STT Ngành nghề kinh doanh Số hộ KD đang QL Tỷ trọng (%) Số HKD điều tra Diện chưa phải nộp thuế Diện đang phải nộp thuế Tổng Diện chưa phải nộp thuế
Diện đang phải nộp thuế Tổng Cộng số hộ Có sử dụng hóa đơn Khơng sử dụng hóa đơn A B 1 2 3=1+2 4 5 6=7+8 7 8 9=5+6 1 Thương mại 1.156 1.598 2.754 55,1 19 80 16 64 99 2 DV, ăn uống 315 837 1.152 23 6 42 9 33 48 3 Sản xuất 136 275 411 8,2 2 16 3 13 18 4 Vận tải 184 433 617 12,3 3 22 5 17 25 5 Xây Dựng 13 55 68 1,4 Tổng 1.804 3.198 5.002 100 30 160 33 127 190
Lựa chọn số mẫu điều tra và phân bổ số phiếu điều tra: Trong nghiên cứu này tôi lựa chọn 190 hộ KDCT (với tỷ lệ gần 3,8% số hộ KDCT) trên các địa bàn thành phố là phường Cốc Lếu, Kim Tân, Bắc Cường, Phố Mới thuộc ngành nghề điều tra tỷ lệ theo cơ cấu số lượng hộ KDCT thuộc 4 nhóm ngành nghề phổ biến mà Chi cục Thuế thành phố Lào Cai đang quản lý thu (Bảng 3.6).
Trong tổng số mẫu điều tra tiếp tục phân bổ số lượng phiếu theo lĩnh vực và các tiêu thức cần nghiên cứu như sau:
- Đối với các hộ KDCT có doanh thu dưới 100 triệu đồng/năm chưa tới ngưỡng phải nộp thuế (cơ quan thuế chỉ quản lý, theo dõi trên danh bạ và cơ sở dữ liệu riêng) chỉ điều tra doanh thu thực tế hộ kinh doanh khai với doanh thu dưới 100 triệu đồng/năm mà CQT đang quản lý nên số phiếu là 30 (bằng 1,67%
số hộ thuộc diện chưa phải nộp thuế) .
- Đối với hộ cá thể có doanh thu trên 100 triệu đồng/năm, CQT đang quản lý thu thuế ổn định thuế khốn (có thực hiện các thủ tục hành chính thuế như nộp
52
thuế, thơng báo tạm ngừng nghỉ...) phân bổ số phiếu điều tra là 160 (với tỷ lệ 160/3.198 bằng 5% số hộ CQT đang quản lý thu thuế khoán). Trong 3.198 hộ KDCT Chi cục Thuế thành phố Lào Cai đang quản lý thu thuế khốn thì có 624 hộ sử dụng hóa đơn chiếm tỷ lệ sấp sỉ 20%, vì vậy trong 160 phiếu điều tra HKD đang thuộc diện nộp thuế có 33 phiếu phân bổ cho điều tra hộ sử dụng hóa đơn cũng theo tỷ lệ số lượng hộ tại các ngành nghề đang nộp thuế tương ứng.
Khi đã lựa chọn và phân bổ được số phiếu điều tra theo các mục tiêu cần nghiên cứu tôi tiến hành lựa chọn ngẫu nhiên các đối tượng hộ cần nghiên cứu thuộc địa bàn 04 phường trọng điểm là Cốc Lếu, Kim Tân, Bắc Cường, Phố Mới (tập trung 80% số hộ KDCT và có hoạt động ổn định nhất) của thành phố để thực hiện nghiên cứu điều tra.
Phương pháp điều tra, phỏng vấn: Thực hiện điều tra bằng phiếu điều tra và kết hợp phỏng vấn trực tiếp chủ các hộ kinh doanh trên địa bàn. Nội dung phiếu điều tra được xây dựng dựa trên các vấn đề có trong thực tiễn quản lý thu thuế hộ KDCT và các nội dung liên quan của đề tài nghiên cứu
Phương pháp chuyên gia: Tham vấn ý kiến của những cán bộ, cơng chức có kinh nghiệm lâu năm, uy tín cao trong quản lý thu thuế hộ KDCT.
Thông tin thứ cấp
Trong nghiên cứu này tác giả sử dụng thông tin thứ cấp đã được tổng hợp từ các Đội, bộ phận thuộc Chi cục Thuế, Phịng Tài chính, Chi cục Thống kê, Phịng Tài nguyên & Môi trường ...., khai thác thông tin từ hồ sơ thuế, hệ thống quản lý thuế tập trung TMS và các nguồn thông tin đã được công bố, đăng tải trên Internet; các tạp chí, các Luật, Nghị định, Thơng tư, Quyết định, Quy trình; các kết quả nghiên cứu ..có liên quan đến đề tài.
Thơng tin, số liệu liên quan đến tính tn thủ Pháp luật thuế của NNT để hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài. Sổ bộ thuế, dự toán thu thuế, hồ sơ thuế liên quan đến tuân thủ thực thi pháp luật thuế của CQT và công chức thuế.
3.3.3. Phương pháp phân tích thơng tin
Phương pháp xử lý thông tin: Thông tin và số liệu sau khi được thu thập sẽ được tổng hợp bằng các phương pháp như: Sắp xếp, phân tổ thống kê theo các chỉ tiêu, tiêu thức, hệ thống các bảng biểu, sử dụng các cơng cụ tính toán trên phần mềm Excel.
Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp này dùng để thống kê số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân...các chỉ tiêu sẽ được tính tốn để mô tả thực trạng công tác quản lý thuế đối với cá nhân kinh doanh, hộ kinh doanh cá thể.
Phương pháp so sánh: Phương pháp này được sử dụng sau khi số liệu đã được tổng hợp phân tích, chúng ta tiến hành so sánh để đánh giá về các chỉ tiêu nghiên cứu.
Phương pháp đánh giá bình quân: So sánh các năm sau với năm trước, để thấy tốc độ tăng, giảm, bản chất và xu hướng phát triển của vấn đề trong công tác quản lý thuế đối với hộ KDCT.
3.3.4 . Hệ thống chỉ tiêu phân tích
Các chỉ tiêu liên quan đến quản lý thuế đối với hộ KDCT trên địa bàn cần phân tích đánh giá như:
- Các chỉ tiêu về nghĩa vụ đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế: Số lượng, tỷ lệ đăng ký;
- Các chỉ tiêu về nghĩa vụ nộp thuế: Kết quả thu thuế, tỷ lệ nợ thuế; - Các chỉ tiêu về phân loại nghĩa vụ thuế: Cao nhất, thấp nhất, bình quân; - Các chỉ tiêu đánh giá mức độ vi phạm: Doanh số khai so với kiểm tra, điều tra; tình hình miễn giảm so với thực tế;
- Các chỉ tiêu đánh giá của hộ KDCT đối với công tác thuế của CQT: Hợp lý, không hợp lý;
- Các chỉ tiêu đánh giá thực hiện: Chỉ tiêu kế hoạch, chỉ tiêu thực hiện, tỷ lệ tăng, giảm...
54
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ LÀO CAI DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ LÀO CAI
4.1.1. Khái quát về hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn thành phố Lào Cai Lào Cai là thành phố trẻ vùng cao biên giới của nước ta với 17 đơn vị Lào Cai là thành phố trẻ vùng cao biên giới của nước ta với 17 đơn vị hành chính gồm 12 phường và 5 xã, có 03 Khu cơng nghiệp đều nằm trong địa bàn Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Lào Cai. Với đường biên giới kéo dài đồng thời là cầu nối các tỉnh nước ta với hai (02) khu du lịch nổi tiếng Sa Pa và Bắc Hà nên Lào Cai có rất nhiều điều kiện để phát triển đa dạng các ngành nghề đặc biệt là thương mại và dịch vụ du lịch. Cùng với đó là cở sở kết cấu hạ tầng được đầu tư đồng bộ, quy mô ... Từ những điều kiện thuận lợi như trên nên tình hình sản xuất kinh doanh trên địa thành phố phát triển khá sôi động. Trên địa bàn thành phố Lào Cai hiện có trên 3.000 doanh nghiệp, hợp tác xã đang hoạt động, trong đó Cục Thuế tỉnh quản lý thuế gần 2.000 doanh nghiệp và Chi cục Thuế thành phố quản lý 1.164 doanh nghiệp. Các doanh nghiệp thuộc Chi cục Thuế quản lý thuế chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động trong lĩnh vực thương mại, xuất khẩu, vận tải, dịch vụ kho bãi, dịch vụ du lịch và một số lĩnh vực khác.
Trong các thành phần sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thành phố thì hộ KDCT là đối tượng chiếm số lượng khá đơng. Tính đến 31/12/2016, tồn thành phố theo số liệu thống kê có khoảng 7.400 hộ kinh doanh, trong đó thực tế Chi cục Thuế quản lý thuế được 67,6% với 5.002 hộ nhưng chỉ có 3.198 hộ có doanh thu đến ngưỡng phải nộp thuế khốn, cịn 1.804 hộ có thu nhập dưới 100 triệu đồng/năm chưa đến ngưỡng phải nộp thuế.
Số lượng hộ KDCT của Lào Cai được quản lý theo địa bàn hành chính và được tổng hợp theo phạm vi quản lý của các Đội thuế LXP (Bảng 4.1) Hộ KDCT trên địa bàn thành phố hoạt động đa dạng về hình thức hoạt động nhưng chiếm chủ yếu là các ngành nghề thương mại, dịch vụ, ăn uống, tiểu thủ công nghiệp và vận tải vì đây là các ngành, lĩnh vực có thị trường lớn, đòi hỏi vốn đầu tư không nhiều, phù hợp với nguồn vốn cịn hạn hẹp của phần đơng các hộ gia đình, bên cạnh đó khả năng quay vịng vốn nhanh, hạn chế được rủi ro, tỷ suất lợi nhuận khá cao. Tất cả HKD hoạt động trên địa bàn đang được Chi cục Thuế thành phố Lào Cai áp dụng quản lý thu nộp thuế theo phương pháp khốn trong đó có một lượng khơng nhỏ có sử dụng hóa đơn quyển do Chi cục Thuế phát hành.