Bắt đầu bằng sự xuất hiện của Samsung vào tháng 3/2008, tiếp đó là q trình tăng vốn và chuyển hướng đầu tư mạnh mẽ vào Việt Nam của Samsung đã đưa Việt Nam trở thành “điểm đầu tư chiến lược”, “cứ điểm sản xuất toàn cầu hồn chỉnh của Samsung”. Sau những thành cơng ban đầu, Nokia (nay là Microsoft) vào năm 2012 và mới đây nhất LG vào năm 2014 là nhà hai đầu tư tiếp theo sản xuất ĐTDĐ tại Vùng và Việt Nam (Phụ
lục 12).
Quá trình dịch chuyển, lựa chọn địa điểm đầu tư được thúc đẩy nhanh bởi quyết tâm chính trị của chính quyền Bắc Ninh, Thái Nguyên và sự ủng hộ của Chính phủ khi chấp nhận SEV, Microsoft là DN công nghệ cao (năm 2010 theo Luật Công nghệ cao SEV chưa đáp ứng tiêu chuẩn) và cho các địa phương này dành nhiều ưu đãi “vượt trần” cho
Samsung, Microsoft như: dùng ngân sách hỗ trợ 50% phí sử dụng hạ tầng, hỗ trợ kinh phí đào tạo lao động là người dân của tỉnh 12 tỷ đồng (1,5 triệu đồng/người)9, và ưu đãi hưởng thuế thu nhập DN 10% trong 30 năm (theo khung là 15 năm), sau đó tiếp tục được giảm 50% thuế thu nhập DN trong 3 năm tiếp theo10 sau khi hưởng ưu đãi theo khung là 9 năm. Ngồi ra cịn có các ưu đãi khác về lĩnh vực hải quan khi 3 DN của Samsung được: miễn kiểm tra hồ sơ hải quan và hàng hóa thực tế; khai hải quan 1 lần; được ưu tiên áp dụng chế độ tự thanh khoản, hoàn thuế trước và sau kiểm tra… trong q trình thơng quan, trước và sau thơng quan; ngồi ra cịn các ưu đãi về nghiên cứu và phát triển (R&D),...
4.2. Những tác động của Samsung, Microsoft và cụm ngành
Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã từng nói rằng, SEV như một điển hình trong thu hút FDI ở Việt Nam, bởi quy mô đầu tư lớn, sức lan tỏa mạnh mẽ đối với kinh tế - xã hội Việt Nam11 và Vùng cũng khơng nằm ngồi tác động này.
4.2.1. Thúc đẩy thƣơng mại và cạnh tranh
Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu ĐTDĐ năm 2013 đạt 29,29 tỷ USD, trong đó xuất khẩu đạt 21,24 tỷ USD, chiếm 16,1% tổng giá trị xuất khẩu của cả nước và tăng 86,7 lần so với năm 2009 (0,2 tỷ USD); nhập khẩu cũng tăng lên qua từng năm, năm 2013 là 8,05 tỷ USD, tăng 5,4 lần so với năm 2010 (1,49 tỷ USD).
9 Tâm An (2014). 10 Anh Minh (2013). 11
CNHT cho sản xuất ĐTDĐ chưa phát triển nên phần lớn linh phụ kiện được nhập khẩu, thị trường nhập khẩu chủ yếu là Trung Quốc, Hàn Quốc. Năm 2011, thị trường nhập khẩu ĐTDĐ và các linh kiện lớn nhất từ Trung Quốc với 67,3%, Hàn Quốc 28,8%; năm 2013 Trung Quốc chiếm tới 70,8%, Hàn Quốc giảm còn 27,4%, Đài Loan 0,8%.
Quy mô thị trường trong Vùng và cả nước khá nhỏ. Các sản phẩm ĐTDĐ sản xuất trong Vùng chủ yếu được xuất khẩu tới hơn 50 quốc gia, gồm các nước EU, Nga, UAE, Ấn Độ, HongKong, ASEAN. Năm 2011, thị trường xuất khẩu chính gồm các nước EU chiếm 42,6%, HongKong 9,6%, Nga 7,8%, Ấn độ 5,4%; năm 2013, thị trường xuất khẩu chính là các nước EU chiếm 38,4%, UAE 16,1%; ASEAN 11,7%, HongKong 4,2%.
Bảng 4.1. Sản lƣợng, giá trị xuất nhập khẩu ĐTDĐ và linh kiện giai đoạn 2008-2013
Năm (Triệu chiếc) Sản lƣợng
Xuất khẩu Nhập khẩu
Giá trị XK-NK (Tỷ USD) Giá trị (Tỷ USD) Tỷ trọng trong tổng GTXK(%) Giá trị (Tỷ USD) Tỷ trọng trong tổng GTNK(%) 2008 - - - - - 2009 6,4 0,245 - - - 2010 37,5 2,31 3,2 1,49 1,76 0,82 2011 79,6 6,89 7,1 2,59 2,4 4,3 2012 109,4 12,72 11,1 5,04 4,4 7,68 2013 104,8 21,24 16,1 8,05 6,1 13,19
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của TCTK, Tổng cục Hải Quan giai đoạn 2008-2013.
Hiệu ứng đầu tư của Samsung, Microsoft cùng với sự bùng nổ của thị trường Viễn thông đã kéo theo sự ra đời của các DN sản xuất, lắp ráp ĐTDĐ thương hiệu Việt như: Q- mobile (2008), Mobiistar (2009), FPT Mobile (2009), Viettel (2011), HiPT Mobile (2011), VNPT (Avio), Mobell (2012), CMC (BluePhone),… Tuy nhiên, một điểm chung của tất cả các thương hiệu Việt là toàn bộ linh phụ kiện đều được gia công tại Trung Quốc.
4.2.2. Thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng
Đóng góp dễ nhận thấy nhất là giải quyết việc làm, phát triển dịch vụ, thu ngân sách, chuyển dịch cơ cấu kinh tế,… tại các địa phương đặt nhà máy sản xuất ĐTDĐ. Kể từ khi đi vào hoạt động, Samsung đã nộp thuế cho Bắc Ninh từ 19,74 tỷ đồng năm 2009, 82,52 tỷ đồng năm 2010, hơn 137,67 tỷ đồng năm 2011, gần 425 tỷ đồng năm 2012 và lên đến hơn
1.000 tỷ đồng năm 2013 chiếm 8,73% tổng thu NSNN năm 2013 của Bắc Ninh, lũy kế số thuế đã nộp trong 5 năm hoạt động là hơn 1.665 tỷ đồng. Với Microsoft, con số này thấp hơn rất nhiều, chỉ 1,46 triệu USD năm 2013.
Samsung, Microsoft và các DN phụ trợ đã tạo việc làm cho 179.435 lao động, trong đó làm việc tại Bắc Ninh là 100.227 lao động, Hà Nội là 9.141 lao động, Thái Nguyên là 59.500 lao động và Vĩnh Phúc là 10.567 lao động (Phụ lục 16).
4.2.3. Thúc đẩy thu hút đầu tƣ, phát triển công nghiệp hỗ trợ
Samsung, Microsoft đã thu hút nhiều DN vệ tinh tham gia vào chuỗi sản xuất ĐTDĐ đầu tư vào Bắc Ninh, Hà Nội, Vĩnh Phúc, Thái Nguyên và các tỉnh thành lân cận. Hết năm 2014, đã có 79 DN cung cấp linh phụ kiện cho Samsung, trong đó có 61 DN tập trung trong Vùng. Tỷ lệ nội địa hóa của SEV năm 2012 đạt 16%12, năm 2013 đạt 33%13
(tỉ lệ nội địa hóa này gồm của các DN Việt Nam và FDI tại Việt Nam) cho thấy mức độ phụ thuộc vào linh kiện nhập khẩu đã giảm đồng nghĩa với việc các DN phụ trợ đã đi vào hoạt động và cung cấp linh phụ kiện cho công nghiệp sản xuất ĐTDĐ trong Vùng.
Các chính sách hỗ trợ, chuyển giao cơng nghệ, mua hàng,… của Samsung, Nokia có tác động lớn đến sự phát triển CNHT sản xuất ĐTDĐ và cụm ngành. Tháng 9/2014, qua
“Hội thảo phát triển CNHT tại Việt Nam” Samsung đã đối thoại và đưa ra yêu cầu cung
cấp 170 linh phụ kiện gồm: màn hình, sạc pin, bộ thích ứng, loa, mic, angten, động cơ, bàn phím, đinh vít, hộp, tem nhãn, miếng đệm,… (Phụ lục 13) cho các DN trong nước. Cùng với đó là cơng khai quy trình, quy định và các ngun tắc, chuẩn mực trong hợp tác, kinh doanh với Samsung (Phụ lục 14). Đáng chú ý, các quy định về R - Sự đáp ứng nhanh, D -
giao hàng linh hoạt, đáp ứng các yêu cầu khẩn trong chính sách mua hàng của Samsung
mang lại lợi thế lớn trong thu hút các DN phụ trợ đầu tư vào Vùng, nơi gần nhà máy sản xuất ĐTDĐ của Samsung.
4.3. Sơ đồ cụm ngành sản xuất điện thoại di động
Từ quy trình sản xuất ĐTDĐ của Samsung (Hình 4.2) và những đánh giá tổng quan
về cụm ngành, tác giả xây dựng sơ đồ cụm ngành sản xuất ĐTDĐ của Vùng (Hình 4.3).
12 Ông Shim Won Hwan - Tổng Giám đốc SEV trong cuộc gặp gỡ với truyền thông ngày 9/7/2013. 13