5. Phương pháp nghiên cứu
3.3. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp
Thứ nhất, cần nghiên cứu mở rộng đối tượng tự nguyện tham gia bảo hiểm thất nghiệp bên cạnh các đối tượng bắt buộc đang được ghi nhận để đáp ứng nhu cầu của khơng ít của NLĐ Việt Nam. Thêm nữa, đôi tượng tham gia BHTN k chỉ là công dân Việt Nam theo quy định của pháp luật hiện hành mà cần mở rộng them đối với người nước ngồi, người khơng mang quốc tịch khi làm việc cho các cơ quan, tổ chức, các doanh nghiệp ở Việt Nam phù hợp với Luật Lao động Việt Nam cxng được tham gia loại hình bảo hiểm này. (điều này càng trở nên cần thiết khi xây dựng thị trường lao động chung ASEAN). Vì việc quy định quyền được tham gia BHTN của những đối tượng này hầu như không ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ Việt Nam. Nêu mở rộng cho các đối tượng này tham gia BHXH sẽ góp phần tạo ra sự bình đẳng giữa lao động trong nước và quốc tế, đảm bảo được nguyên tắc đối xử quốc gia vf việc tham gia BHTN cũng sẽ làm tăng nguồn thu cho quỹ BHTN.
Thứ hai, BHTN phải được coi là một chính sách của thị trường lao động, BHTN khơng chỉ đơn thuần là hoạt động chi trả trợ cấp thất nghiệp của BHXH, mà đòng thời còn thực nhiệm vụ giảm thiểu hậu quả của thất nghiệp và cịn là chính sách nâng cao tay nghề, tạo điều kiện thuận lợi để giúp NLĐ tìm việc làm mới. Để làm được
như vậy, chính sách và phát luật BHTN phải gắn chặt với các chính sách khuyến khích tạo việc làm.
Thứ ba, cần điều chỉnh điều kiện đối với đối tượng được hưởng BHTN. Có thể nghiên cứu quy định những trường hợp NLĐ đủ điều kiện luận định đã đong BHTN dưới 12 tháng trong vòng 24 tháng trc khi bị mất việc làm vẫn có thể đc hưởng BHTN. Tuy nhiên, NLĐ có thể đc hưởng trợ cấp mất việc hoặc trợ cấp thôi việc theo BLLĐ nếu như k đc hưởng chế độ BHTN. Bởi quy định như thế sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho MLĐ khi họ bị mất việc làm vó thể tìm đc vc làm mới. Một trong những điều kiện cần đc phải đc nghiên cứu làm rõ hơn là NLĐ đã đóng BHTN đủ 12 tháng trở lên trong vịng 24 tháng trước khi bị mất việc. vấn đề đặt ra là trong vòng 24 tháng trc ngày NLĐ bị mất việc, họ mới chỉ đóng được 11 tháng BHTN thì họ có được hưởng chế độ BHTN khơng? Hơn nữa, BLLĐ hiện hành vẫn quy định về chế độ trợ cấp thôi việc cũng như trợ cấp mất việc đố với NLĐ khi họ thôi việc hoặc mất việc làm, nhưng sẽ không áp dụng các trợ cấp này với những đối tượng đươc hưởng chế độ BHTN. Do vậy, về mối quan hệ giữa BHTN và các chế độ trợ cấp trên cũng cần đc làm rõ.
Thứ tư, pháp luật BHTN cần có các quy định về nguyên nhân khiến người lao động rơi vào tình trạng thất nghiệp, các quy định này sẽ góp phần quản lý người thất nghiệp hưởng trợ cấp chính xác và cơng bằng hơn. Nếu khơng có quy định rõ ràng thì có thể tồn tại trường hợp người lao động có việc làm ổn định, nhưng họ tự ý bỏ việc hoặc NLĐ vi phạm kỷ luật có thể vẫn được hưởng trợ cấp thất nghiệp. Chính yếu tố đó tạo nên sự mất công bằng trong việc thụ hưởng chính sách bảo hiểm thất nghiệp.
Thứ năm, mức hưởng BHTN phải bảo đảm mức sống cơ bản của NLĐ bị thất nghiệp. Tuy nhiên, mức hưởng cũng phải được cân đối để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội từng thời kỳ, nếu khơng sẽ dẫn đến tình trạng người hưởng trợ cấp thất nghiệp khơng chủ động, khơng tích cực nâng cao tay nghề để tìm việc làm mới.