V PGS, TS Hoàng Thị Lĩnh
1. Kinh nghiệM CủA Một Số nướC
thế giới về kiểm sốt ơ nhiễm khí thải
ThS. nguyễn thị ngọC Ánh, Cn. Lưu thị hương, tS. nguyễn hải yến
Viện Khoa học quản lý môi trường, Tổng cục Mơi trường
ơ nhiễm mơi trường
khơng khí là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm suy thối chất lượng mơi trường trên thế giới cũng như tại việt nam. Các nguồn ơ nhiễm khơng khí rất đa dạng, có thể kể đến các hoạt động từ khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, sinh hoạt của người dân... trên thế giới đã có một số nghiên cứu về kiểm sốt ơ nhiễm (ksơn) mơi trường khơng khí phù hợp với điều kiện của từng khu vực, quốc gia thông qua những văn bản luật và chính sách rõ ràng, cụ thể, điển hình tại các nước phát triển như anh, mỹ, hàn quốc…
1. Kinh nghiệM CủA Một Số nướC CủA Một Số nướC
là một nước có nền kinh tế phát triển lâu đời và thuộc khối liên minh Châu Âu (Eu) nên việc ksôn không khí ở anh ln được Chính phủ đặt mối quan tâm hàng đầu. Chính phủ và chính quyền phân cấp đã lồng ghép nội dung môi trường trong các mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội. Chính sách ksơn khơng khí thể hiện chi tiết, rõ ràng trong Chiến lược quốc gia về khơng khí lần đầu tiên vào năm 1997, trong đó quy định rõ nồng độ cho một số chất độc hại gồm benzen, 1,3-butadien, carbon monoxide, chì, nitơ dioxide, bụi, sulfur dioxide, nồng độ ozone mặt đất, và polyaromatic hydrocarbon (pah).
luật môi trường năm 1995 của anh đã yêu cầu chính quyền các địa phương đánh giá chất lượng khơng khí trong khu vực. nếu cơ sở nào vượt quá hoặc không đáp ứng các tiêu chuẩn môi trường thì sẽ phải ngừng hoạt động và thực hiện kế hoạch hành động nhằm làm giảm hàm lượng chất gây ô nhiễm. đây là một chính sách tích cực được cộng đồng anh hưởng ứng và đem lại kết quả cao trong quản lý chất lượng khơng khí. ngồi ra, Chính phủ đã có cơ chế khuyến khích chính quyền địa phương cùng với các nước láng giềng cải thiện chất lượng khơng khí trong khu vực, đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp và cá nhân đóng góp các sáng kiến và công nghệ giảm phát thải khí nhà kính.
mỹ là một nước hình thành hệ thống chính sách pháp luật về ksơn từ rất sớm. từ những năm 1940, Chính phủ liên bang đã thực hiện ksơn khơng khí và phổ biến thông tin rộng rãi đến cộng đồng về ảnh hưởng của ô nhiễm khơng khí tới sức khỏe con người. năm 1947, bang California đã thơng qua pháp luật về ơ nhiễm khơng khí đầu tiên. ban đầu, chính quyền thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thông qua và thực thi pháp luật. sau đó, các luật về kson khơng khí dần hồn chỉnh và vào năm 1970 đã thành lập Cơ quan bvmt mỹ (Epa). sự hình thành của Epa đánh dấu một sự thay đổi đáng kể trong chính sách quốc gia về
ksơn khơng khí.
sau đó, quốc hội mỹ đã thông qua sửa đổi luật khơng khí sạch (Caa) vào năm 1970, năm 1977 và năm 1990. Caa năm 1990 đã đánh dấu một sự thay đổi tổng thể với các mục tiêu nhằm nâng cao sức khỏe con người và phúc lợi công cộng: giảm khả năng gây hại đối với con người và ảnh hưởng đối với hệ sinh thái; hạn chế nguồn rủi ro từ việc tiếp xúc với haps, còn được gọi là chất độc khơng khí; bảo vệ và cải thiện mơi trường trong khu vực hoang dã và công viên quốc gia; giảm lượng khí thải của các loài gây ra mưa axit, đặc biệt là so2 và no2; hạn chế việc sử dụng các hóa chất có khả năng làm suy giảm các lớp o3 tầng bình lưu.
Epa cũng đã ban hành tiêu chuẩn chất lượng môi trường quốc gia đối với khơng khí, trong đó có 6 chất gây ơ nhiễm khơng khí thơng thường, được gọi là tiêu chuẩn chất gây ô nhiễm. Các chất ơ nhiễm trong tiêu chí đó là: carbon monoxide (Co), nitơ đioxit (no2), sulfur dioxide (so2), chì (pb), bụi (pm), và ozone (o3)... tiêu chuẩn được quy định bằng cách thiết lập nồng độ khơng khí xung quanh và thời gian để đạt được các tiêu chuẩn này.
tại hàn quốc, nền tảng cho chính sách bảo vệ khơng khí là luật bảo vệ khơng khí sạch, luật kiểm sốt tiếng ồn và độ rung, luật Cải thiện chất lượng không khí tại các đơ thị và luật ngăn ngừa mùi hôi. Thủ đô se-un
của hàn quốc là nơi tập trung đông dân số và các phương tiện giao thông nên mức độ ô nhiễm khơng khí cao. năm 2013, bộ môi trường hàn quốc đã ban hành luật đặc biệt về cải thiện chất lượng khơng khí đơ thị tại se-un. trên cơ sở đó, các giải pháp đặc biệt cải thiện chất lượng khơng khí đơ thị trong giai đoạn từ 2005 - 2014 được thực thi: tập trung ưu tiên các khu vực bị ơ nhiễm khơng khí nghiêm trọng trong đơ thị; đưa ra hạn ngạch phát thải cho từng lĩnh vực và tổng lượng phát thải của từng khu vực. đối với những khu vực thải ra lượng lớn no2, so2 và bụi phải đưa ra hạn ngạch tổng lượng thải cho phép trong mỗi năm. khi vượt quá hạn ngạch cho phép doanh nghiệp sẽ phải trả phí. Các nguyên tắc quản lý khí thải cũng được mở rộng trong lĩnh vực giao thông, người bán xe mô tô được yêu cầu phải cung cấp các phương tiện có động cơ phát thải thấp.
2. bài họC