THỤC HIỆN PHÁP LUẬT VÈ BẢO HIỀM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
2.2.3. Tình hình thực hiện các chế đô bảo hiểm xã hôi bắt buộc
• • • • •
số lượt người xét hưởng chế độ BHXH năm 2016 là 21.636 lượt, giảm 3.519 lượt người so với cùng kỳ năm 2015, trong đó: số người hưởng BHXH hàng tháng là 1.863 người, gồm: Hưu trí: 1.452 người; Tử tuất hàng tháng: 148 người; Tai nạn lao động hàng tháng: 14 người; Trợ cấp 613: 61 người, số người hưởng trợ cấp một lần là 2.599 người, trong đó: Trợ cấp BHXH một lần: 1.045 người; Trợ cấp một lần khi nghỉ
hưu: 1.052 người; Tử tuất một lần: 433 người; Tai nạn lao động một lần: 12 người. Số lượt người hưởng trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ là 16.204 lượt người [5].
Năm 2017, BHXH tỉnh Sơn La giải quyết kịp thời chế độ BHXH cho 31.151 người, trong đó: Hưởng BHXH hàng tháng: 2.935 người, gồm: Hưu trí: 1.540 người; Hưu trí BHXH tự nguyện: 78 người; Trợ cấp 613: 52 người; Tai nạn lao động hàng tháng: 13 người; Tử tuất hàng tháng: 257 người; Trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp: 995 lượt. Hưởng trợ cấp một lần: 4.525 người, gồm: Trợ cấp một lần khi nghỉ hưu: 1.143 người; Trợ cấp tuất một lần: 428 người; Trợ cấp BHXH một lần: 1.640 người; Trợ cấp BHXH 1 lần tự nguyện: 46 người; Trợ cấp tuất 1 lần tự nguyện: 06 người; Trợ cấp tai nạn lao động một lần: 07 người; Điều chỉnh nhân thân: 1.255 người, số lượt người hưởng ốm đau, thai sản, dưỡng sức: 20.421 người, gồm: ốm đau: 15.875 người; Thai sản: 3.222 người; Dưỡng sức: 1.324 người [5].
Năm 2018, BHXH tỉnh Sơn La đã giải quyết cho 22.549 trường hợp hưởng các chế độ BHXH. Trong đó hưởng chế độ hàng tháng, một lần là 5.702 người; ốm đau, thai sản 16.847 lượt người, về việc thực thi pháp luật về BHXH: hàng tháng kiểm tra, lập danh sách chi trả lương hưu, trợ cấp hàng tháng và bảo hiểm thất nghiệp cho hơn 30 nghìn đối tượng bàn giao cho Bưu điện đúng thời gian; Điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng kịp thời, chính xác; Quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng các chế độ đảm bảo đúng đối tượng quy định, rà sốt nắm thơng tin, địa chỉ của người hưởng
qua tài khoản cá nhân ATM, người thường xuyên ủy quyên nhận thay chê độ hàng tháng; điêu chỉnh tên nguời huởng trợ câp tuât hàng tháng từ người ứng nhận thay trợ cấp về tên người hưởng để quản lý chi trả [5].
Năm 2019, BHXH tỉnh Sơn La giải quyết kịp thời chế độ BHXH cho 16.948 người, trong đó: Chế độ BHXH hàng tháng 1.740 người, gồm: Hưu trí: 1.498 người; Hưu trí tự nguyện: 65 người; Trợ cấp 613: 26 người; Tai nạn lao động hàng tháng: 09 người; Tử tuất hàng tháng: 142 người. Chế độ BHXH một lần: 2.889 người, gồm: Trợ cấp tuất một lần: 473 người; Trợ cấp BHXH một lần: 2.341 người; Trợ cấp BHXH 1 lần tự nguyện: 62 người; Trợ cấp tuất 1 lần tự nguyện: 08 người; Trợ cấp tai nạn lao động một lần: 05 người. Trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp: 2.121 người. Số lượt người hưởng ốm đau, thai sản, dưỡng sức: 10.198 người, gồm: ốm đau: 6.109 người; Thai sản: 3.338 người; Dưỡng sức: 751 người. Hàng tháng lập danh sách phối hợp với Bưu điện chi lương hưu và trợ cấp BHXH cho trên 31.000 đối tượng, với tổng số tiền chi trên 1.449,3 tỷ đồng [5].
Tổng số người hưởng chế độ BHXH năm 2020 là 21.710 người, tăng 28,09% so với năm 2019, bao gồm: số người hường BHXH hàng tháng là 1.776 người; số người hưởng BHXH một lần là 3.259 người; số lượt người hưởng chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe là 13.408 người, số người hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp là 3.267 người [5].
đã thực hiện tốt công tác giải quyết chế độ cho các đối tượng tham gia thụ hưởng. Lập danh sách chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng đảm bảo kịp thời cho trên 32.000 đối tượng. BHXH tỉnh đã kiểm tra 05 đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn thành phố có phát sinh số lượt giải quyết chế độ ốm đau, thai sản lớn trong năm 2018, 2019 và 5 tháng đầu năm 2020. Hỗ trợ BHXH huyện Mộc Châu giải quyết chế độ ốm đau cho Công ty Chè Mộc Châu gần 2.000 lượt người. Thẩm định 1.529 hồ sơ hưu trí và tử tuất, tai nạn lao động đã phân cấp cho BHXH huyện giải quyết. Báo cáo thực hiện kiến nghị của kiểm toán Nhà nước. Phối hợp với Bưu điện tỉnh rà soát dữ liệu người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng nhận bằng tiền mặt đối với 26.670 đối tượng; rà soát dữ liệu người hưởng trợ cấp hàng
tháng từ 100 tuôi đôi với 36 đơi tượng; rà sốt đơi tượng hưởng BHXH một lân, BHTN năm 2018, năm 2019 đối với 58 đối tượng [5].
BHXH tỉnh Sơn La đã lập danh sách hàng tháng, phối họp với Bưu điện chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho hàng chục vạn đối tượng mỗi năm đảm bảo an toàn, kịp thời, đúng quy định; thực hiện điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng theo Nghị định số 44/2019/NĐ-CP; Nghị định số 38/2019/NĐ-CP. Phối hợp với Sở Nội vụ thẩm định danh sách đề nghị hưởng chế độ BHXH theo Quyết định số 250/QĐ-TTg; hồ sơ của đối tượng tinh giản biên chế đợt 2 theo Nghị định số 108/NĐ-CP.
về việc thanh tra, kiểm tra một số đơn vị sử dụng lao động, BHXH tỉnh Sơn La đã phát hiện 12 trường họp lạm dụng chế độ BHXH để trục lợi quỹ chế độ ốm đau,
thai sản, thu hồi tổng số tiền 6.476.300 đồng; Tham gia đoàn thanh tra của UBND tỉnh thanh tra tại Công ty cổ phần xi măng Chiềng Sinh là công ty đang trong tình trạng phá sản và có số nợ BHXH, BHYT lớn nhất tại Sơn La (6,2 tỷ đồng) [5].
BHXH tỉnh Sơn La luôn tăng cường quản lý quỹ BHXH, BHTN, ngăn ngừa hành vi lạm dụng, trục lợi quỹ của đối tượng. Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam và xây dựng Quy trình ISO về giải quyết chế độ BHXH theo Quyết định số 166/QĐ-BHXH. Quyết định phân cấp giải quyết chế độ BHXH, giải quyết chế độ Tử tuất đối với Bảo hiểm xã hội huyện, thành phố và giải quyết chế độ Hưu trí đối với Bảo hiểm xã hội 11 huyện Mai Sơn, Mộc Châu, Thành phố Sơn La, kể từ ngày 01/9/2019.
Việc lập hồ sơ điện tử trong giải quyết chế độ ốm đau, thai sản của các đơn vị sử dụng lao động quy định tại quyết định 838/QĐ-BHXH ngày 29/5/2017 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam cịn hạn chế do trình độ cơng nghệ thơng tin của đội ngũ làm cồng tác BHXH tại đơn vị, hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng, việc lập hồ sơ tại đơn vị cịn chậm trễ, sai sót; một số đơn vị, doanh nghiệp (các Công ty chè trên địa bàn huyện Mộc Châu) ký họp đồng giao khốn với người lao động khơng quản lý ngày công, trả lương hàng tháng nên không quản lý được ngày công của lao động dẫn đến việc nghỉ ốm ngoại trú, thanh toán chế độ ốm đau gia tăng, có biểu hiện trục lợi quỹ ốm đau, thai sản.
BHYT bằng nhiều hinh thức như: treo băng rôn, khấu hiệu, phát tờ rơi, tờ gấp, tuyên truyền qua báo, đài, trên mạng xã hội... đẩy mạnh tuyên truyền trực tiếp đến từng người dân, người lao động. Năm 2020, đăng 396 tin, bài và trả lời câu hỏi bạn đọc trên cổng thông tin điện tử BHXH tỉnh; 26 chuyên mục, 79 tin bài, 43 phóng sự truyền hình trên báo, đài địa phương và trung ương. Với quyết tâm phát triển bảo hiểm toàn dân, thời gian qua, BHXH tỉnh Sơn La đã quan tâm triển khai, tuyên truyền bằng nhiều hình thức, đặc biệt là đối thoại trực tiếp.
Hàng năm, BHXH tỉnh phối họp với cấp ủy, chính quyền các cấp cùng các ngành như Lao động - Thương binh và Xã hội, Bưu điện, Giáo dục... đến từng địa bàn tổ chức các hoạt động đối thoại. Cán bộ BHXH đã đóng vai trị nịng cốt đến với từng xã, thôn, bản thực hiện các hoạt động đối thoại tập trung theo cụm hoặc đến tận nhà để chia sẻ, tuyên truyền về Luật BHXH, quyền lợi, sự cần thiết và các chính sách hỗ trợ, khuyến khích người dân tham gia. Từ đó, giúp người dân có hiểu biết và nhận thức rõ ý nghĩa của việc tham gia BHXH và chủ động cân đối tài chính để lựa chọn mức tham gia phù hợp nhất.
Được biết, từ đầu năm 2020 đến nay, BHXH tỉnh Sơn La đã chủ động tham mưu cho ƯBND tỉnh, tăng cường phối hợp với các ngành, các địa phương chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chính sách BHYT, BHXH... Các chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia cơ bản đều đạt và vượt kế hoạch BHXH Việt Nam giao. Theo thống kê, đến Q III năm 2020, tồn tỉnh Sơn La có gần 1,2 triệu người tham gia BHYT
(đạt 99,8% kế hoạch giao, bằng 95,27% dân số); trên 61 nghìn người tham gia BHXH bắt buộc, trên 15,1 nghìn người tham gia BHXH tự nguyện; gần 50.000 người tham gia bảo hiểm thất nghiệp. Thu BHXH, BHYT, bảo hiểm tự nguyện đạt trên 1.038 tỷ đồng, đạt 46,62% kế hoạch (vượt tiến độ BHXH Việt Nam giao); cấp trên 5.000 sổ BHXH... Đặc biệt, trước những diễn biến phức tạp của tình hình dịch bệnh COVID-19, BHXH tỉnh Sơn La đã thực hiện chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH tháng 4 - 5 tại nhà cho trên 31 nghìn lượt người để phịng, chống dịch bệnh; quyết định tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất do bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh COVID-19 với tông sô tiên hơn 2,4 tỷ đông; giám định khám chữa bệnh BHYT cho trên 500 nghìn lượt người, với tổng chi phí hơn 370 tỷ đồng... [12].
Nhờ sự quan tâm, chú trọng đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động và chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, ý thức thực thi pháp luật của người lao động trên địa bàn tỉnh Sơn La được nâng cao, góp phần bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động.
Trên cơ sở các văn bản qui phạm pháp luật của Nhà nước về pháp luật lao động và bảo hiểm xã hội, bảo hiếm thất nghiệp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Sơn La đã chủ động phối hợp với UBND các huyện, thành phố chỉ đạo Phịng LĐTBXH hướng dẫn các doanh nghiệp đóng trên địa bàn thực hiện một số qui định mới của Luật Bảo hiểm xã hội 2014, đồng thời thường xuyên đôn đốc các huyện, thành phố tiến hành tự giám sát, kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện pháp luật lao
động, BHXH, bảo hiểm y tế trên địa bàn.
Nhìn chung, cơng tác ban hành văn bản qui phạm pháp luật qui định liên quan đến lĩnh vực BHXH, bảo hiểm thất nghiệp của tỉnh đã đạt được nhiều kết quả; công tác tham mưu văn bản qui phạm pháp luật ngày càng được nâng lên, bảo đảm các yêu cầu về tính hợp pháp của văn bản. Tiến độ xây dựng, ban hành các văn bản qui phạm pháp luật nhanh hơn, từng bước đáp ứng yêu cầu công tác triển khai thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Sơn La.
về công tác tập huấn phổ biến các qui định của pháp luật về BHXH, thực hiện Luật BHXH sửa đổi, bổ sung năm 2014; Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 của Chính phủ qui định chi tiết một số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc, Sở LĐTBXH Sơn La đã xây dựng và ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các doanh nghiệp đóng trên địa bàn thực hiện các qui định của Nhà nước về chính sách tiền lương, BHXH, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động. Thường xuyên đôn đốc các huyện, thành phố tiến hành tự giám sát, kiểm tra, đánh giá tinh hình thực hiện pháp luật lao động, chính sách BHXH trên địa bàn.
Thực hiện Nghị định số 157/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ qui định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc theo hợp đông lao động, ngay từ những ngày đâu, tháng đâu của năm 2019, Sở LĐTBXH đã ban hành Công văn đề nghị UBND các huyện, thành phố phối họp, hướng dẫn và chỉ đạo Phòng LĐTBXH triển khai đến các doanh nghiệp, liên hiệp họp tác xã, họp tác
xã, tổ hợp tác, trang trại hộ gia đình, cá nhân và các cơ quan, tổ chức có thuê mướn lao động theo hợp đồng lao động trên địa bàn thực hiện mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động theo Nghị định số 157 nêu trên.
Tháng 4/2019, Sở LĐTBXH cũng ban hành Kế hoạch về việc triển khai công tác tuyên truyền, thực hiện chính sách BHXH tại các doanh nghiệp theo Chỉ thị 05/2015/CT-TTg ngày 2/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch về tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, Luật BHXH cho người sử dụng lao động và người lao động trong các loại hình doanh nghiệp năm 2019.
Cùng với đó, Sở đã tổ chức các hội nghị tuyên truyền kiến thức, pháp luật liên quan đến công tác quản lý lao động cho các doanh nghiệp, tạo tiền đề đế các doanh nghiệp thực hiện đúng qui định của pháp luật lao động, Luật BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, Luật An toàn vệ sinh lao động... Sở LĐTBXH đã mở một số lớp tập huấn tuyên truyền, phổ biến các chính sách, pháp luật lao động, Luật BHXH cho người lao động và người sử dụng lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Mộc Châu; biên soạn, in ấn, phát hành tờ rơi, tờ gấp phồ biến các văn bản qui phạm pháp luật theo chuyên đề liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp, giúp các doanh nghiệp nắm rõ hơn các qui định của pháp luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người lao động.
Sở cũng phối hợp với Đài Phát thanh truyền hình tỉnh Sơn La, Báo Sơn La thực hiện các tin, bài, lập chuyên trang, chuyên mục về lĩnh vực BHXH, bảo hiểm thất
nghiệp..., kịp thời đăng tải các văn bản mới, cập nhật các chế độ, chính sách mới trên trang thơng tin, điện tử của Sở LĐTBXH.
Nhìn chung, cơng tác tập huấn về pháp luật lao động, và pháp luật về BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La đã được quan tâm, chú trọng, nội dung tập huấn cho người lao động bảo đảm kịp thời, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và trình độ nhận thức của người lao động, qua đó nâng cao ý thức thực thi pháp luật của người lao động, góp phần bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động.
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự phối hợp của các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố và chỉ đạo quyết liệt của lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh, công tác BHXH, BHYT của tỉnh Sơn La đã đạt được những kết quả tích cực. Trên địa bàn tỉnh số người tham gia BHXH, BHYT tăng qua các năm. Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc năm 2015 trên 59.300 người, đến hết năm 2020 trên 60.691 người, đạt tỷ lệ 8,99% lực lượng lao động toàn tỉnh. Hàng năm, chi trả trợ cấp lương hưu và trợ cấp BHXH cho trên 31 nghìn đối tượng, với số tiền 1.600 tỷ đồng; 1,2 triệu lượt người khám chữa bệnh BHYT với chi phí 870 tỷ đồng/năm [5].
Để thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển BHXH tại địa phương, Bảo hiểm xã hội tỉnh đã tham mưu với ƯBND tỉnh ban hành Quyết định về việc giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh; phân công rõ nhiệm vụ của các sở, ban, ngành và tổ chức chính trị-xã hội. ƯBND các huyện, thành phố căn cứ chỉ tiêu phát triển từng loại đối tượng tham gia BHXH giao chỉ tiêu cho ƯBND các xã, phường, thị
trấn gắn với trách nhiệm của người đứng đầu; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về kết quả thực hiện tỷ lệ bao phủ BHXH tại địa phương.