2.2. Tình hình hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật tại phƣờng
2.2.1. Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện phổ biến giáo
Phƣơng Lâm
2.2.1. Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật giáo dục pháp luật
2.2.1.1. Về công tác chỉ đạo
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trong những năm vừa qua, UBND phường luôn quan tâm, bám sát thực hiện những văn bản chỉ đạo của Chính phủ và UBND cấp trên đề ra. Trước hết phải kể đến Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân, Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 11/7/2019 về phê duyệt đề án “tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019 – 2021, Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 ban hành chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021, Kế hoạch số 146/KH-UBND ngày 12/8/2019 của UBND tỉnh Hịa Bình về triển khai thực hiện đề
án “tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2019-2021” trên địa bàn tỉnh Hịa Bình, Kế hoạch số 122/KH-UBND ngày 30/8/2017 của UBND tỉnh Hịa Bình về triển khai thực hiện Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại một số địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật” giai đoạn 2017- 2021 trên địa bàn tỉnh Hịa Bình .... [18, tr. 2].
Căn cứ những nội dung yên cầu trong các văn bản chỉ đạo của Chính phủ và UBND cấp trên, trong giai đoạn 2018-2020, UBND phường Phương Lâm đã ban hành các Quyết định phê duyệt Chương trình cơng tác hàng năm, các kế hoạch triển khai công tác PBGDPL đến từng tổ dân phố. Cụ thể như: Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 13/03/2018 của UBND phường Phương Lâm về Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải cơ sở và chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn phường năm 2018; Kế hoạch số 19/KH-UBND, ngày 26/02/2019 về việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải cơ sở và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân năm 2019; Kế hoạch số 02/KH ngày 08/01/2020 tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật năm 2020...đồng thời xây dựng một số kế hoạch triển khai thực hiện của đơn vị với nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, đảm bảo tính đồng bộ, tồn diện, phù hợp và hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Tiếp tục tổ chức thi hành nghiêm túc, đồng bộ Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành; nghiên cứu, ban hành các quy định, hướng dẫn phù hợp với văn bản của cơ quan cấp trên và tình hình, điều kiện thực tiễn của tỉnh, tạo cơ sở pháp lý cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được triển khai theo đúng yêu cầu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế của tỉnh trong tình hình mới, khuyến khích và huy động các nguồn lực tham gia vào công tác này.
Tăng cường công tác quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật đảm bảo kịp thời, thực chất, hiệu quả. Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương. Chú trọng xây dựng, bồi dưỡng, quản lý, phát huy hiệu quả vai trò của tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên ở cơ sở có bản lĩnh chính trị vững vàng, am hiểu pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ tốt để tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân.
Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác phối hợp của MTTQ phường và các đồn thể trong cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tồn diện, ồng ghép với hịa giải ở cơ sở, tổ chức các hoạt động sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, học tập tại cộng đồng và các phong trào vận động Nhân dân tuân thủ, chấp hành pháp luật. Gắn phổ biến, giáo dục pháp luật với xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, xây dựng đô thị văn minh.
Chú trọng đổi mới nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật.
Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cần bám sát thực tiễn cuộc sống và đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý xã hội trong từng giai đoạn, địa bàn, đối tượng cụ thể. Kịp thời thơng tin đầy đủ các chính sách, văn bản pháp luật mới, các vấn đề có tác động lớn đến xã hội, các vấn đề được xã hội quan tâm hoặc cần định hướng dư luận xã hội để tạo sự đồng thuận cao trong thực thi chính sách, pháp luật.
Thường xuyên đổi mới hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm phù hợp với nhu cầu xã hội và từng nhóm đối tượng. Phát triển hệ thống thông tin về phổ biến, giáo dục pháp luật. Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật số, mạng xã hội; tổ chức các cuộc thi, hội thi dưới hình thức sân khấu hóa; phát huy tốt vai trị của các phương tiện thơng tin đại chúng... Triển khai hiệu quả, thiết thực ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (9/11) hằng năm.
Tăng cường mối quan hệ phối hợp, đẩy mạnh hợp tác thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Tạo cơ chế đồng bộ, thống nhất và tổng thể để đảm bảo kinh phí, điều kiện cơ sở vật chất; tạo chuyển biến mạnh mẽ trong thực hiện xã hội hóa, khuyến khích, huy động các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp nhỏ, lẻ trên địa bàn phường đầu tư, hỗ trợ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Định kỳ đánh giá, rút kinh nghiệm, kịp thời điều chỉnh phương pháp, đối tượng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; đồng thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc.
2.2.1.2. Về đối tượng và phạm vi áp dụng
quan đến nhóm đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật như việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức và nhân dân có nơi, có lúc chưa được thực hiện thường xun, cịn mang tính hình thức, chưa kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục pháp luật với việc tổ chức thi hành kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật và việc xử lý những người có hành vi vi phạm, một số vụ việc vi phạm pháp luật, đặc biệt là một số vụ việc liên quan đến cán bộ, đảng viên chưa được xử lý nghiêm minh, ảnh hưởng đến lòng tin của nhân dân đối với pháp luật. Giáo dục pháp luật trong nhà trường chưa gắn nhiều với thực tiễn đời sống xã hội. Do vậy, thời gian qua, UBND phường Phương Lâm xác định cụ thể hai nhóm đối tượng của phổ biến, giáo dục pháp luật:
- Phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức và những người làm công tác tuyên truyền ở cơ sở: đây là nhóm đối tượng giữ vị trí quan trọng nhất,
có ảnh hưởng trực tiếp nhất đến việc thực hiện các công việc thuộc bộ máy nhà nước cũng như bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. UBND phường Phương Lâm luôn quan tâm, tạo điều kiện để cán bộ, công chức được tham gia đầy đủ các buổi tập huấn kỹ năng nghiệp vụ liên quan đến cơng tác tun truyền do Phịng tư pháp cấp huyện và Sở Tư pháp tổ chức. Đồng thời, thực hiện công tác phối hợp với các hội, đoàn thể tổ chức tuyên truyền các văn bản pháp luật liên quan đến các lĩnh vực đặc thù như: Luật Đất đai, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Khiếu nại – Tố cáo, Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật phịng chống ma túy, phịng chống bạo lực gia đình, Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn ... . Về phía cơ sở, ln quan tâm, hỗ trợ đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên tuyền đến từng người dân, hộ gia đình.
- Phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng là quần chúng nhân dân: đây là
nhóm đối tượng chiếm tỉ lệ lớn nhất với nhiều thành phần khác nhau, mỗi một thành phần lại có những đặc điểm riêng biệt khác nhau gây khó khăn trong việc lựa chọn những nội dung, phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp. Là Phường có dân số đông, thành phần dân cư phức tạp, ngay từ đầu năm, UBND phường đã ban hành những kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành pháp luật, tập trung vào nhóm đối tượng cụ thể như: nhóm người lao động, kinh doanh buôn bán trong
chợ Nghĩa Phương và các điểm buôn bán nhỏ lẻ, nạn nhân bị bạo lực gia đình, người khuyết tật, thanh thiếu niên, người đang bị áp dụng các biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn ..., người dân sống ở những khu vực đất chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Do tính chất là phường đơ thị nên những năm gần đây, công tác tuyên truyền về đô thị, xây dựng, vệ sinh mơi trường, giải phóng mặt bằng ... gặp rất nhiều khó khăn. Hiện trạng, người dân lấn chiếm vỉa hè, lòng đường làm nơi họp chợ gây mất mĩ quan đô thị và ảnh hưởng đến giao thơng cơng cộng. Tình trạng người dân lấn chiếm đất cơng, xây dựng trái phép, đổ chất thải xây dựng đang là vấn đề nóng, bức xúc, một số đối tượng khơng chấp hành, có hành vi chống người thi hành công vụ, không dừng lại ở xử lý vi phạm hành chính mà chuyển sang mức độ phải xử lý hình sự. UBND tỉnh nhấn mạnh đây là vấn đề cần phải chú trọng và xử lý nghiêm những người có hành vi khơng tn thủ pháp luật, nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật.
2.2.1.3. Về nội dung và hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật
Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật được lựa chọn và áp dụng khá phong phú, đa dạng, bảo đảm sự kết hợp hài hịa giữa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật truyền thống và những hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật mới đang được áp dụng hiệu quả, phù hợp với đối tượng người tham gia và phù hợp với đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương.
- Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tuyên truyền miệng
Đây là một hình thức tuyên truyền mà người nói trực tiếp nói với người nghe về lĩnh vực pháp luật, trong đó chủ yếu là phổ biến, giới thiệu các quy định pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho người nghe. Tuyên truyền miệng dược sử dụng rộng rãi bởi dễ thực hiện, không phụ thuộc vào thời gian, khơng gian ... đó là việc tổ chức các hội nghị, lớp tập huấn nhằm mục đích trao đổi nghiệp vụ, đưa các kiến thức pháp luật đến các thành viên tham gia. Trong giai đoạn 2018-2020, UBND phường Phương Lâm đã lồng ghép tổ chức trên 30 hội nghị tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho trên 12.000 lượt người.
Trong sự phát triển mạnh mẽ của các phương tiện thông tin đại chúng, công tác tuyên truyền miệng vẫn giữ vai trò quan trọng bởi có thể thực hiện linh hoạt,
mọi lúc, mọi nơi, đưa pháp luật đến tồn thể nhân dân mà khơng phụ thuộc vào điều kiện khách quan nào.
- Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các phương tiện thông tin đại chúng
Đây được cho là hình thức tuyên truyền pháp luật nhanh chóng, rộng khắp và có đơng đảo đối tượng tham gia. Dựa trên hiệu quả đã được áp dụng ở nhiều địa phương, UBND phường Phương Lâm tiếp tục duy trì và đẩy mạnh công tác tuyên truyền qua Đài phát thanh và truyền hình. Đặc biệt đầu tư hỗ trợ cho các tổ dân phố một hệ thống phát thanh để kịp thời cập nhập các văn bản pháp luật, các tin tức đang trở thành tâm điểm nóng liên quan đến lĩnh vực xây dựng đơ thị, y tế, an toàn thực phẩm ... . Bên cạnh đó, UBND phường cũng thường xuyên sử dụng băng đĩa tuyên truyền, thu phát nội dung các văn bản luật do Sở Tư pháp cung cấp để phát hàng ngày trên hệ thống loa truyền thanh.
- Phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật
Thi tìm hiểu pháp luật cũng là một hình thức có hiệu quả, được áp dụng khá thành công trong thời gian. Thực tế cho thấy thi tìm hiểu qua hình thức sân khấu ln đem lại kết quả cao. Mặc dù kinh phí địa phương cịn hạn hẹp, khơng thể tổ chức được nhiều cuộc thi tìm hiểu pháp luật, nhưng qua các lớp tập huấn và qua các cuộc hòa giải thành, UBND phường đã chọn đã được những người có đủ năng lực phẩm chất, uy tín tham gia cuộc thi tìm hiểu pháp luật do cấp thành phố tổ chức, như Cuộc thi Hòa giải viên giỏi, Tuyên truyền viên pháp luật giỏi ... Trong giai đoạn 2018-2020, UBND phường đã giành được Giải ba tồn đồn trong Cuộc thi Hịa giải viên giỏi. Cuộc thi này là nguồn động viên khích lệ tinh thần rất lớn cho các tuyên truyền viên có động lực tham gia đóng góp hơn nữa cho hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật.
- Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua sinh hoạt câu lạc bộ pháp luật
Do nhu cầu thực tế của địa phương và nhu cầu tìm hiểu pháp luật của các đối tượng, hiện nay trên địa bàn phường đã thành lập và duy trì hoạt động ổn định Câu lạc bộ Phịng chống ma túy với gần 10 câu lạc bộ, là nơi thu hút đông đảo thành viên tham gia nhằm giao lưu, học hỏi, tạo một diễn đàn bổ ích và lành mạnh để cùng trao đổi, nắm bắt kiến thức pháp luật và vận dụng pháp luật. Thông qua hoạt động của Câu Lạc bộ pháp luật, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của
Nhà nước được tuyên truyền rộng rãi và kịp thời Từ đó, giúp hội viên và nhân dân trên địa bàn nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và tự giác chấp hành pháp luật, đưa pháp luật dần trở thành thói quen ứng xử hàng ngày của nhân dân. Câu lạc bộ còn tạo điều kiện để mỗi hội viên trở thành một tuyên truyền viên pháp luật tích cực vận động người dân trong gia đình, địa bàn mình cư trú chấp hành pháp luật. Câu lạc bộ pháp luật huy động sự quan tâm, phát huy tính tính cực, phối kết hợp của các cấp, các ngành, đoàn thể hữu quan trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao dân trí pháp lý, đưa cơng tác này trở thành một trong những nhiệm vụ trọng tâm. Hoạt động của Câu lạc bộ góp phần khơng nhỏ trong việc hồn thành nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế-xã hội của địa phương, đặc biệt là phong trò đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
- Phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua hoạt động hịa giải ở cơ sở
Luật Hịa giải ở cơ sở được Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 20/6/2013, đã thể chế hóa chủ trương của Đảng về việc giải quyết một số tranh chấp thơng qua thương lượng, hịa giải, trọng tài. Do chủ trương sáp nhập thơn, xóm, tổ dân phố, các tổ hòa giải được sắp xếp lại ngày càng được củng cố và kiện toàn về mặt tổ chức và chất lượng. Hịa giải chính là yếu tố thúc đẩy duy trì và phát huy đạo lý truyền thống tốt đẹp, thuần phong mỹ tục của dân tộc, và việc tuyên truyền Luật Hòa giải đã tác động tích cực trong đời sống xã hội, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, toàn diện cho hoạt động hòa giải cơ sở đi vào nề nếp, thống nhất và hoạt động có hiệu