Vị trí địa kinh tế của Vùng được đánh giá là rất thuận lợi cho sự hình thành cụm ngành sản xuất ĐTDĐ so với vùng Đông Nam Bộ khi gần thị trường cung cấp linh phụ kiện Trung Quốc và khả năng kết nối thuận tiện với thị trường này qua các cửa khẩu quốc tế bằng hệ thống các đường cao tốc, quốc lộ.
3.1.2. Tài nguyên thiên nhiên
Tài nguyên Đất: tổng diện tích Vùng là 892,2 ha, trong đó đất sản xuất nơng nghiệp
349,7 nghìn ha chiếm 39,2%, tập trung chủ yếu tại Hà Nội, Thái Nguyên và Bắc Ninh; đất lâm nghiệp 237 nghìn ha chiếm 26,6%, tập trung chủ yếu ở Thái Nguyên, Vĩnh Phúc. Đất chuyên dùng 127,7 nghìn ha chiếm 14,3%, đất ở 13,8 nghìn ha chiếm 1,5% tập trung chủ yếu ở Hà Nội, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh và đất chưa sử dụng 108,2 nghìn ha chiếm 12,13%, tập trung chủ yếu tại Hà Nội và Thái Nguyên (Phụ lục 9). Tài nguyên đất của Vùng khá
phong phú và màu mỡ với 2 nhóm đất chính là đất phù sa và đất đồi, núi thuận lợi cho phát triển nơng lâm nghiệp.
Tài ngun nước, khí hậu: Gồm nước mặt và nước ngầm, nguồn nước mặt của Vùng
khá phong phú với các hệ thống sông lớn khá dày đặc như Sông Hồng, Sông Lô, Sông Đuống, Sơng Cầu, Sơng Thái Bình, Sơng Cơng,… và hàng loạt hồ chứa lớn như Hồ Tây, Đại Lải, Núi Cốc,... dự trữ khối lượng nước lớn, đủ để phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Nguồn nước ngầm có trữ lượng khá với Vĩnh Phúc khoảng 1 triệu m3/ngày đêm, Bắc Ninh 400 nghìn m3/ngày đêm, Hà Nội 838 nghìn m3/ngày đêm. Vùng nằm trong vùng khí hậu khá ơn hịa so với các tỉnh ven biển như Hải Phòng, Quảng Ninh.
Tài nguyên rừng, du lịch: Tài nguyên rừng tập trung chủ yếu tại Thái Nguyên và
Vĩnh Phúc gồm Vườn quốc gia Tam Đảo, dãy núi Ngân Sơn, Bắc Sơn,…Tài nguyên du lịch có rất nhiều phong cảnh đẹp, các hồ nước lớn như hồ Tây, Đồng Mô, Suối Hai, Đại Lải, Núi Cốc,…, cảnh quan thiên nhiên, khu nghỉ dưỡng: Tam Đảo, Ba Vì, Đại Lải, … cùng với hàng loạt di tích lịch sử, các cơng trình kiến trúc, nghệ thuật, lễ hội, truyền thống văn hoá đặc sắc của các dân tộc đặc trưng của các địa phương trong Vùng. Đây là những lợi thế để phát triển các dịch vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng gắn liền với phát triển đô thị nhằm thu hút các nhà đầu tư đến sống, làm việc và gắn bó lâu dài.
Tài nguyên khoáng sản: Tài nguyên khoáng sản của Vùng chủ yếu tập trung ở Thái
Nguyên với nhóm nguyên liệu cháy, gồm: than mỡ (>15 triệu tấn), than đá (> 90 triệu tấn); khoáng sản kim loại, gồm: kim loại đen (sắt có 47 mỏ và điểm quặng; titan có 18 mỏ và điểm quặng), kim loại màu (thiếc, vonfram, chì, kẽm, vàng, đồng,…); khống sản phi kim loại, gồm: pyrits, barit, photphorit,…tổng trữ lượng khoảng 60.000 tấn; khoáng sản cho sản xuất vật liệu xây dựng phân bổ đều tại các địa phương, gồm: đá xây dựng, đất sét, đá sỏi, cao lanh… với trữ lượng lớn. Sự phong phú về tài nguyên khoáng sản kim loại tạo cho Vùng lợi thế lớn so với Hải Phịng, Quảng Ninh, vùng Đơng Nam Bộ trong phát triển công nghiệp vật liệu đầu vào, gia tăng GTGT cho các ngành cơng nghiệp. Tuy nhiên, tình trạng khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên này quá mức cũng đang đặt ra thách thức phát triển bền vững cho các địa phương trong Vùng.
3.1.3. Quy mơ Vùng
Diện tích và Dân số: Vùng có diện tích 8.922 km2, chiếm 2,7% diện tích cả nước, bằng 1/3 diện tích Vùng Đơng Nam Bộ, trong đó chiếm diện tích lớn nhất là Thái Ngun với 3.536,4km2, tiếp sau là Hà Nội 3.324,3Km2. Dân số Vùng là 10.236 nghìn người chiếm 11,4% dân số cả nước nhưng mật độ dân số rất cao với 1.150 người/km2 gấp 4,2 lần mật độ trung bình cả nước và gấp 1,76 lần mật độ Vùng Đơng Nam Bộ.
Bảng 3.1. Diện tích, dân số trung bình và mật độ dân số của Vùng
Địa phƣơng Diện tích
(km2) Dân số trung bình (Nghìn ngƣời) Mật độ dân số (Ngƣời/ km2) CẢ NƢỚC 330.972,40 89.708,90 271,0 Vùng Đông Nam Bộ 23.590,8 15.459,6 655 Vùng 8.922 10.236 1.150 Hà Nội 3.324,3 6.936,9 2.087 Vĩnh Phúc 1.238,6 1.029,4 831 Bắc Ninh 822,7 1.114 1.354 Thái Nguyên 3.536,4 1.156 327 So với cả nƣớc 2,70% 11,41% 4,24 lần So với Vùng ĐNB 0,38 0,66 1,76 lần
3.2. Năng lực cạnh tranh cấp độ địa phƣơng 3.2.1. Cơ sở hạ tầng xã hội
3.2.1.1. Văn hóa, giáo dục
Là vùng tập trung nhiều dân tộc anh em cùng sinh sống như Kinh, Tày, Nùng, Sán dìu, H’mơng, Sán chay, Hoa và Dao, Cao lan,…. Văn hóa rất đa dạng nhưng cũng khá đồng nhất với phần lớn là người dân tộc kinh. Vùng là nơi tập trung rất đông các trường đại học và cao đẳng của cả nước với 2 trung tâm đào tạo lớn của cả nước là Hà Nội: 79 trường đại học, cao đẳng, 74 trường trung cấp chuyên nghiệp, 182 trường Phổ thông, 151 cơ sở dạy nghề, 113 cơ quan nghiên cứu khoa học và Thái Nguyên với Đại học Thái Nguyên (8 trường đại học thành viên); 25 trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và 52 cơ sở đào tạo nghề. Ngoài ra Vĩnh Phúc và Bắc Ninh cũng tập trung 8 trường đại học, học viện, 12 trường cao đẳng, 20 trường trung cấp và 103 cơ sở, trung tâm dạy nghề với đa dạng các ngành nghề.
3.2.1.2. Hạ tầng y tế
Theo số liệu thống kê năm 2013, số lượng cơ sở y tế của Vùng là 1.612 cơ sở, trong đó có 127 bệnh viện (Vùng Đơng Nam Bộ là 1.033 cơ sở với 113 bệnh viện) và Hà Nội là nơi tập trung nhiều nhất với 70 bệnh viện, Thái Nguyên 23 bệnh viện. Vùng cũng là nơi tập trung các bệnh viện lớn của cả khu vực công và tư, các trường đại học, trung tâm, viện nghiên cứu lớn của cả nước về y tế như bệnh viện Bạch Mai, Việt Đức, 108, 103, Viện K, Việt – Pháp, Viện Nhi,… và các Đại học Y Hà Nội, Dược Hà Nội, Y Thái Nguyên, Y tế Cộng đồng,….
Năm 2013, Vùng có 26.214 giường bệnh, 14.010 bác sỹ, 21.018 y sỹ và y tá. Tỷ lệ bác sỹ/10.000 dân là 13,7 dân cao hơn nhiều mức 7,5 bác sỹ/10.000 dân7 của cả nước (Phụ
lục 10). Tuy nhiên, chất lượng dịch vụ, trình độ cán bộ y tế và cơ sở vật chất có chênh lệch
lớn giữa các địa phương đặc biệt là vùng nông thôn, vùng núi tại Thái Nguyên, Vĩnh Phúc.
7
3.2.2. Hạ tầng kỹ thuật 3.2.2.1. Hạ tầng giao thông 3.2.2.1. Hạ tầng giao thông
Đường hàng không: Sân bay Nội Bài là đầu mối giao thông kết nối tới 40 điểm đến
quốc tế tại Châu Mỹ, Châu Á, Châu Âu và Châu Úc8 tạo lợi thế rất lớn trong giao thương và du lịch.
Đường sắt: với Hà Nội là trung tâm kết nối 5 tuyến đường gồm: Hà Nội – Lào Cai –
Trung Quốc, Hà Nội – Hạ Long – Quảng Ninh; Hà Nội – Lạng Sơn; Hà Nội – TP. Hồ Chí Minh, Hà Nội – Thái Nguyên.
Đường bộ: có các Quốc lộ: 1A (Hà Nội – Lạng Sơn, Hà Nội – TP. Hồ Chí Minh), 2
(Hà Nội – Vĩnh Phúc – Hà Giang), 18 (Hà Nội – Bắc Ninh – Quảng Ninh), 38, 3 (Hà Nội – Thái Nguyên – Cao Bằng), Cao tốc Nội Bài – Vĩnh Phúc – Lào Cai, Cao tốc Bắc Thăng Long – Nội Bài,…mức độ liên thông giữa các hệ thống giao thông đường bộ rất cao với trung tâm là Nội Bài, Hà Nội.
Đường thủy: có Hà Nội là đầu mối giao thơng quan trọng với bến Phà Đen đi Hưng
Yên, Nam Định, Thái Bình, Việt Trì và bến Hàm Tử Quan đi Phả Lại, Thái Nguyên với tuyến Đa Phúc - Hải Phòng, Đa Phúc - Hòn Gai,… tuy nhiên hạ tầng hệ thống giao thơng thủy cịn rất hạn chế, chưa được đầu tư và khai thác đúng mức.
3.2.2.2. Hạ tầng điện
Hệ thống điện khá tốt với hệ thống các trạm biến áp và đường dây 220kV, 500kV, 32 trạm biến áp 110kV tại Hà Nội, các trạm 110/35/22KV, 220/22KV tại các tỉnh. Tại mỗi KCN có trạm biến áp 22KV/0,4 KV,…Nhìn chung, hệ thống điện khá ổn định và hoàn chỉnh, đáp ứng được yêu cầu sản xuất, kinh doanh. Tuy nhiên, Vùng cũng phải đối mặt với tình trạng mất điện do tình trạng thiếu điện của Việt Nam và hiện nay với việc đưa một loạt các nhà máy điện lớn như thủy điện Sơn La, Tuyên Quang,… vào hoạt động, tình hình cung ứng điện đã được cải thiện đáng kể.
8
3.2.2.3. Hạ tầng bƣu chính, viễn thơng
Đa dạng các loại hình dịch vụ, phủ sóng tồn bộ các địa phương với chất lượng tốt, đặc biệt là ở các khu đô thị, KCN. Hạ tầng đường truyền sử dụng hệ thống cáp quang, băng thông rộng, tốc độ cao kết nối trong nước và quốc tế. Mức độ cạnh tranh giữa các DN cung cấp hạ tầng, dịch vụ bưu chính viễn thơng trong Vùng rất cao khi tập trung tất cả DN viễn thông hiện nay như VNPT, Vietel, Mobifone, FPT,….
3.2.2.4. Hạ tầng cấp, thoát nƣớc
Hạ tầng cấp thoát nước tại các địa phương được chú trọng đầu tư, tuy nhiên chỉ có Bắc Ninh, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc có hạ tầng đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu cho sinh hoạt tại các đô thị và phát triển công nghiệp. Hà nội với 18 nhà máy nước, công suất từ 4.000 đến 98.000 m3/ngày chỉ đảm bảo mức cấp nước trung bình 120 lít/người/ngày đối với 96-97% dân số đơ thị. Hệ thống thốt, xử lý nước thải được xây dựng tại các khu đô thị và KCN tuy nhiên tính đồng bộ chưa cao và chất lượng hoạt động cịn hạn chế. Nhìn chung hạ tầng này cần phải được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị và công nghiệp của Vùng.
3.2.3. Chính sách tài khóa, đầu tƣ, tín dụng 3.2.3.1. Chính sách tài khóa
a) Thu ngân sách: Năm 2008, tổng thu của Vùng đạt 87.585,3 tỷ đồng đến năm 2013
đạt 204.411,1 tỷ đồng tăng gấp 2,3 lần so với năm 2008, trong đó thu ngân sách trên địa bàn luôn chiếm trên 57%, đạt cao nhất 66,91% (2009), bình quân giai đoạn 2008-2013 là 62,41%. Tốc độ tăng tổng thu ngân sách và thu ngân sách trên địa bàn bình quân giai đoạn 2008-2013 lần lượt là 22,2% và 23,3%.
Bảng 3.2. Tổng thu ngân sách nhà nƣớc của Vùng (Đơn vị tính: Tỷ đồng) Tổng thu NSNN 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Hà Nội 72.407 85.448 108.301 121.919 145.701 164.050 Bắc Ninh 2.477 3.790 6.099 7.215 9.444 11.450 Thái Nguyên 1.535 1.731 2.725 3.662 4.056 4.607 Vĩnh Phúc 11.166 14.293 20.273 23.503 21.583 24.305 Vùng 87.585 105.261 137.399 156.299 180.785 204.411 Tốc độ tăng (%) 40,3 20,2 30,5 13,8 15,7 13,1 Bình quân 2008-2013 22,2%
Nguồn: NGTK và Quyết toán NSNN của các địa phương từ 2008-2013.
Có sự chênh lệch rất lớn trong tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) và thu ngân sách trên địa bàn của các tỉnh, thành trong Vùng với Hà Nội, Vĩnh Phúc bình quân chiếm 94% tổng thu NSNN và 86% tổng thu ngân sách trên địa bàn. Đây cũng là các địa phương đóng góp cho ngân sách trung ương với tỷ lệ phân chia giai đoạn 2008-2010 lần lượt là 45% và 67%; giai đoạn 2011-2013 lần lượt là 42% và 60%, giai đoạn này Bắc Ninh cũng gia nhập các tỉnh, thành đóng góp cho ngân sách trung ương với tỷ lệ phân chia là 93%.
Bảng 3.3. Tổng thu ngân sách địa phƣơng của các tỉnh, thành trong Vùng
(Đơn vị tính: Tỷ đồng) Tổng thu NSĐP 2008 2009 2010 2011 2012 2013 BQ 2008- 2013 Hà Nội 36.473 51.396 66.819 67.781 84.583 83.002 Bắc Ninh 3.458 4.627 6.486 6.979 7.870 9.242 Thái Nguyên 3.686 4.493 5.828 7.129 8.200 9.172 Vĩnh Phúc 7.152 9.914 12.732 14.579 14.856 15.363 Vùng 50.769 70.429 91.866 96.468 115.509 116.778 Tốc độ tăng (%) 44,64 38,73 30,44 5,01 19,74 1,10 23,28 NSĐP/NSNN (%) 57,97 66,91 66,86 61,72 63,89 57,13 62,41 Hà Nội và Vĩnh Phúc/Vùng (%) 86 87 87 85 86 84 86
Mức độ phụ thuộc ngân sách trung ương của Thái Nguyên vẫn còn khá lớn, chiếm 40%-45% tổng thu ngân sách địa phương. Bắc Ninh mức độ phụ thuộc giảm dần nhưng vẫn chiếm 4%-16%, Hà Nội và Vĩnh Phúc, tỷ lệ này không đáng kể chiếm khoảng 2%-5% tổng thu ngân sách.
b) Chi ngân sách:
Tổng chi NSNN của Vùng năm 2013 đạt 110.099,3 tỷ đồng chiếm 11,26% dự toán cả nước và gấp 2 lần so với năm 2008, tỷ trọng so với cả nước được giữ khá ổn định trong cả giai đoạn.
Chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu chi, năm 2008 chiếm 28,2% và tăng lên 41,7% năm 2013, tiếp đến là chi đầu tư phát triển (ĐTPT) với 34,2% năm 2013, tuy nhiên mức tăng so với năm 2008 là không cao. Đáng lưu ý, chi chuyển nguồn của Vùng khá cao và có giảm dần trong những năm gần đây nhưng vẫn chiếm tới 19,6% cơ cấu chi năm 2013, tỷ trọng này cần phải được giảm thiểu để đảm bảo hiệu quả đầu tư.