5 .Phương pháp nghiên cứu
7. Bố cục của luận văn
3.1. Quan điểm và định hướng tạo động lực làm việc cho viên chức hệ thống
VIỆN PASTEUR NHA TRANG
3.1. Quan điểm và định hướng tạo động lực làm việc cho viên chức hệ thống y tế dự phòng thống y tế dự phòng
3.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước
Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập. Với mục tiêu tổng quát là: “Đổi mới căn bản, toàn diện và đồng bộ hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giữ vai trò chủ đạo, then chốt trong thị trường dịch vụ sự nghiệp công; cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu có chất lượng ngày càng cao. Giảm mạnh đầu mối, khắc phục tình trạng manh mún, dàn trải và trùng lắp; tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức. Giảm mạnh tỉ trọng, nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập để cơ cấu lại ngân sách nhà nước, cải cách tiền lương và nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập. Phát triển thị trường dịch vụ sự nghiệp công và thu hút mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ sự nghiệp công.” [3]
Nghị quyết số 20-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới đã nhấn mạnh đến những kết quả trong cơng tác chăm sóc sức khỏe, góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc; đồng thời chỉ ra những hạn chế yếu kém, 05 nguyên nhân khách quan và chủ quan của những hạn chế yếu kém đó; nêu rõ 05 quan điểm của Đảng về công tác y tế, trong đó có quan điểm: “Phát triển nền y học Việt
Nam khoa học, dân tộc và đại chúng. Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu quả và hội nhập theo phương châm phòng bệnh hơn chữa bệnh; y tế dự phòng là then chốt, y tế cơ sở là nền tảng; y tế chuyên sâu đồng bộ và cân đối với y tế cộng đồng; gắn kết y học cổ truyền với y học hiện đại, quân y và dân y. Phát triển dược liệu, công nghiệp dược và thiết bị y tế”.
Nghị quyết 20-NQ/TW cũng đặt ra các mục tiêu đến năm 2025 và năm 2030 với 09 nhiệm vụ, giải pháp để đạt được các mục tiêu. Trong đó có nhiệm
vụ và giải pháp là: “Thực hiện đãi ngộ xứng đáng đối với cán bộ y tế. Xác
định bậc lương khởi điểm phù hợp với thời gian đào tạo. Có các chính sách đủ mạnh để khuyến khích người có trình độ chun mơn làm việc tại y tế cơ sở, các vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, biên giới, hải đảo và trong các lĩnh vực y tế dự phòng, pháp y, tâm thần, lao, phong...” [2]
Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp đã xác định mục tiêu tổng quát là: “Xây
dựng hệ thống chính sách tiền lương quốc gia một cách khoa học, minh bạch, phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và chủ động hội nhập quốc tế, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ; tạo động lực giải phóng sức sản xuất, nâng cao năng suất lao động, chất lượng nguồn nhân lực; góp phần xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; bảo đảm đời sống
của người hưởng lương và gia đình người hưởng lương, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội.” [4]
Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp cơng lập. Điều 3
có ghi: “Thực hiện nghiêm chủ trương của Đảng và của pháp luật về vị trí
việc làm, số lượng người làm việc và tinh giản biên chế trong đơn vị sự nghiệp công lập; Phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập; Bảo đảm tính khoa học, khách quan, công khai, minh bạch, hiệu quả và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, người lao động trong đơn vị sự nghiệp công lập. Bảo đảm một người làm việc phải được giao đủ khối lượng công việc để thực hiện theo thời gian lao động quy định. Những vị trí việc làm khơng có đủ khối lượng cơng việc để thực hiện theo thời gian quy định của một người làm việc thì phải bố trí kiêm nhiệm; Bảo đảm cơ cấu hợp lý, trong đó số lượng người làm việc tại các vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành và chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung chiếm tỉ lệ tối thiểu 65% tổng số lượng người làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập.” [9]
Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030. Mục tiêu chung của Chương trình nhằm tiếp tục xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, trên cơ sở những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng về đẩy mạnh tồn diện, đồng bộ cơng cuộc đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân trong giai đoạn 2021-2030.
Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030 tập trung vào 6 nội dung, đó là: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức
bộ máy hành chính nhà nước; Cải cách chế độ công vụ; Cải cách tài chính cơng và Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số.
Trọng tâm cải cách hành chính 10 năm tới là: Cải cách thể chế, trong đó tập trung xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế của nền hành chính và nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và sự phát triển đất nước, trong đó, chú trọng cải cách chính sách tiền lương; xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số.
Như vậy, để đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước nói chung và ngành y tế nói riêng thì yếu tố con người là vô cùng quan trọng, mang tính chất quyết định tới sự thành bại của tổ chức. Do đó, tạo động lực làm việc cho viên chức hoạt động trong các tổ chức là nhiệm vụ rất đáng được quan tâm thực hiện.
Để tạo động lực làm việc cho viên chức thì những giải pháp quan trọng hàng đầu được Đảng và Nhà nước nhắc đến đó là: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; sắp xếp tổ chức lại bộ máy tinh gọn, hiệu quả; thực hiện đề án vị trí việc làm phù hợp với năng lực của viên chức; cải cách chính sách tiền lương nhằm đáp ứng không chỉ nhu cầu cuộc sống mà còn phải là động lực để viên chức thật sự yên tâm phấn đấu, cống hiến cho công việc. [10]
3.1.2. Định hướng nâng cao hiệu quả công tác tạo động lực làm việc đối với viên chức hệ thống y tế dự phòng
Để thực hiện hiệu quả các chức năng, nhiệm vụ của ngành Y tế nói chung và hệ thống Y tế dự phịng nói riêng, một trong những vấn đề quan trọng đó là tạo được động lực làm việc cho viên chức vì động lực làm việc có ảnh hưởng quan trọng, trực tiếp đến hiệu quả làm việc của viên chức cũng như mức độ hoàn thành mục tiêu của đơn vị.
Vì vậy, hồn thiện cơng tác tạo động lực cho viên chức là một trong những nhiệm vụ thường xuyên được Đảng, Nhà nước, Bộ Y tế, các đơn vị trong hệ thống y tế dự phòng và các bộ ngành liên quan chú trọng thực hiện. Các chính sách tạo động lực về vật chất và tinh thần sẽ khuyến khích viên chức tại các đơn vị y tế dự phòng hăng say làm việc để đạt hiệu quả cao nhất. Các chính sách, giải pháp tạo động lực làm việc cho viên chức hệ thống y tế dự phòng phải theo những định hướng chung sau:
Thứ nhất, thực hiện rà soát, sắp xếp lại cơ cấu tổ chức bộ máy của các
đơn vị đảm bảo xác định rõ chức năng nhiệm vụ, khối lượng công việc để xác định biên chế, cơ cấu viên chức theo trình độ chun mơn nghiệp vụ, đồng thời thực hiện bố trí viên chức đúng với vị trí việc làm theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp.
Thứ hai, hồn thiện cơng tác quản lý, tạo điều kiện tốt nhất về cơ sở vật
chất và môi trường làm việc để nâng cao hiệu quả sử dụng viên chức, hướng tới nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao.
Thứ ba, xây dựng và củng cố đội ngũ viên chức có năng lực đạt chuẩn,
đủ kiến thức kĩ năng và chun mơn để hồn thành những nhiệm vụ của mỗi đơn vị y tế dự phòng trong thời gian tới.
Thứ tư, tăng cường công tác đào tạo và nghiên cứu khoa học, đổi mới
công tác đào tạo dựa theo nhu cầu, theo năng lực và nghiên cứu khoa học mang tính mới ứng dụng thực tế.
Thứ năm, hồn thiện cơng tác đánh giá chất lượng viên chức, xây dựng
chính sách khen thưởng phù hợp, kịp thời. Đánh giá việc thực hiện công việc phải theo hiệu quả cơng việc, xây dựng các tiêu chí đánh giá cá nhân, đơn vị dựa vào chức trách nhiệm vụ và năng suất, chất lượng, hiệu quả hồn thành cơng việc.
Thứ sáu, hồn thiện cơng tác quy hoạch, luân chuyển và phát triển
nguồn nhân lực phù hợp với từng giai đoạn phát triển cụ thể của đơn vị.
Thứ bảy, thực hiện trả lương, thưởng, thu nhập tăng thêm và các khoản
phúc lợi đúng thời gian, đúng với năng lực và công sức mà viên chức đóng góp để đảm bảo cho viên chức n tâm cơng tác và gắn bó lâu dài với đơn vị.
Thứ tám, nâng cao động lực làm việc cho viên chức thơng qua hồn
thiện các cơng tác xây dựng văn hóa cơng sở, đổi mới phong cách lãnh đạo phù hợp.