II. HIẾN PHÁP NƯỚC CỘNG HỊA NHÂN DÂN TRUNG HOA
ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU NHÂN DÂN TỒN QUỐC Điều 57 Tổ chức của Đại hội Đại biểu nhân dân tồn
Điều 57. Tổ chức của Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc và cơ quan thường trực
Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc nước Cộng hồ nhân dân Trung Hoa là cơ quan quyền lực cao nhất. Cơ quan thường trực là Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc.
Điều 58. Chủ thể thực hiện quyền lập pháp của nhà nước
Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc và Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc thực hiện quyền lập pháp.
Điều 59. Tổ chức và bầu cử Đại hội đại biểu nhân dân tồn quốc
Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc là tổ chức trong đĩ các đại biểu được lựa chọn từ các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc và quân đội. Tất cả các dân tộc thiểu số đều cĩ tỷ lệ đại biểu nhất định.
Bầu cử Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc do Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc chủ trì.
Tỷ lệ đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc và phương án tăng thêm số đại biểu do pháp luật quy định.
Điều 60. Nhiệm kỳ của Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc
Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc cĩ nhiệm kỳ 5 năm. Trước khi Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc kết thúc nhiệm kỳ 2 tháng, Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân
tồn quốc phải hồn thành danh sách đại biểu ứng cử của Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc khố sau. Trường hợp bất thường, khơng thể tiến hành bầu cử, Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc lấy biểu quyết đạt 2/3 số đại biểu thơng qua, thì cĩ thể kéo dài thời gian bầu cử hoặc kéo dài nhiệm kỳ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc. Trong thời gian đặc biệt nếu kết thúc sau 1 năm, phải hồn thành việc bầu cử Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc khố mới.
Điều 61. Chế độ hội nghị Đại hội đại biểu nhân dân tồn quốc
Hội nghị Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc mỗi năm họp 1 lần, do Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc triệu tập. Nếu đại biểu Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc thấy cần thiết hoặc cĩ 1/5 số đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc kiến nghị, cĩ thể triệu tập Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc lâm thời.
Điều 62. Chức năng quyền hạn của Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc
Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc thực hiện các chức năng quyền hạn sau:
(1) Sửa đổi hiến pháp;
(2) Giám sát thực thi hiến pháp;
(3) Ban hành và sửa đổi luật cơ bản như: Luật Hình sự, Dân sự, Cơ quan nhà nước và các luật cơ bản khác;
(4) Bầu ra Chủ tịch, Phĩ Chủ tịch nước Cộng hồ nhân dân Trung Hoa;
(5) Căn cứ vào sự giới thiệu của Chủ tịch nước quyết định bầu ra Thủ tướng; căn cứ theo giới thiệu của Thủ tướng Quốc vụ viện quyết định bầu ra Phĩ Thủ tướng Quốc vụ viện, Uỷ
viên Quốc vụ viện và các Bộ trưởng, Chủ nhiệm các Uỷ ban, Tổng Kiểm tốn và Ban thư ký;
(6) Bầu ra Chủ tịch Uỷ ban quân sự Trung ương, căn cứ theo giới thiệu của Chủ tịch Uỷ ban quân sự Trung ương quyết định bầu ra các thành viên khác của Uỷ ban quân sự Trung ương;
(7) Bầu ra Chánh án Tồ án nhân dân tối cao;
(8) Bầu ra Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; (9) Thẩm tra và phê chuẩn báo cáo tình hình kinh tế Nhà nước, kế hoạch phát triển xã hội và kế hoạch thi hành;
(10) Thẩm tra và phê chuẩn báo cáo dự tốn của nhà nước và tình hình chấp hành dự tốn;
(11) Sửa đổi hoặc huỷ bỏ các quyết định khơng phù hợp của Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc;
(12) Phê chuẩn quy hoạch xây dựng Tỉnh, Khu tự trị và Thành phố trực thuộc;
(13) Quyết định thành lập và quy định chế độ khác của Khu hành chính đặc biệt;
(14) Quyết định vấn đề chiến tranh và hồ bình;
(15) Các chức năng quyền hạn khác của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất.
Điều 63. Quyền bãi miễn của Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc
Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc cĩ quyền bãi miễn các cán bộ sau đây:
(1) Chủ tịch, Phĩ Chủ tịch nước Cộng hồ nhân dân Trung Hoa;
(2) Thủ tướng, Phĩ Thủ tướng, Uỷ viên Quốc vụ, các Bộ trưởng, các Chủ nhiệm Uỷ ban, Tổng kiểm tốn, Ban Thư ký
Quốc vụ viện;
(3) Chủ tịch và các thành viên khác trong Uỷ ban quân sự Trung ương;
(4) Chánh án Tồ án nhân dân tối cao;
(5) Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Điều 64. Sửa đổi Hiến pháp và thơng qua pháp luật
Việc sửa đổi Hiến pháp do Uỷ ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân tồn quốc hoặc 1/5 đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc trở lên, và do 2/3 tổng số đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc trở lên biểu quyết thơng qua.
Điều 65. Tổ chức và bầu cử Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc
Uỷ ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân tồn quốc do những đại biểu sau hợp thành: Uỷ viên trưởng; Một số Phĩ Uỷ viên; Trưởng Ban Thư ký; Một số Uỷ viên.
Trong số thành viên của Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân cĩ một số đại biểu là người dân tộc thiểu số theo tỉ lệ nhất định.
Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc cĩ quyền bầu và bãi miễn thành viên Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc.
Thành viên Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc khơng là người đảm nhiệm chức vụ cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan tồ án và cơ quan kiểm sát.
Điều 66. Nhiệm kỳ của Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc
Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc cĩ nhiệm kỳ trùng với Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc. Nhiệm kỳ đĩ kéo dài cho đến khi Đại hội Đại biểu nhân dân
tồn quốc khố sau bầu ra Uỷ ban thường vụ khố mới. Chủ tịch, Phĩ Chủ tịch cĩ thể giữ chức vụ liên tiếp nhưng khơng quá hai nhiệm kỳ.
Điều 67. Chức năng, quyền hạn của Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc
Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc cĩ những nhiệm vụ, quyền hạn sau:
(1) Giải thích Hiến pháp, giám sát thực thi Hiến pháp; (2) Ban hành và sửa đổi các văn bản pháp luật mà các văn bản này khơng do Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc ban hành và sửa đổi;
(3) Trong thời gian Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc khơng họp, cĩ thể bổ sung hoặc sửa đổi các văn bản pháp luật do Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc ban hành, nhưng khơng được mâu thuẫn với nguyên tắc cơ bản của những văn bản pháp luật này;
(4) Giải thích pháp luật;
(5) Trong thời gian Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc khơng họp, cĩ thể cĩ phương án điều chỉnh bộ phận khi cần thiết trong quá trình thi hành dự tốn nhà nước, thẩm tra và phê chuẩn kế hoạch phát triển kinh tế xã hội;
(6) Giám sát và đơn đốc cơng tác của Quốc vụ viện, Uỷ ban quân sự Trung ương, Tồ án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
(7) Bãi bỏ các văn bản pháp quy hành chính, quyết định và mệnh lệnh trái với Hiến pháp và pháp luật của Quốc vụ viện; (8) Bãi bỏ các văn bản pháp quy và quyết định cĩ tính địa phương do cơ quan quyền lực nhà nước cấp tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương ban hành trái với Hiến pháp,
pháp luật và văn bản pháp quy hành chính;
(9) Trong thời gian Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc khơng họp, theo đề nghị của Thủ tướng Quốc vụ viện quyết định bầu ra các Bộ trưởng, Chủ nhiệm các Uỷ ban, Tổng kiểm tốn,Trưởng Ban thư ký;
(10) Trong thời gian Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc khơng họp, theo đề nghị của Chủ tịch Uỷ ban quân sự trung ương, quyết định bầu các thành viên khác trong Uỷ ban quân sự trung ương;
(11) Theo đề nghị của Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, miễn nhiệm Phĩ Chánh án, Thẩm phán, Uỷ viên Uỷ ban thẩm phán và Chánh án Tồ án quân sự Trung ương;
(12) Theo đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, miễn nhiệm Phĩ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm sát viên, Uỷ viên Uỷ ban kiểm sát và Viện trưởng Viện kiểm sát quân sự Trung ương và phê chuẩn miễn nhiệm Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tỉnh, Khu tự trị, Thành phố trực thuộc;
(13) Miễn nhiệm Đại sứ đặc mệnh tồn quyền ở nước ngồi;
(14) Quyết định phê chuẩn hay bãi bỏ các hiệp định quan trọng và các điều ước mà Nhà nước tham gia ký kết với nước ngồi;
(15) Quy định các chế độ hàm cấp của nhân viên ngoại giao, quân nhân và chế độ hàm cấp chuyên mơn khác;
(16) Quy định và quyết định trao tặng huân chương và các tên gọi danh dự của nhà nước;
(17) Quyết định đặc xá;
khơng họp, nếu xảy ra xâm lược vũ trang hoặc cần thiết phải tham gia vào điều ước quốc tế để chống lại sự xâm lược trong cộng đồng quốc tế, Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc cĩ quyền quyết định tuyên bố tình trạng chiến tranh;
(19) Quyết định tổng động viên tồn quốc hoặc động viên cục bộ;
(20) Quyết định giới nghiêm tồn quốc hoặc các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc;
(21) Các quyền khác mà Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc trao cho.
Điều 68. Phân cơng cơng tác của Uỷ ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân tồn quốc
Chủ tịch Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc làm cơng tác chủ trì Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc, triệu tập hội nghị Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc. Phĩ Chủ tịch và Trưởng Ban thư ký giúp việc cho Chủ tịch.
Chủ tịch, Phĩ Chủ tịch, Trưởng Ban thư ký tổ chức thành Uỷ ban Hội nghị, xử lý cơng việc thường ngày quan trọng của Uỷ ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân tồn quốc.
Điều 69. Quan hệ giữa Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc với Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc
Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc chịu trách nhiệm và báo cáo cơng tác trước Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc.
Điều 70. Uỷ ban chuyên mơn và cơ quan chức năng của Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc
Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc thành lập các Uỷ ban chuyên mơn như Uỷ ban dân tộc, Uỷ ban pháp luật, Uỷ ban kinh tế tài chính, Uỷ ban y tế, văn hố, khoa học, giáo dục, Uỷ ban đối ngoại, Uỷ ban Hoa kiều và các Uỷ ban cần thiết khác. Trong thời gian Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc khơng họp, các Uỷ ban chuyên trách chịu sự lãnh đạo của Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc.
Các Uỷ ban chuyên trách dưới sự lãnh đạo của Đại hội Đại biểu nhân dân và Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân nghiên cứu, xem xét và sắp xếp các đề án cĩ liên quan.
Điều 71. Uỷ ban điều tra các vấn đề quan trọng
Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc và Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc nếu thấy cần thiết, cĩ thể thành lập Uỷ ban điều tra đối với các vấn đề đặc biệt và căn cứ vào báo cáo của Uỷ ban điều tra, để ra các quyết định tương ứng. Uỷ ban điều tra khi tiến hành điều tra, tất cả các cơ quan nhà nước, đồn thể xã hội và cơng dân cĩ liên quan đều cĩ nghĩa vụ cung cấp tài liệu cần thiết khi cơ quan này yêu cầu.
Điều 72. Quyền trình đề án
Đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc và thành viên của Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc, cĩ quyền trình các đề án trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ của mình theo quy định của pháp luật.
Điều 73. Quyền chất vấn
Đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc trong thời gian họp, hoặc các thành viên Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc, cĩ quyền chất vấn Quốc vụ viện, các
Bộ, các Uỷ ban theo quy định và trình tự pháp luật. Cơ quan được hỏi cĩ trách nhiệm phải trả lời.
Điều 74. Quyền miễn trừ tư pháp của đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc
Đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc, trừ những đại biểu thơng qua đồn chủ tịch Đại hội Đại biểu cho phép, hoặc trong thời gian Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc khơng họp, thơng qua Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc cho phép, khơng thể bị bắt hoặc bị xét xử hình sự.
Điều 75. Quyền tự do ngơn luận và biểu quyết
Việc phát ngơn và biểu quyết của đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc trong tất cả các hội nghị đều khơng bị pháp luật truy cứu.
Điều 76. Nghĩa vụ của đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc
Đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ bí mật quốc gia và tự mình tham gia vào sản xuất, cơng tác, hoạt động xã hội, giúp đỡ việc thực thi Hiến pháp và pháp luật.
Đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân phải cĩ mối liên hệ mật thiết với đơn vị bầu cử cũ và nhân dân, lắng nghe, phản ánh ý kiến và yêu cầu của nhân dân, nỗ lực phục vụ nhân dân.
Điều 77. Quyền giám sát và miễn trừ đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc
Đại biểu Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc chịu sự giám sát của đơn vị bầu cử cũ. Đơn vị bầu cử cũ cĩ quyền bãi miễn đại biểu của đơn vị bầu cử đĩ theo trình tự và quy định của pháp luật.
Điều 78. Tổ chức và trình tự cơng tác của Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc và Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc
Trình tự tổ chức và cơng tác của Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc và Uỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân tồn quốc do pháp luật quy định.