IV. Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đến quá trình phát triển
2. Các mục tiêu tổng quát về phát triển kinh tế-xã hội
2.1. Các phương án tăng trưởng và phát triển:
Trên cơ sở phân tích, đánh giá hiện trạng phát triển, các dự báo liên quan đến phát triển kinh tế trên địa bàn Huyện và xác định vai trị của Tân Hiệp trong phát
triển kinh tế - xã hội của tỉnh Kiên Giang, dự báo 03 phướng án tăng trưởng trong giai đoạn 2011-2020 như sau:
Phương án I:
Trong điều kiện kinh tế thế giới và Việt Nam phục hồi chậm, các địa bàn cĩ lợi thế thu hút đầu tư nước ngồi đều bị ảnh hưởng nặng hơn các địa bàn khác. Mặt khác, kinh tế Việt Nam năm 2011 gặp nhiều khĩ khăn nên khơng thể đạt mức tăng trưởng khoảng 7% như kế hoạch đặt ra, việc nhà nước đang tập trung cho cơ cấu lại nền kinh tế bằng hàng loạt các biện pháp điều tiết vĩ mơ về tiền tệ, chính sách thu hút đầu tư, tái cơ cấu nền kinh tế, siết chặt tín dụng…Do đĩ, các địa phương trong cả nước đã xây dựng quy hoạch, kế hoạch trong năm 2010 đều đang phải điều chỉnh lại chỉ tiêu phát triển theo mức khiêm tốn hơn.
Theo phương án này, tốc độ tăng trưởng trên địa bàn huyện Tân Hiệp được dự báo khoảng 12% trong thời kỳ 2011-2015 và khoảng 12,0-12,5% trong thời kỳ 2016- 2020, tương đương với mức tăng trưởng như thời kỳ 2006-2010. GDP bình quân đầu người đạt khoảng trên 48 triệu đồng vào năm 2015 (khoảng 2.150USD) và khoảng trên 92 triệu đồng vào năm 2020 (xấp xỉ 3.500USD).
Phương án này cĩ mức khả thi cao, vẫn tạo được những chuyển biến căn bản để Huyện đạt được tiêu chí về phát triển nơng thơn mới. Tuy nhiên, triển vọng kinh tế thế giới cũng như của Việt Nam sẽ phục hồi từ năm 2012 và với vai trị là huyện điểm trong xây dựng nơng thơn mới của tỉnh và là địa phương cĩ nguồn lực kinh tế thuộc diện khá trong vùng, thì cần tập trung tìm giải pháp để cĩ thể tăng trưởng cao hơn.
Bảng 17: Dự báo các phương án tăng trưởng kinh tế đến năm 2020huyện Tân Hiệp – tỉnh Kiên Giang huyện Tân Hiệp – tỉnh Kiên Giang
Chỉ tiêu ĐVT Năm Năm 2015 Năm 2020
2010 PA I PA II PA III PA I PA II PA III
1. Quy mơ dân số Người 143.440 146.455 146.455 146.455 150.000 150.000 150.000
2. GDP giá so sánh Tr Đ 1.989.490 3.508.701 3.920.428 4.271.106 6.296.555 7.872.380 9.402.485
- Nơng nghiệp - NTTS Tr Đ 1.031.005 1.317.091 1.447.333 1.587.683 1.649.371 1.965.015 2.253.817 - Cơng nghiệp - xây dựng Tr Đ 193.836 451.348 490.772 532.904 947.985 1.122.767 1.326.035 - Dịch vụ Tr Đ 764.649 1.740.263 1.982.323 2.150.519 3.699.199 4.784.597 5.822.632
3. Tăng trưởng bình quân % 12,6 12,0 14,5 16,5 12,4 15,0 17,1
- Nơng nghiệp - NTTS % 7,2 5,0 7,0 9,0 4,6 6,3 7,3
- Cơng nghiệp - xây dựng % 20,8 18,4 20,4 22,4 16,0 18,0 20,0
- Dịch vụ % 20,7 17,9 21,0 23,0 16,3 19,3 22,0
4. GDP giá hiện hành Tr Đ 3.157.753 7.103.489 7.899.097 8.616.680 13.891.109 17.172.609 20.372.826
- Nơng nghiệp - NTTS Tr Đ 2.113.453 3.454.994 3.796.837 4.165.222 4.948.112 5.895.045 6.761.452 - Cơng nghiệp - xây dựng Tr Đ 198.866 1.038.101 1.128.776 1.225.679 2.654.359 3.143.749 3.712.899 - Dịch vụ Tr Đ 845.434 2.610.394 2.973.485 3.225.779 6.288.638 8.133.815 9.898.474
5. Cơ cấu (giá hiện hành)
- Nơng nghiệp - NTTS % 66,93 48,64 48,07 48,34 35,62 34,33 33,19
- Cơng nghiệp - xây dựng % 6,30 14,61 14,29 14,22 19,11 18,31 18,22
- Dịch vụ % 26,77 36,75 37,64 37,44 45,27 47,37 48,59
6. GDP BQ đầu người Tr Đ 22,01 48,50 53,94 58,83 92,61 114,48 135,82
Chỉ tiêu ĐVT Năm Năm 2015 Năm 2020
2010 PA I PA II PA III PA I PA II PA III
- Tỷ giá 1.000đ/01 USD 103đ 22,50 22,50 22,50 26,50 26,50 26,50
7. Nhu cầu vốn đầu tư Tỷ Đ 10.758 12.790 14.581 19.169 25.925 32.885
Phương án II:
Tuy khơng thể thốt khỏi ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính làm cho tăng trưởng của giai đoạn 2011-2015 khơng thể nhanh như dự báo trước đây, nhưng sẽ tăng tốc nhanh hơn trong giai đoạn 2013-2020.
Dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế trên địa bàn tăng với mức bình quân 14,5% thời kỳ 2011-2015 và 15% trở lên trong thời kỳ 2016-2020. GDP bình quân đầu người đạt khoảng 53 – 54 triệu đồng/người vào năm 2015 (tương đương khoảng 2.400USD) và xấp xỉ 115 triệu đồng vào năm 2020 (khoảng trên 4.300USD).
Thực hiện được phương án này là khĩ, nhưng nếu quyết tâm và lộ trình phục hồi kinh tế của thế giới và Việt Nam tiến triển đúng theo dự kiến (đã được điều chỉnh) thì vẫn cĩ thể tổ chức thực hiện được; thành tựu phát triển kinh tế trên địa bàn Huyện sẽ đĩng gĩp lớn cho phát triển kinh tế tồn Tỉnh. Tuy nhiên, cần phải rất nỗ lực để tạo cho được các đột phá và nền tảng cho sự phát triển bền vững lâu dài.
Phương án III:
Phương án này được dự báo trên cơ sở cĩ thể thực hiện thành cơng các cơng trình trọng điểm cơ bản đúng tiến độ; qua đĩ sẽ làm động lực và tạo điều kiện tăng tốc cho tất cả các khu vực kinh tế trong Huyện mà đặc biệt là khu vực thương mại – dịch vụ và cơng nghiệp – xây dựng.
Tốc độ tăng trưởng bình quân trên địa bàn Huyện được dự báo khoảng 16,5% trong thời kỳ 2011-2015 và từ 17% trở lên cho thời kỳ 2016-2020. GDP bình quân đầu người đạt khoảng 58-60 triệu đồng vào năm 2015, tương đương 2.615USD và khoảng trên 135 triệu đồng vào năm 2020, tương đương 5.125USD.
Đây là phương án cơ hội để tranh thủ thu hút đầu tư khi cĩ điều kiện thuận lợi để khai thác mạnh mẽ tiềm năng của Huyện. Thực tế phát triển của nước ta trong hơn một thập niên qua, đã cĩ rất nhiều huyện đã liên tục tăng trưởng trên 20%/năm. Tuy nhiên, với một Huyện nơng nghiệp, khơng cĩ lợi thế phát triển cơng nghiệp thì tăng trưởng trên địa bàn đạt được tốc độ như dự báo là rất lý tưởng. Cĩ thể coi đây là phương án dự phịng, khi cĩ điều kiện phát triển thuận lợi.
2.2. Lựa chọn phương án phát triển:
Cân nhắc trong 03 phương án trên thì phương án II là phương án khả thi, phát triển trên tiềm năng hiện cĩ và cĩ phát huy, phù hợp với các điều kiện, nguồn lực và tình hình tổ chức thực hiện ở Huyện trong thời gian từ nay đến năm 2020. Do đĩ, đề nghị chọn phương án II để tổ chức thực hiện, đạt được các chỉ tiêu trong phương án này, kinh tế của Huyện sẽ đi đúng định hướng đã được xác định trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang đến năm 2020” và thực hiện thành cơng Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ huyện Tân Hiệp nhiệm kỳ 2011-2015. Phương án III là phương án phấn đấu trong điều kiện thuận lợi cho phép.
Bảng 18: So sánh một số chỉ tiêu phát triển kinh tế giữa huyện Tân Hiệp với tỉnh Kiên Giang giữa huyện Tân Hiệp với tỉnh Kiên Giang
Chỉ tiêu Đơn vị Huyện Tân Hiệp Tỉnh
tính PA I PA II PA III Kiên Giang
Thời kỳ 2006 - 2010 (Hiện trạng)
1. Tốc độ tăng trưởng GDP %/năm 7,05 12,57 12,56761 11,6
2. GDP năm 2010 (giá thực tế) Tỷ đồng 303 3.158 3.158 43.998
3. GDP bình quân/người năm 2010 Tr. Đ 18 22,01 1.186 25,70
Quy USD USD 1.186 #REF! 1.320
Thời kỳ 2011 – 2015
1. Tốc độ tăng trưởng GDP %/năm 12,0 14,5 16,5 13,0
2. GDP năm 2015 (giá thực tế) Tỷ đồng 7.103 7.899 8.617 100.653
3. GDP bình quân/người năm 2015 Tr. Đ 48,50 53,94 58,83 55,00
Quy USD USD 2.156 2.397 2.615 2500-2600
4. Tổng vốn đầu tư trong 05 năm Tỷ đồng 10.758 12.790 14.581 170.292
Thời kỳ 2016 – 2020
1. Tốc độ tăng trưởng GDP %/năm 12,4 15,0 17,1 14,0
2. GDP năm 2020 (giá thực tế) Tỷ đồng 13.891 17.173 20.373 236.494 3. GDP bình quân/người năm 2020 Tr. Đ 92,61 114,48 135,82 119,60
Quy USD USD 3.495 4.320 5.125 4500-4600
4. Tổng vốn đầu tư trong 05 năm Tỷ đồng 19.169 25.925 32.885 252.670
Nguồn số liệu tỉnh Kiên Giang theo QĐ 1255/QĐ-TTg, ngày 26/7/2011
2.3. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Hiệp đến năm 2020:2.3.1. Mục tiêu tổng quát: 2.3.1. Mục tiêu tổng quát:
Phát huy tiềm năng, lợi thế so sánh để đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, xây dựng huyện Tân Hiệp đến năm 2020 cĩ tốc độ phát triển kinh tế - xã hội đạt mức khá của Tỉnh, đến năm 2015 xây dựng Tân Hiệp trở thành huyện nơng thơn mới. Phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng, xã hội, giáo dục – đào tạo, y tế, VH-TT… thực hiện tốt chính sách xã hội, nâng cao mức sống nhân dân, thực hành dân chủ rộng rãi, tăng cường quốc phịng an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.
2.3.2. Mục tiêu cụ thể: a. Về phát triển kinh tế:
- Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 14,5% thời kỳ 2011-2015 và 15,0% thời kỳ 2016-2020. GDP bình quân đầu người đến năm 2015 đạt khoảng 2.400USD, đến năm 2020 đạt 4.300 – 4.400 USD.
- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các ngành thương mại – dịch vụ, cơng nghiệp – xây dựng và giảm tỷ trọng ngành nơng nghiệp. Đến năm 2015, cơ cấu các ngành nơng nghiệp – cơng nghiệp, xây dựng – dịch vụ là 48,07% - 14,29% - 37,64% (theo giá hiện hành) và 36,92% - 12,52% - 50,56% (theo giá cố định); đến năm 2020 là 34,33% - 18,31% - 47,37% (giá hiện hành) và 24,96% - 14,26% - 60,78% (giá cố định).
- Hàng năm thu ngân sách đạt và vượt mức Tỉnh giao. Huy động tổng nguồn vốn đầu tư chiếm 41 – 42% GDP.
b. Về phát triển xã hội:
- Giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đạt mức tỷ lệ sinh thay thế, tăng cường đào tạo và xuất khẩu lao động. Quy mơ dân số tồn Huyện năm 2015 khoảng 146,5 ngàn người, năm 2020 khoảng 150 ngàn người.
- Giữ vững thành quả phổ cập tiểu học, THCS, phấn đấu đạt chuẩn quốc gia về phổ cập trung học phổ thơng vào năm 2017. Đến năm 2015, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm xuống cịn 11% và đến năm 2020 cịn 9%.
- Trong 10 năm (2011-2020) giải quyết việc làm cho 25.000-30.000 lao động, phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2015 đạt khoảng 50-52%, trong đĩ đào tạo nghề trên 40-43% và khoảng 65-66% vào năm 2020, trong đĩ đào tạo nghề khoảng 55- 56%. Giảm tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2015 cịn dưới 3%, hộ cận nghèo cịn dưới 4% và phấn đấu đến năm 2020 cơ bản Huyện khơng cịn hộ nghèo.
- Phấn đấu đến năm 2015, 100% dân cư tập trung và trên 50% dân cư nơng thơn được sử dụng nước hợp vệ sinh (được cung cấp từ các trạm cấp nước tập trung) và đến năm 2020 tỷ lệ dân cư nơng thơn được cấp nước hợp vệ sinh đạt trên 80%. Tỷ lệ hộ sử dụng điện phấn đấu đạt từ 99% trở lên vào năm 2015. Giải quyết cơ bản về nhà ở trong nhân dân, trên 90% nhà ở được xây dựng kiên cố và bán kiên cố.
- Năm 2015, trên 80% xã cĩ Trung tâm văn hĩa – thể thao, 100% đường liên xã, trục xã mặt đường được nhựa hĩa hoặc bê tơng và trên 80% đường liên ấp được bê tơng hĩa.
- Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ đạt tỷ lệ 01% dân số trở lên, quản lý và tổ chức biên chế lực lượng dự bị động viên đạt từ 85-90%; hồn thành 100% chỉ tiêu diễn tập, huấn luyện và tuyển chọn gọi cơng dân nhập ngũ hàng năm đạt chỉ tiêu trên giao.
- Phấn đấu đến năm 2015 cĩ trên 8 xã được cơng nhận “xã nơng thơn mới”, các xã cịn lại đạt trên 50% các tiêu chí nơng thơn mới, nhằm đạt mục tiêu đến năm 2015 huyện được cơng nhận là “huyện nơng thơn mới”.
c. Về bảo vệ mơi trường:
- Phấn đấu đến năm 2015, trên 90% rác thải sinh hoạt trong các khu đơ thị và chất thải trong các cụm cơng nghiệp được thu gom và xử lý; 100% cụm tuyến dân cư cĩ khu chơn lấp rác thải hoặc lị đốt rác theo cơng nghệ mới; 50% khu dân cư tập trung hiện hữu cĩ hệ thống xử lý nước thải tập trung; 100% chất thải y tế được thu gom và xử lý đạt tiêu chuẩn; 100% cơ sở sản xuất kinh doanh xây dựng mới đạt tiêu chuẩn mơi trường.
- Đến năm 2020, 100% khu đơ thị, cụm cơng nghiệp cĩ hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn mơi trường; 100% rác thải sinh hoạt, rác thải y tế, rác thải cơng nghiệp được thu gom xử lý; 100% cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn mơi trường.