3.2. Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước
3.2.1. Tăng cường cơng tác lập dự tốn chi ngân sách Nhà nước ở huyện
nước ở huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình
3.2.1. Tăng cường cơng tác lập dự tốn chi ngân sách Nhà nước ở huyện Yên Mô Yên Mô
Để tăng cường công tác quản lý chi ngân sách trước hết quy trình lập dự tốn chi ngân sách cấp huyện phải đảm bảo đầy đủ yêu cầu, thực hiện đúng trình tự xây dựng dự toán, quyết định phân bổ, giao dự tốn chi ngân sách. Trong q trình lập dự tốn chi ngân sách cần chú ý hai khâu then chốt là khâu hướng dẫn, số thông báo kiểm tra về dự toán cho các đơn vị thụ hưởng ngân sách và khâu xem xét dự toán của các đơn vị thụ hưởng ngân sách gửi cho phòng Tài chính kế hoạch. Phải tiến
hành thảo luận, trao đổi với đơn vị để làm sáng tỏ các nhu cầu về dự toán chi ngân sách nhằm phục vụ tốt cho quá trình xét duyệt dự toán chi ngân sách.
Nâng cao chất lượng cơng tác dự báo nhằm dự báo đầy đủ chính xác các yếu tố tác động lên q trình lập dự tốn chi ngân sách cấp huyện. Nghĩa là trong quá trình chuẩn bị xây dựng lập dự toán chi NS, các cơ quan chính quyền huyện cần bám sát mục tiêu, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện các giải pháp chi NS theo đúng mục đích, u cầu của chương trình, định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện và khả năng thực hiện các chỉ tiêu chi NS trong năm kế hoạch. Từ đó trên cơ sở dự báo chính xác về tình hình phát triển sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện, các nguồn thu, các yếu tố tích cực để cơng tác lập dự toán chi ngân sách hiệu quả, đạt kết quả cao chính xác.
Khi xây dựng dự tốn chi NS cần phải dựa trên số thu cân đối đã được xác định, bao gồm các khoản thu phân chia theo tỷ lệ (%) giữa các cấp ngân sách, số thu ngân sách được hưởng 100% theo quy định, đảm bảo duy trì cân đối NSNN trong giai đoạn 2015-2020. Trên cơ sở đó, UBND huyện n Mơ xây dựng dự tốn chi NS theo phân cấp nguồn thu, khả năng thu thực tế, xây dựng phương án phân bổ dự tốn trình HĐND huyện phê chuẩn và giao dự toán chi cho các đơn vị triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, hồn thành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Xây dựng định mức chuẩn mực làm cơ sở cho việc lập và xét duyệt dự toán chi ngân sách cấp huyện để đảm bảo dự toán chi ngân sách cấp huyện được duyệt phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương.
Dành nhiều thời gian để đầu tư cho cơng tác lập dự tốn chi ngân sách cấp huyện. Tập trung phối hợp giữa các đơn vị có liên quan trong q trình lập dự tốn. Phân bổ vốn đầu tư phát triển cần tập trung cho một số cơng trình trọng tâm, trọng điểm của huyện. Kiên quyết khơng bố trí nguồn vốn đầu tư dàn trải, hạn chế điều chỉnh tổng mức đầu tư khi khơng thật cần thiết. Phịng Tài chính kế hoạch phải tăng cường trách nhiệm, phối hợp với các cơ quan chức năng của huyện tham mưu cho UBND huyện phân bổ vốn đầu tư từng dự án thuộc thẩm quyền của UBND huyện quản lý theo đúng quy định. Khi lập dự toán chi thường xuyên từ NSNN huyện Yên
Mô, phải căn cứ vào khả năng cân đối NSNN huyện. Lập dự toán chi phải đúng tính chất nguồn kinh phí, triệt để tiết kiệm, cắt giảm các khoản chi mua sắm phương tiện, trang thiết bị. Hạn chế tối đa về số lượng và quy mô tổ chức hội nghị, hội thảo, tổng kết, khởi công, phong tặng danh hiệu, tiếp khách, đi cơng tác trong và ngồi nước và các nhiệm vụ chưa thật cần thiết, cấp bách khác nhằm tập trung nguồn lực chi cho hoạt động sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp văn hóa - xã hội, nghiên cứu khoa học, sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp y tế, môi trường và đảm bảo duy trì hoạt động thường xuyên hoạt động của bộ máy chính quyền huyện n Mơ.
Tổ chức tập huấn về xây dựng dự toán ngân sách hàng năm. Trong quá trình tập huấn học viên phải tham gia nghiêm túc, kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp tham gia không đầy đủ và không nghiêm túc. Trong năm nếu đơn vị nào phải bổ sung ngân sách nếu do nguyên nhân chủ quan của đơn vị thì đề nghị kiểm điểm cụ thể, năm đó khơng được xếp hồn thành nhiệm vụ, tạo nề nếp trong công tác lập dự toán chi ngân sách.