người phải THA là phần vốn góp trong các tổ chức, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn bởi CHV rất e ngại khi xử lý quyền tài sản này vì thường khơng nhận được đự đồng thuận từ phía các tổ chức, doanh nghiệp do việc xử lý phần vốn góp sẽ ảnh hưởng khơng nhỏ đến sản xuất kinh doanh đồng thời thay đổi điều lệ, cơ cấu nhân sự của tổ chức, doanh nghiệp.
2.3. Biện pháp tạm dừng việc đăng
ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản
Biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản hiện nay được sửa đổi, bổ sung tại Điều 69 trong LTHADS 2014 và được hướng dẫn tại Điều 19 của Nghị định 62/2015/NĐ-CP. Theo đó, CHV có quyền quyết định áp dụng biện pháp này trong trường hợp cần ngăn chặn hoặc phát hiện đương sự có hành vi chuyển quyền sở hữu, sử dụng, tẩu tán, hủy hoại, thay đổi hiện trạng tài sản, trốn tránh việc THA. Biện pháp này sẽ là tiền đề cho việc áp dụng các BPCCTHA như kê biên, xử lý tài sản của người phải THA; cưỡng chế trả vật, chuyển quyền sử dụng đất. Khi áp dụng biện pháp bảo đảm này phải ra quyết định. Quyết định đó phải được gửi ngay cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để thực hiện. Kể từ thời điểm nhận được quyết định, cơ quan đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng và cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan không được thực hiện việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng hoặc thay đổi hiện trạng tài sản cho đến
khi nhận được quyết định của CHV về việc áp dụng biện pháp cưỡng chế hoặc chấm dứt tạm dừng việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản. Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có căn cứ xác định tài sản thuộc quyền sở hữu, sử dụng của người phải THA, CHV phải ra quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định của LTHADS; trường hợp có căn cứ xác định tài sản không thuộc quyền sở hữu, sử dụng của người phải THA thì CHV phải ra quyết định chấm dứt việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản.
Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản cho thấy biện pháp này vẫn chưa đạt được hiệu quả như mong muốn bởi những hạn chế, khó khăn nhất định như:
- Chế tài đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khơng thực hiện tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản chưa được quy định cụ thể. Nghị định 62/2015/ NĐ-CP quy định kể từ thời điểm nhận được quyết định về việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản, cơ quan đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan không được thực hiện việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng hoặc thay đổi hiện trạng tài sản cho đến khi nhận được quyết định của CHV về chấm dứt việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản nhưng cách thức xử lý ra sao lại chưa quy định.
- Cơ chế đảm bảo cho việc bồi thường
thiệt hại xảy ra khi tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng không đúng cũng chưa được quy định cụ thể. Mặc dù khoản 2 Điều 66 LTHADS 2014 quy định việc yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm không đúng gây thiệt hại cho người bị áp dụng hoặc người thứ ba phải bồi thường nhưng chưa có cơ chế đảm bảo cho việc bồi thường xảy ra hay bồi thường như thế nào? Đây là một khó khăn cần phải có giải pháp khắc phục ngay.
3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về các BĐTHADS pháp luật về các BĐTHADS
Từ thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện đang bộc lộ những khó khăn, vướng mắc nên pháp luật về các BPBĐTHADS cần phải sửa đổi, bổ sung những vấn đề sau:
Thứ nhất, cần sửa đổi, bổ sung quy
định về biện pháp phong tỏa, cụ thể là: