận thức của người dân về tính cấp thiết và lợi ích của kinh tế hợp tác trong nền sản xuất nơng nghiệp hàng hĩa.
- Củng cố các tổ hợp tác, HTX đã cĩ tiếp tục phát triển để làm nịng cốt cho phong trào, đồng thời vận động và tạo điều kiện thuận lợi để thành lập các hợp tác xã mới, trong đĩ chú trọng phát triển các HTX đa chức năng, gồm: dịch vụ sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, tín dụng nội bộ, cung ứng vật tư, với hình thức từ thấp tới cao. - Song song với xây dựng các tổ chức hợp tác, khuyến khích người dân thành lập các loại hình tổ chức kinh tế hợp tác phù hợp vơi tính chất hoạt động và theo hướng từ thấp lên cao với các loại hình hợp tác như: hợp tác về thủy nơng, tiêu thụ nơng sản, chăn nuơi, ngành nghề, tương trợ vốn, sản xuất và cung ứng giống…
- Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho các tổ chức hợp tác, nhất là các kiến thức về quản lý, kế tốn, kỹ thuật, phấn đấu đến năm 2015 mỗi HTX cĩ ít nhất một kỹ sư hoặc trung cấp nơng nghiệp. Hình thành các Website cho các HTX. Phát huy vai trị lãnh đạo của đảng và sự hỗ trợ của các tổ chức đồn thể.
- Mở rộng các mối liên kết kinh tế giữa kinh tế hợp tác với các thành phần kinh tế khác trong các lĩnh vực cung ứng vật tư, dịch vụ và tiêu thụ nơng sản hàng hĩa, tiến tới xây dựng mơ hình hợp tác đa thành phần.
- Trước mắt, vận dụng cĩ hiệu quả cơ chế, chính sách hỗ trợ về tín dụng, thuế, đào tạo, khoa học-cơng nghệ, đất đai, đào tạo nguồn nhân lực cho kinh tế tập thể, thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng và quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã. Phát triển đa dạng các loại hình hợp tác sản xuất, kinh doanh tổng hợp, cung ứng dịch vụ và tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân.
- Ngành Nơng nghiệp, Cơng thương, Ngân hàng, Liên minh HTX củng cố lại bộ phận chuyên trách về kinh tế hợp tác và HTX, thường xuyên tổ chức sơ tổng kết việc thực hiện đề án phát triển kinh tế hợp tác của ngành. Triển khai thực hiện tốt và kịp thời các chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với thành phần kinh tế hợp tác như: chính sách đất đai, tín dụng, thuế, khoa học cơng nghệ, khuyến nơng, tiêu thụ nơng thủy sản.
Đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại và doanh nghiệp:
- Chú trọng phát triển trang trại nhằm đưa kinh tế trang trại phát triển đúng hướng, phù hợp với quy hoạch nơng nghiệp – nơng thơn, nhất là phù hợp với chủ trương chuyển đổi cơ cấu cây trồng – vật nuơi trên địa bàn Huyện.
- Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, thực hiện tốt cơ chế chính sách, kêu gọi đầu tư, tích cực cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện mơi trường kinh doanh nhằm huy động mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế trong và ngồi nước đầu tư phát triển, khai thác các tiềm năng của Huyện về nơng nghiệp, cơng nghiệp chế biến, thương mại – dịch vụ.
- Tạo điều kiện thuận lợi cũng như cĩ chính sách ưu đãi để hộ kinh tế trang trại mở rộng đất đai. Tăng cường trợ giúp bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực, phổ biến kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế; hỗ trợ áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, tiếp cận thị trường xuất khẩu, đăng ký thương hiệu, nhãn hiệu sản phẩm truyền thống của tỉnh giúp doanh nghiệp chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
- Nhà nước sẽ tạo điều kiện để các trang trại, doanh nghiệp tiếp cận thuận lợi với nguồn vốn tín dụng để các đối tượng này cũng được hưởng từ các quy chế vay vốn ưu đãi trong đầu tư xây dựng trang trại và mua sắm máy mĩc để tổ chức sản xuất trong phạm vi trang trại và làm dịch vụ cho bên ngồi. Cĩ chính sách hỗ trợ về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ nơng sản, khuyến nơng, ưu đãi về thuế.
- Từng bước hình thành các hình thức liên kết hợp tác. Khuyến khích các chủ trang trại tham gia vào các hợp tác xã và hình thành liên kết “4 nhà”, hoặc liên kết với nhau dưới hình thức câu lạc bộ trang trại, tổ liên kết trang trại, hoặc với hình thức cao hơn là HTX trang trại, cơng ty cổ phần trang trại.
- Khuyến khích các trang trại, HTX, doanh nghiệp ứng vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, đi tiên phong vào ứng dụng các mơ hình chuyển đổi cơ cấu sản xuất, làm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm, đẩy mạnh cơ giới hố, điện khí hố và tăng cường hợp tác với các thành phần kinh tế khác. Vốn xây dựng cơ sở hạ tầng ứng trước sẽ được trừ dần vào các khoản nộp thuế ở các năm sau.