Bảo hiểm xã hội là một trong những hình thức bảo hiểm của nhà nước, khơng nhằm mục đích lợi nhuận. BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỳ bảo
hiểm xã hội.
Quỹ bảo hiểm xã hội là quỹ tài chính độc lập với ngân sách nhà nước, được hình thành từ đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động và có sự hỗ trợ của Nhà nước [17, Điều 3].
Tại khoản 4 Điêu 5 Luật BHXH 2014 quy định Quỹ BHXH được quản lý tập trung, thống nhất, công khai, minh bạch. Quỹ được sử dụng đúng mục đích, hạch tốn độc lập theo các quỹ thành phần.
Các quỹ thành phần của quỹ bảo hiểm xã hội gồm có: -Quỹ ốm đau và thai sản.
-Quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. -Quỹ hưu trí và tử tuất.
Căn cứ theo quy định tại Điều 82 Luật BHXH 2014 có 5 nguồn hình thành quỳ bảo hiểm xã hội chính bao gồm: nguồn do người sử dụng lao động đóng; nguồn do người lao động đóng; nguồn do tiền sinh lời của hoạt động đầu tư từ quỹ; hỗ trợ của Nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác.
Nguồn do người lao động và người sử dụng lao động đóng là 2 nguồn hình thành quỹ bảo hiểm xã hội chủ yếu.
* Nguồn do người sử dụng lao động đóng
Người sử dụng lao động là lực lượng đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội chiếm tỷ trọng tương đối lớn và được thực hiện theo quy định của Luật bảo hiểm xã hội. Mức
đóng góp được tính dựa trên tỉ lệ % quỳ lương của doanh nghiệp, đơn vị chi cho người lao động. Người sử dụng lao động tham gia đóng BHXH sẽ bớt đi gánh nặng khi khơng may người lao động của mình gặp rủi ro, tai nạn, ốm đau đồng thời góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội.
* Nguồn do người lao động đóng
Thơng qua việc đóng góp một phần thu nhập vào quỹ bảo hiểm xã hội người lao động sẽ giúp giảm đi gánh nặng khi rủi ro xảy ra và đảm bảo khi về già có một nguồn thu nhập ổn định giúp trang trải cuộc sống. Người lao động có đóng mới có hưởng, các chính sách lương hưu hoặc trợ cấp mai táng, thai sản... được hoạt động dựa trên nguồn quỹ BHXH.
* Tiền sinh lời của hoạt động đầu tư từ quỹ
Tiền sinh lời của hoạt động đầu tư từ quỹ là một trong những mục quan trọng giúp gia tăng quỹ bảo hiểm xã hội. Đầu tư vốn nhàn rỗi của quỹ BHXH phải đảm bảo các yêu câu (i) bảo đảm an tồn tuyệt đơi cho ngn quỹ, có khả năng thanh khoản cao, (ii) phải có lãi và (iii) đáp ứng nhu cầu thanh toán thường xuyên việc chi trả các chế độ BHXH phát sinh.
* Hỗ trợ của Nhà nước
Khi quỳ bị thâm hụt do nhiều nguyên nhân, dẫn đến việc không đảm bảo cho việc thực hiện an sinh xã hội, khi này Nhà nước sẽ thực hiện hỗ trợ thêm vào quỹ BHXH để có thể tiếp tục thực hiện các chính sách an sinh.
* Các nguồn thu hợp pháp khác
Nguồn thu của quỹ bảo hiểm xã hội cũng bao gồm các nguồn khác như: đóng góp ủng hộ của các cá nhân, tổ chức từ thiện trong và ngoài nước, khoản tiền thu nộp phạt từ các đơn vị chậm đóng BHXH, khoản tiền phạt từ các đơn vị, cá nhân làm sai luật BHXH.
Theo quy định hiện nay người lao động sẽ đóng 5% lương tháng cho BHXH, 1% lương tháng cho bảo hiểm y tế. Người sử dụng lao động đóng 15% quỹ lương tháng cho BHXH và 2% quỳ lương tháng cho bảo hiểm y tế.
Xác định mục đích của quỹ BHXH là một trong những vấn đề quan trọng nhằm đảm bảo quỹ được sử dụng đúng với mục đích thành lập quỹ. Đồng thời tránh việc thất thoát gây ảnh hưởng đến hoạt động của tồ chức cũng như quyền lợi của người tham gia BHXH.
Quỹ BHXH được dùng để chi trả các chế độ cho NLĐ và chi trả chi phí quản lý BHXH theo quy định. Căn cứ vào Điều 82 Luật Bảo hiểm xã hội, quỹ BHXH được sử dụng chủ yếu cho 2 mục đích chính sau:
- Chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định.
Đây là khoản chi chính và chiếm tỉ trọng cao nhất trong quỹ BHXH, quỹ được chi cho các khoản gồm: chi trả lương hưu, đóng bảo hiếm y tế, chi trả chế độ cho
người lao động bị bệnh nghề nghiệp, chi trả trợ cấp thai sản...
quỹ BHXH, đảm bảo cho người dân có một cuộc sống tốt hơn, có thể an tâm làm việc và đỡ đi một phần gánh nặng khi về già hoặc không may gặp rủi ro.
- Chi trả chi phí quản lý bảo hiêm xã hội.
Ngoài việc dùng vào việc chi trả chế độ bảo hiểm cho các đối tượng được
hưởng theo quy định, quỹ bảo hiểm xã hội còn được sử dụng để chi trả chi phí quản lý BHXH.
Các chi phí quản lý bao gồm chi phí như:
+ Chi phí tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội; tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về bảo hiểm xã hội.
+ Chi phí tồ chức thu, chi trả bảo hiểm xã hội và hoạt động bộ máy của cơ quan bảo hiểm xã hội các cấp.
+ Chi phí cải cách thủ tục bảo hiểm xã hội, hiện đại hóa hệ thống quản lý; phát triến, quản lý người tham gia, người thụ hưởng bảo hiểm xã hội.
Quỹ bảo hiểm xã hội là quỹ quan trọng trong hệ thống các nguồn quỹ tại Việt Nam. Quỹ BHXH được hình thành và sử dụng theo quy định nghiêm ngặt của Luật pháp.
Quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc do người lao động, người sử dụng lao động đóng góp theo tỷ lệ pháp luật quy định:
Đối với người lao động
Đối tượng là người lao động Quỹ BHXH TNLĐ,Quỹ BNN Quỳ BHTN Quỹ BHYT Tổng mức đóng Qũy hưu
trí, tử tuất Quỹ ốm đau,thai sản
Viêt Nam
• 8% 0 0 1% 1,5% 10,5 %
Nước ngoài 0 0 0 0 1,5% 1,5 % J
Đôi với người sử dụng lao động
______ ~ n
Bảng 1.2. Mức đóng bảo hiêm xã hội băt buộc của NSDLĐ
Đối tượng là người sử dụng lao động Quỹ BHXH Quỹ TNLĐ, BNN Quỹ BHTN Quỹ BHYT Tổng mức đóng Qũy hưu trí, tử tuất Quỹ ốm đau, thai sản Viêt Nam • 14% 3% 0,5% 1% 3% 21,5% Nước ngoài 0 3% 0,5% 0 3% 6,5 %
Như vậy, quỹ bảo hiêm xã hội băt buộc hình thành chủ yêu từ sự đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động và có sự hỗ trợ của nhà nước. Sự đóng góp này thể hiện trách nhiệm của các bên của quan hệ lao động trong việc bảo vệ sức lao động khởi các rủi ro. Bên cạnh đó, quỹ BHXH cịn nhận được sự hỗ trợ tù’ Nhà nước nhằm duy trì tính bền vững và ồn định của quỹ. Việc quản lý quỹ cũng được kiểm sốt chặt chẽ thơng qua các quy định về hoạt động đầu tư quỹ. Các hoạt động đầu tư đều được quy định phải có tính an tồn cao, nhằm duy trì sự ổn định của quỹ. Nói tóm lại, với các quy định pháp luật về nguồn hình thành và duy trì quỳ, quỹ BHXH được xây
dựng như một co chế bảo đảm hỗ trợ người lao động trong các trường hợp rủi ro mất nguồn thư nhập do mất hoặc suy giảm sức lao động.