2.2. Tình hình hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật tại phƣờng
2.2.2. Những kết quả đạt được và nguyên nhân
Trong những năm qua, UBND phường Phương Lâm đã chú trọng xây dựng các kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo nhiệm kỳ 2 năm, 5
năm. Trong đó, đặt ra yêu cầu tiếp tục triển khai thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật một cách đồng bộ, thống nhất và thường xuyên đến từng cơ sở với nội dung, hình thức đa dạng, phù hợp với từng địa bàn, từng đối tượng; gắn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với việc phục vụ các nhiệm vụ chính trị của địa phương; chú trọng phối hợp thực hiện giữa các chương trình, đề án phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm tránh trùng lặp, lãng phí; coi trọng cơng tác phối hợp đa ngành trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, kết hợp chặt chẽ giữa phổ biến, giáo dục pháp luật với tổ chức thực thi pháp luật và xử lý vi phạm pháp luật; lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật với phong trào vận động quần chúng tham gia thực hiện các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ quan, đơn vị, quy chế dân chủ ở xã, thị trấn; xây dựng xã, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.
Triển khai thực hiện các Đề án, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật mới theo chỉ đạo của tỉnh, thành phố như: Đề án “Đẩy mạnh phổ biến nội dung cơ bản của Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị và pháp luật Việt Nam về các quyền dân sự, chính trị cho cán bộ, cơng chức, viên chức và nhân dân giai đoạn 2020-2025; Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại các địa bàn trọng điểm; Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Xác định công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm UBND phường đã phối hợp với các đoàn thể phường tổ chức các hội nghị tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật cho cán bộ, công chức UBND phường, tổ trưởng dân phố, trưởng ban công tác Mặt trận các tổ dân phố, đoàn viên Đoàn TNCSHCM phường, hội viên Hội Nông dân phường, Hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh và các hội đặc thù …
Trong giai đoạn 2018-2021, UBND phường đã tổ chức trên 30 Hội nghị với hơn 12.000 lượt người tham gia. Tập trung tuyên truyền những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; các nội dung tuyên truyền, phổ biến các tài liệu pháp luật như: Hiến pháp, Bộ Luật Dân sự, Bộ Luật Hình sự, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Hơn nhân và gia
đình, Luật Đất đai, Luật Bình đẳng giới, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật ATGT, Luật Môi trường, Nếp sống văn minh đô thị, Luật Tiếp cận thông tin, Luật An ninh, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật Hịa Giải, Luật người cao tuổi, Luật phòng chống đuối nước, “Hội thánh đức chúa trời mẹ” ... và trên hệ thống loa truyền thanh của phường tại các khu dân cư. Ngoài ra, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan đến đời sống thiết thực của nhân dân ở địa phương như: chứng thực, đăng ký và quản lý hộ tịch, hộ khẩu, các quy trình về đăng ký kinh doanh, đất đai, đăng ký quyền sở hữu nhà ở, quy định về mức thu lệ phí, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, …[18, tr. 4]. Phương thức tổ chức các buổi tuyên truyền chủ yếu dựa trên những hình thức sau:
- Duy trì hoạt động của Câu lạc bộ pháp luật “Phòng chống ma túy” với tổng số hội viên lên đến trên 330 người nhằm tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân ý thức, trách nhiệm trong phòng chống ma túy đến cộng đồng dân cư.
- Thực hiện Ngày Pháp luật của Nước CHXHCN Việt Nam: Triển khai thực hiện tốt kế hoạch “Ngày pháp luật”, UBND phường đã thường xuyên duy trì ngày học tập pháp luật vào các buổi giao ban hàng tháng tới tồn thể cán bộ, cơng chức UBND phường đã góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật, cũng như cập nhật các văn bản mới để phục vụ cho cơng tác chun mơn. Tổ chức mít-tinh hưởng ứng Ngày Pháp luật hoặc lồng ghép hưởng ứng thông qua hội nghị, hội thảo, tọa đàm, qua hoạt động chính trị, chuyên môn phù hợp với điều kiện thực tiễn; lồng ghép trong triển khai hoạt động xây dựng, thi hành, bảo vệ pháp luật; các cuộc thi tìm hiểu pháp luật cho tồn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tại cơ quan, đơn vị. Thực hiện treo 01 khẩu hiệu với nội dung “Tập trung cải cách
hành chính, giảm thiểu chi phí tn thủ pháp luật, góp phần giải phóng nguồn lực, đồng hành cùng người dân, doanh nghiệp” [17, tr. 3].
Các hoạt động hưởng ứng Ngày Pháp luật Nước CHXHCN Việt Nam trên địa bàn phường được thực hiện hiệu quả sẽ góp phần đưa việc học tập, tìm hiểu pháp luật, tuân thủ pháp luật trở thành cơng việc tự thân, thói quen hằng ngày của
mỗi cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động trên địa bàn, đồng thời tạo sức lan tỏa sâu rộng trong đời sống xã hội về tinh thần thượng tôn Hiến pháp và pháp luật, trở thành nhiệm vụ thường xuyên; nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân phường Phương Lâm trong chủ động học tập, tìm hiểu, tuân thủ, chấp hành Hiến pháp và pháp luật.
- Về Cơng tác hịa giải ở sơ sở: Tiếp tục quán triệt và tổ chức triển khai Luật Hòa giải ở cơ sở, các văn bản hướng dẫn thi hành luật, Chương trình phối hợp số 2159/CTPHUBNDUBMTTQVN ngày 16/6/2015 về việc thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/2014/NQLT-CP-UBTUMTTQVN ngày 18/11/2014 hướng dẫn phối hợp thực hiện một số quy định của pháp luật về hòa giải cơ sở trên địa bàn; Chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải cơ sở cho hòa giải viên (theo Quyết định số 4077/QĐ-BTP ngày 31/12/2014 của Bộ Tư pháp).
Trong giai đoạn 2018-2021, UBND phường đã kiện toàn lại tổ chức các tổ hoà giải đảm bảo 18 tổ dân phố có tổ hồ giải hoạt động có hiệu quả với 88 hòa giải viên; tham gia 01 lớp tập huấn cơng tác hồ giải cho các cán bộ cơ sở thuộc các tổ dân phố đang thực hiện cơng tác hồ giải ở cơ sở. Số lượng hòa giải viên được củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ làm cơng tác hịa giải ở cơ sở, đây là những hịa giải viên được sự tín nhiệm của nhân dân, am hiểu kiến thức pháp luật, người có uy tín, gương mẫu, tâm quyết, nhiệt tình trong cơng tác hòa giải và được UBND phường ra Quyết định cơng nhận.
Các tổ hồ giải đã dần đi vào nề nếp và hoạt động có hiệu quả, khi có sự việc mâu mắc trong nhân dân các tổ dân phố, các thành viên trong tổ hoà giải đã kịp thời đến gia đình để hồ giải. Hồ giải thành: 22 vụ việc với số tiền đề nghị thanh tốn là 140.000 đồng/vụ. Khơng có số vụ việc hồ giải khơng thành. Thực hiện việc chi trả thù lao hỗ trợ hoạt động các tổ hoà giải 80.000 đ/1 tháng.
Trong năm 2018, UBND phường Phương Lâm đã lựa chọn được đội ngũ hịa giải viên có năng lực, nhiệt tình ở cơ sở tham gia Hội thi “Hòa giải viên giỏi” cấp thành phố, đã đạt giải ba tồn đồn. Thành tích của Hội thi là nguồn động viên tinh thành to lớn cho những người làm cơng tác hịa giải ở cơ sở.
Bên cạnh đó, sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường đã góp phần nâng cao hiệu quả của cơng tác hịa giải ở cơ sở. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức có mạng lưới rộng khắp, hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thương dân chủ, phối hợp và thống nhất hành động, quy tụ, tập hợp đông đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân; tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật … Việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân tự giác chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước cũng là một trong những mục tiêu đặt ra đối với công tác hoà giải ở cơ sở. Tại Điều 7 Luật MTTQ Việt Nam đã quy định một trong những nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc các cấp trong tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện quyền làm chủ, thi hành chính sách, pháp luật, đó là: “Tham gia hoạt
động hoà giải ở cơ sở theo quy định của pháp luật về hồ giải”. Bên cạnh đó, với
tính chất là tổ chức gần gũi, có tầm ảnh hưởng sâu rộng và chi phối đến nhiều mặt của đời sống cộng đồng dân cư, quy tụ một lực lượng đông đảo các thành phần xã hội tham gia, MTTQ có lợi thế rất lớn khi tham gia cơng tác hồ giải ở cơ sở. Trong những năm vừa qua, MTTQ Việt Nam phường Phương Lâm còn giúp đỡ, tạo điều kiện về nhân lực (con người), về tinh thần (động viên, khuyến khích, thuyết phục) đối với cơng tác hồ giải ở cơ sở, đồng thời tham gia hoà giải trực tiếp các vụ việc, các tranh chấp, xích mích trong nhân dân. Thơng qua mạng lưới của mình, MTTQ đã cung cấp và bổ sung cho các tổ hồ giải lực lượng hồ giải viên đơng đảo. Thành viên tham gia MTTQ trước hết là những người có tâm huyết, có năng lực và uy tín đối với nhân dân. Bởi vậy, khi tham gia hoạt động hoà giải họ sẽ phát huy hết khả năng cũng như uy tín của mình để vận dụng trong các tình huống hoà giải, mang lại hiệu quả hoà giải thành cao. Mặt khác, là tổ chức của quần chúng nhân dân, ảnh hưởng của MTTQ là rất tích cực tới bộ máy chính quyền các cấp, nhất là ở cấp cơ sở. Qua những tác động tích cực của MTTQ sẽ hướng chính quyền cơ sở dành nhiều sự quan tâm cũng như đầu tư cho cơng tác hồ giải, tạo điều kiện thuận lợi
cho công tác này. Bên cạnh đó, MTTQ Việt Nam cịn phối hợp với các cơ quan hữu quan tham gia hướng dẫn hoạt động hoà giải về nghiệp vụ, về cơ cấu tổ chức … và phối hợp tiến hành sơ kết, tổng kết cơng tác hồ giải ở cơ sở [18, tr. 4].
Trong những năm vừa qua, cơng tác hịa giải ở cơ sở chủ yếu trong lĩnh vực đất đai, hơn nhân gia đình, vệ sinh mơi trường. Điển hình như vụ việc xưởng gỗ ở khu tổ dân phố 03 của hộ gia đình ơng Trần C.B gây ơ nhiễm mơi trường từ việc ngâm gỗ làm bay mùi hôi thối ảnh hưởng đến sinh hoạt của các hộ dân xung quanh. Tổ hòa giải cơ sở đã kịp thời tiếp nhận những phản ánh, mâu thuẫn, vận động hộ gia đình ơng Trần.C.B chủ động di dời xưởng gỗ đến khu vực xa khu dân cư để không làm ô nhiễm môi trường cũng như cuộc sống của người dân nơi đây.
Với vị trí là phường tâm của thành phố Hịa Bình, Phường Phương Lâm ln gặp nhiều khó khăn trong việc xác định nguồn gốc đất, lấn chiếm đất ở, đất kinh doanh, dẫn đến phát sinh những tranh chấp về đất đai. Điển hình như vụ việc của hộ gia đình ơng Nguyễn V.H và Trương Đ.H, tranh chấp về việc xây tường bao lấn chiếm đất kinh doanh. Trải qua nhiều lần gặp gỡ, trao đổi, tổ hịa giải ln đặt vấn đề tình làng nghĩa xóm lên hàng đầu, cuối cùng hai gia đình đã nhất trí đi đến thỏa thuận tháo dỡ phần cơng trình đang xây dựng trên phần đất khơng thuộc quyền sở hữu đúng theo diện tích trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp.
- Về việc khai thác tủ sách pháp luật:
Do đề án sáp nhập tổ dân phố, trong giai đoạn 2018-2020, UBND phường Phương Lâm có 09 tủ sách pháp luật. Một tủ sách đặt tại trụ sở UBND phường, 01 tủ đặt tại phịng làm việc của Đồn Thanh niên phường, 07 tủ đặt tại các nhà Văn hoá: tổ 3; liên tổ 4- 5; liên tổ 7-8; tổ 9; tổ 12; tổ 15; tổ 16. Với số lượng đầu sách là gần 1.000 đầu sách pháp luật, đã phục vụ tốt nhu cầu tìm hiểu pháp luật của nhân dân. Tuy nhiên do cuộc sống người dân được nâng cao sử dụng nhiều mạng internet, mạng xã hội để tra cứu do vậy số người dân khai thác sách pháp luật còn hạn chế. Đã thực hiện được 2 đợt luân chuyển sách giữa tủ sách pháp luật của phường với các khu dân cư và trang bị thêm 01 tủ sách mới và 35 đầu sách pháp
Luật mới với tổng số tiền là 3.265.000 đ. Hằng năm, UBND phường Phương Lâm luôn quan tâm đổi mới, cập nhật kịp thời văn bản pháp luật còn hiệu lực để đảm bảo nhu cầu tra cứu của người dân.
Ủy ban nhân dân Phường Phương Lâm tăng cường thực hiện hình thức túi sách pháp luật. Đây không phải là một tủ sách pháp luật đầy đủ như những tủ sách pháp luật đặt tại trụ sở của UBND phường, cơ quan, doanh nghiệp, trường học trên địa bàn mà chỉ là một hình thức linh hoạt của chính quyền địa phương, của các doanh nghiệp, cơ quan, trường học nhằm giúp bạn đọc ở những khu vực tổ dân phố cách xa trung tâm phường, có điều kiện tiếp xúc và tìm hiểu pháp luật thơng qua các tài liệu, sách, báo pháp lý được chuyển đến.
Do tính chất linh hoạt, túi sách pháp luật cần gọn nhẹ, chỉ nên trang bị những loại tài liệu, sách, báo pháp luật có liên quan trực tiếp đến cuộc sống hàng ngày của nhân dân. Đặc biệt, là các loại sách hỏi đáp pháp luật.
Thực hiện Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng, quản lý tủ sách pháp luật, UBND phường Phương Lâm đã thực hiện sáp nhập Tủ sách pháp luật với Thư viện hoặc điểm Bưu điện – Văn hoá, Trung tâm học tập cộng đồng. Trung tâm học tập cộng đồng đã phối hợp với thư viện của các trường học trên địa bàn thực hiện khai thác có hiệu quả tủ sách pháp luật, phục vụ nhu cầu khai thác kiến thức của cán bộ, công chức, học sinh, sinh viên...
Trong giai đoạn 2018 – 2021, do dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, nhất là trong năm 2020, UBND phường Phương Lâm chú trọng đẩy mạnh cơng tác phịng chống dịch bệnh COVID-19. Thực hiện văn bản chỉ đạo của tỉnh, thành phố, UBND phường Phương Lâm đã ban hành hàng loạt những văn bản..., thực hiện tuyên truyền trên trang thông tin điện tử, hệ thống loa tuyền thanh về diễn biến hàng ngày của dịch bệnh, số ca mắc mới, số người đã khỏi bệnh, chú trọng tuyên truyền hướng dẫn người dân cách phịng tránh dịch bệnh theo thơng điệp 5K của Bộ Y tế như: Khẩu trang – Khử khuẩn – Khoảng cách – Khẩu trang – Khai báo y tế cùng với việc kích hoạt Tổ COVID cộng đồng tại 18 tổ dân phố. Bên cạnh việc tuyên
truyền phổ biến những quy định của pháp luật về phòng, chống dịch bệnh, UBND phường tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền Nghị định 117/NĐ-CP của Chính Phủ ngày 28/9/2020 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế để người dân nâng cao cảnh giác cũng như ý thức cùng cộng đồng chung tay phòng chống đại dịch. Trong năm 2021, UBND phường đã thành lập tổ kiểm tra lưu động với thành viên tổ kiểm tra bao gồm Công chức Tư pháp, Công an, y tế ..., đã xử phạt 54 trường hợp vi phạm quy định về phịng chống dịch bệnh covid như khơng đeo khẩu trang, không giữ khoảng cách tối thiểu 2m khi giao tiếp ở nơi công cộng,