4.1. Định hướng hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về kiểm
4.1.4. Hoàn thiện pháp luật về kiểm số tơ nhiễm mơi trường nước cần chú trọng gia
giai đoạn phịng ngừa ơ nhiễm
Trong cơng tác quản lý, kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường nói chung và mơi trường nước nói riêng, cần tuân theo lý thuyết đường ống với một quy trình đồng bộ 3 khâu: “phịng ngừa”; “phát hiện, ngăn chặn”; và “xử lý, phục hồi”.
Trong đó, phịng ngừa là kiểm sốt đầu đường ống, phát hiện, ngăn chặn ô nhiễm là quản lý giữa đường ống và xử lý ô nhiễm, giải quyết hậu quả, bồi thường thiệt hại là quản lý cuối đường ống. Phịng ngừa có ý nghĩa rất quan trọng trong KSONMTN do đặc điểm lan truyền từ đầu nguồn tới hạ lưu của chất gây ô nhiễm, một khi đã xảy ra ơ nhiễm nước thì khoanh vùng, xử lý ơ nhiễm rất khó khăn, gây thiệt hại lớn về kinh tế và sinh thái. Nhiều loại hình ơ nhiễm nước phải mất thời gian lâu dài mới có thể hồi phục, thậm chí khơng thể hồi phục nguyên trạng. Hoàn thiện pháp luật KSONMTN sẽ quy định rõ hoạt động KSONMTN theo quy trình 3 giai đoạn như trên, nhưng ưu tiên khâu ngăn ngừa ô nhiễm, thay vì tập trung nhiều vào giải quyết hậu quả như hiện nay.
Để thể hiện rõ nguyên tắc ưu tiên khâu “phòng ngừa”, cần nghiên cứu và quy định cụ thể và chi tiết về một số nội dung, như: Quy hoạch TNN; Quy hoạch BVMT; Đánh giá sức chịu tải của các đoạn sông; Thông tin môi trường; Quản lý nguồn thải. Ngồi ra, cần có quy định cụ thể về xây dựng, xác định bộ tiêu chuẩn chất lượng nước cho từng vùng nước, nêu rõ lộ trình xây dựng và cơ quan cụ thể chịu trách nhiệm xây dựng những tiêu chuẩn này.