Xác định nhu cầu bồi dường là bước đầu tiên, quan trọng trong q trình bồi dường cơng chức cấp xà. Nhu cầu bồi dường công chức cấp xà là sự thiếu hụt khá năng thực hiện công việc cua công chức cấp xã so với yêu cầu công việc cùa cơ quan, đơn vị. Nhu cầu bồi dường cấp xà được dựa trên cơ sờ cua chức năng, nhiệm vụ cúa công chức và trên cơ sớ năng lực thực hiện công việc cùa họ.
Xác định nhu cầu bồi dường nhàm để tra lời các câu hoi chính như: Cơng việc cùa họ là gì? Họ đà làm được nhừng gì? Yêu cầu họ cần phải làm được nhừng gì? Họ cần được bồi dường nhừng gì để đáp ứng u cầu của cơng việc?
Khi tiến hành xác định nhu cầu bồi dường, các CQNN cằn tiến hành phân tích cơng việc, phân tích đánh giá thực hiện công việc. Các CQNN cùng cần tiến hành điều tra, kháo sát nhu cầu bồi dường. Việc kháo sát có thể tiến hành bàng nhiều cách khác nhau, như tiến hành phát phiếu kháo sát, tháo luận. Ngồi ra cácCQNN cịn có thề lấy ý kiến chuyên gia, các nhà khoa học. Việc xác định nhu cầu cần căn cứ vào nhu cầu bồi dường cua từng người, từng vị trí, nhu cầu cùa từng đơn vị.
Phân tích nhu cầu bồi dường là một q trình mang tính hệ thống nhằm xác định và xếp thứ tự các mục tiêu, định lượng các nhu cầu và quyết định các mức độ ưu tiên cho các quyết định trong lĩnh vực bồi dường.
Kết quá cua giai đoạn xác định nhu cầu bồi dường là bang tồng hợp nhu cầu bồi dường cua công chức cấp xà theo từng chức danh, từng nội dung, lình vực bồi dường. Đồng thời, kết qua cùa việc xác định nhu cầu bồi dường cùng là cơ sờ để tiến hành xây dựng kế hoạch, nội dung và chương trình bồi dường.