- Cần phải có văn bản hướng dẫn rõ ràng về biện pháp phong tỏa tài khoản theo
2. Các nguyên nhân, điều kiện chung của tình hình tội bn lậu trên địa bàn
2.4. Nguyên nhân, điều kiện về pháp luật
pháp luật
Theo các cơ quan chức năng, việc triển khai các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn rất khó khăn bởi hệ thống pháp luật của nước ta chưa đồng bộ, còn chồng chéo, pháp luật vừa thiếu, nhiều điều luật lại chưa phù hợp dẫn đến việc áp dụng không thống nhất, kém hiệu quả, việc phân định trách nhiệm chưa rõ ràng, phối hợp giữa các lực lượng chưa chặt chẽ.
Bên cạnh đó, hệ thống văn bản pháp luật về quản lý xuất nhập khẩu và chống bn lậu cịn chung chung, thiếu những chế tài cụ thể và nghiêm minh, không đồng bộ hoặc sơ hở để tội phạm lợi dụng buôn lậu, buôn bán hàng cấm, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới. Trên thực tế, trong hoạt động đấu tranh phịng, chống tội phạm bn lậu trên biển thì việc xác định yếu tố biên giới là rất khó khăn vì hoạt động đi lại của các tàu hàng được điều chỉnh theo Luật biển và Công ước quốc tế về hàng hải§§§.
Về pháp luật hình sự, BLHS năm 2015 đã mở rộng khái niệm tội phạm tại Điều 8, bao gồm chủ thể của tội phạm là pháp nhân thương mại phạm tội. Đồng
‡‡‡ Nguyễn Xuân Hải - Phạm Hữu Hồn (2017), Ngun nhân của tội phạm bn lậu và một số giải pháp nâng cao hiệu quả phịng ngừa tội phạm bn lậu của lực lượng Cảnh sát kinh tế, truy cập tại địa chỉ: http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Trao-doi/2612/Nguyen-nhan-cua-toi-pham-buon-lau-va- mot-so-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-phong-ngua-toi-pham-buon-lau-cua-luc-luong-Canh-sat-kinh- te, ngày 30/12/2017.;
§§§ Lê Hồi Nam - Ngơ Trung Hịa (2015), Tác động của hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại đối với sự phát triển kinh tế Việt Nam, truy cập tại địa chỉ: http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Trao- doi/592/Tac-dong-cua-hoat-dong-buon-lau-gian-lan-thuong-mai-doi-voi-su-phat-trien-kinh-te-Viet- Nam., ngày 20/02/2015.
thời, Điều 76 BLHS năm 2015 quy định phạm vi tội phạm mà pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình sự, trong đó có tội bn lậu. Mặt khác, Điều 441 Bộ luật Tố tụng hình sự (BLTTHS) năm 2015 đã có những quy định về những vấn đề cần phải chứng minh trong việc truy cứu trách nhiệm hình sự của pháp nhân. Tuy nhiên, từ khi BLHS năm 2015 có hiệu lực cho đến nay, vẫn chưa có vụ án nào do các pháp nhân thương mại thực hiện bị khởi tố. Nguyên nhân dẫn đến vấn đề này không phải là do trên thực tế không có hành vi phạm tội, mà do các quy định của BLHS năm 2015 chưa rõ ràng, dẫn đến các cơ quan chức năng có tâm lý chờ đợi văn bản giải thích. Cụ thể, Điều 441 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 quy định những việc cần chứng minh khi truy cứu trách nhiệm hình sự của pháp nhân thương mại bao gồm: lỗi của pháp nhân và lỗi của cá nhân là thành viên của pháp nhân. Ngoài ra, Điều 8 BLHS năm 2015 quy định rằng: “Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật Hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiện một cách cố ý
hoặc vô ý...”. Như vậy, để truy cứu pháp
nhân thương mại về tội buôn lậu, cần phải chứng minh được lỗi cố ý của pháp nhân.
Tuy nhiên, BLHS năm 2015 chưa quy định các dấu hiệu về lỗi cố ý của pháp nhân. Đây chính là một khó khăn trong việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với pháp nhân thương mại liên quan và cũng chính là một trong những nguyên nhân, điều kiện tồn tại của tình hình tội buôn lậu do pháp nhân thương mại thực hiện.
Ngoài ra, cho đến nay, nước ta có nhiều đạo luật về phòng, chống tội phạm nhưng riêng lẻ về những lĩnh vực khác nhau, như: Luật phòng, chống ma túy năm 2000; Luật phòng, chống mua bán người năm 2011; Luật phòng, chống rửa tiền năm 2012; Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018. Tổng thể, Việt Nam vẫn chưa có luật phịng, chống tội phạm để quy định bao quát nhiều vấn đề liên quan đến tội phạm, trong đó có Tội bn lậu. Thiết nghĩ rằng, Việt Nam cần ban hành Luật Phòng, chống tội phạm là cần thiết.