1.2 Nội dung của pháp luật về thực hiện dự án hỗ trợ phát triển chính thức
1.2.2 Quyđịnh về thủ tục đấu thầu/lựa chọn nhà thầu
Theo lquy lđịnh ltại lkhoản l12 lĐiều l4 Luật đấu thầu 2013:“Đấu thầu là quá trình
lựa chọn nhà thầu để kí kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để kí kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.”
Theo lkhoản l3, lĐiều l3, lLuật lĐấu lthầu l2013: l“Đối với việc lựa chọn nhà thầu,
nhà đầu tư thuộc dự án có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi phát sinh từ điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế giữa Việt Nam với nhà tài trợ thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế đó”; lvà ltheo
lkhoản l3, lĐiều l1 lNghị lđịnh l63/2014/NĐ-CP lquy lđịnh l“Trường hợp điều ước quốc tế,
thỏa thuận quốc tế có quy định việc áp dụng thủ tục lựa chọn nhà thầu thì thực hiện theo quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều 3 của Luật Đấu thầu. Thủ tục trình, thẩm định và phê duyệt thực hiện theo quy định của Nghị định này”.l
Như lvậy, lnếu ltrong lđiều lước lquốc ltế lđã lký lkết lgiữa lViệt lNam lvà lNhà ltài ltrợ lcó lquy lđịnh lcụ lthể lvề lhình lthức lvà lphương lthức lđấu lthầu láp ldụng lcho ldự lán lđầu ltư lthì lquy ltrình lthủ ltục llựa lchọn lnhà lthầu lđối lvới lcác lgói lthầu lthuộc ldự lán lsẽ ltuân lthủ lquy ltrình lthủ ltục lđấu lthầu lđó. l lVề lpháp lluật ltrong lnước, lpháp lluật lvề lđấu lthầu lhiện lnay
lvẫn lđang lthực lhiện ltheo Luật đấu thầu 2013, Nghị định 63/2014/NĐ-CP lngày
l26/6/2014 lquy lđịnh lchi ltiết lthi lhành lmột lsố lđiều lcủa lLuật lđấu lthầu lvà lcác lthơng ltư lcó lliên lquan của Bộ KHĐT.
Theo lquy lđịnh ltại lcác lđiều ltừ lĐiều l20 lđến lĐiều l27 lLuật lĐấu lthầu l2013, lcó l08 lhình lthức lđấu lthầu ltrong lnước lbao lgồm: l“Đấu lthầu lrộng lrãi, lĐấu lthầu lhạn lchế, lChỉ
lđịnh lthầu, lMua lsắm ltrực ltiếp, lChào lhàng lcạnh ltranh, lTự lthực lhiện, lLựa lchọn lnhà lthầu lnhà lđầu ltư lđể lthực lhiện lvà lTham lgia lthực lhiện lcủa lcộng lđồng.” lTùy ltheo lhình
lthức lđấu lthầu lvà lphương lthức lđấu lthầu lđược lquy lđịnh ltrong lKế lhoạch llựa lchọn lnhà lthầu, lcơ lbản lmột lquy ltrình llựa lchọn lnhà lthầu lsẽ lbao lgồm ltổng lthể lcác lbước lsau l(có lthể lrút lngắn lhoặc lgộp lcác lbước ltùy ltheo lloại lgói lthầu, lhình lthức, lphương lthức lđấu lthầu lvà ltiến lđộ lthực ltế lcủa ldự lán): l
Bước l1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, lbao lgồm: - Lựa chọn danh sách ngắn (nếu cần thiết):
- Lập hồ sơ mời thầu;
- Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
Bước l2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu, lbao lgồm:
- Mời thầu - Phát hành HSMT
- Sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu l(nếu lcó);
- Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu; - Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
Bước l3. Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, lbao lgồm:
- Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; - Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
- Phê lduyệt ldanh lsách lnhà lthầu lđáp lứng lyêu lcầu lvề lkỹ lthuật.
- Mở hồ sơ đề xuất tài chính lcủa lcác lnhà lthầu ltrong ldanh lsách lđáp lứng lKT lđược lduyệt;
- Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về tài chính; - Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính;
- Xếp hạng tổng thể nhà thầu.
Bước l5. Thương thảo hợp đồng.
Bước l6. lTrình, lthẩm lđịnh, lphê lduyệt lvà lcông lkhai kết quả lựa chọn nhà thầu. Bước l7. Hoàn thiện, ký kết hợp đồng
Bên lcạnh lđó, lcác lcơ lquan lthực lhiện ldự lán lcần lphải llưu lý ltuân lthủ llộ ltrình láp ldụng lđấu lthầu lqua lmạng lđược lquy lđịnh ltại lĐiều l29 Thông tư 11/2019/TT-BKHĐT lđể lxây ldựng lkế lhoạch llựa lchọn lnhà lthầu lcủa ldự lán lcho lphù lhợp lđảm lbảo ltuân lthủ lquy lđịnh lpháp lluật lđặc lbiệt llà lđối lvới lcác lgói lthầu lsử ldụng lvốn lđối lứng ltrong lcác ldự lán lsử ldụng lvốn lODA, lvốn lvay lưu lđãi.