địa bàn tỉnh cũng có sự biến chuyển rõ rệt.
Bảng 2.1. Tình hình trẻ em có nguy cơ lao động trái quy định của pháp luật của pháp luật
Nguồn: Báo cáo của Sở LĐTB&XH về Kết quả thực hiện Quyết định số 1023/QĐ-TTg ngày 07/06/2016)
Biểu đồ 2.1. Tình hình trẻ em trẻ em có nguy cơ lao động trái quy định của pháp luật
2016 2017 2018 2019 Em % Em % Em % Em % Trẻ có nguy cơ thành LĐTE 1.279 0,7 1.129 0,6 1.285 0,7 1.554 0,8 Được hỗ trợ, can thiệp kịp thời 1.160 90,69 1.129 100 1.285 100 1.554 100
65
Trẻ em có nguy cơ lao động trái quy định của pháp luật gồm: Trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em lang thang; trẻ em làm việc xa gia đình; nguời chưa thành niên vi pham pháp luật; trẻ em mồ côi cả cha và mẹ hiện sống với người thân thích; trẻ em mồ côi cha hoặc mẹ và người cịn lại mất tích theo quy định của pháp luật; trẻ em mồ cơi cha hoặc mẹ và người cịn lại đang hưởng chế độ chăm sóc, ni dưỡng tại cơ sở trợ giúp xã hội hoặc không cịn khả năng lao động; trẻ em có cả cha và mẹ khơng cịn khả năng lao động hoặc chăm sóc trẻ em; trẻ em sống trong gia đình có cả cha và mẹ trong độ tuổi trẻ em; trẻ em vi phạm pháp luật được áp dụng biện pháp quản lý tại gia đình hoặc giáo dục tại xã, phường, thị trấn; trẻ em nghiện ma túy; trẻ em tảo hôn; trẻ em phải bỏ học kiếm sống chưa hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở hiện sống cùng cha, mẹ; trẻ em phải bỏ học kiếm sống chưa hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở hiện sống cùng cha, mẹ khơng có nơi cư trú; trẻ em bị tổn hại nghiêm trọng về thể chất và tinh thần do bị bạo lực; trẻ em sống trong gia đình có người vi phạm pháp luật (cha, mẹ, người ni dưỡng hoặc thành viên gia đình đang trong thời gian chấp hành xử lý vi phạm hành chính hoặc hình sự); trẻ em sống trong gia đình có vấn đề xã hội (cha mẹ nghiện rượu, sử dụng ma túy, cờ bạc, trộm cắp, mại dâm, ly hôn, bạo lực gia đình, HIV/AIDS...).
Trên thực tế, những trẻ em có hồn cảnh trên khơng chỉ có nguy cơ trở thành lao động trẻ em mà cịn có nguy cơ bị xâm hại về mặt tinh thần và thể xác. Tính chất nhiều vụ việc bạo lực, xâm hại trẻ em ngày càng nghiêm trọng, phức tạp, gây bức xúc trong dư luận xã hội. Nạn nhân bị bạo lực, xậm hại xảy ra ở nhiều độ tuổi, đặc biệt có cả những trẻ em tuổi mầm non. Nhiều hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em vi phạm nghiêm trọng chuẩn mực đạo đức. Người cao tuổi, cha mẹ, người thân, thầy cơ và người có trách nhiệm chăm sóc trẻ em đều có hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em. Nhiều vụ xâm hại tình dục trẻ em báo
66
động về sự suy đồi đạo đức như hiếp dâm tập thể, hiếp dâm rồi giết trẻ, người cao tuổi xâm hại tình dục trẻ em, cha dượng hiếp dâm con riêng của vợ… Đáng lưu tâm, nhiều vụ việc gia đình của trẻ em nạn nhân khơng cung cấp thông tin, thông báo, tố giác với các cơ quan chức năng vì e ngại thơng tin, ảnh hưởng đến trẻ và gia đình; bị thủ phạm đe dọa hoặc dùng tiền hòa giải…Năm 2019, trong báo cáo giám sát của Phòng Trẻ em và Bình đẳng giới thuộc Sở LĐTB&XH tỉnh, có 63 đối tượng thực hiện hành vi xâm hại trẻ em; 02 đối tượng là người ruột thịt, người thân thích khác; 44 đối tượng là người quen của trẻ; 15 đối tượng thuộc nhóm khác. Hậu quả khiến cho 04 trẻ em có thai do bị xâm hại tình dục; 04 trẻ em phải bỏ học do bị xâm hại; 03 trẻ em bị tác động, hậu quả khác về thể chất và tinh thần do bị xâm hại tình dục.
Các đối tượng thường lợi dụng mối quan hệ quen biết với trẻ em và gia đình nạn nhân để tạo sự tin tưởng để được ở một mình với trẻ, dụ dỗ trẻ đến nơi vắng vẻ giở trò đồi bại. Giai đoạn từ năm 2016-2019, số lượng trẻ em bị bạo lực, xâm hại, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt tại tỉnh được hỗ trợ, can thiệp kịp thời gồm: 32 vụ/63 đối tượng/32 trẻ em bị xâm hại tình dục; cố ý gây thương tích cho trẻ em 06 vụ/23 đối tượng/06 trẻ em; các hành vi khác: 03 vụ/04 đối tượng/03 trẻ em.
Xủ lý vi phạm hành chính liên quan đến xâm hại trẻ em 10 vụ/29 đối tượng, trong đó: 05 vụ/24 đối tượng xử lý về hành vi bạo lực; hành vi xâm hại tình dục: 02 vụ/02 đối tượng; các hình thức gây tổn hại khác 03 vụ/03 đối tượng.
Xử lý tố giác, tin báo tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố: tiếp nhận 41 tin tố giác tội phạm, trong đó kiến nghị khởi tố điều tra 27 tin với 29 đối tượng; khơng khởi tố, khơng xử phạt hành chính vì chưa đủ căn cứ theo luật định: 02 tin với 02 đối tượng; đang tiếp tục điều tra làm rõ: 02 tin với 03 đối tượng. Kết quả khởi tố, điều tra tội phạm xâm hại trẻ em: khởi tố về hành vi
67
xâm hại tình dục trẻ em: 26 vụ/27 đối tượng (Trong đó: hiếp dâm người dưới 16 tuổi 08 vụ/08 đối tượng; giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi 12 vụ/13 đối tượng; dâm ơ với người dưới 16 tuổi có 06 vụ/06 đối tượng. Khởi tố về hành vi bạo lực đối với trẻ em có 01/02 đối tượng).
Riêng năm 2017, trẻ em bị xâm hại tăng 04 em so với năm 2016, chỉ mới 6 tháng đầu năm 2019 số trẻ em bị xâm hại đã bằng với cả năm 2018.
Tội phạm xâm hại trẻ em tập trung chính vào hành vi xâm hại tình dục trẻ em 32/41 vụ (chiếm 78.05%); Bạo lực trẻ em 6/41 vụ (chiếm 14.63%); Hành vi khác 3/41 vụ (chiếm 7.32%). Nạn nhân bị xâm hại tập trung vào trẻ em nữ 34/40 em (chiếm 85%), còn lại là trẻ em nam. Độ tuổi trẻ em bị xâm hại dưới 6 tuổi và từ đủ 6 tuổi đến dưới 13 tuổi chiếm tỉ lệ thấp 4/40 em và 9/40 em (lần lượt chiếm 10% và 22.5%), chiếm tỉ lệ cao nhất là độ tuổi từ đủ 13 tuổi đến 15 tuổi: 27/40 em (chiếm 67.5%). Đối tượng xâm hại trẻ em chủ yếu là nam giới 48/63 đối tượng(chiếm 76,2%); nữ giới chỉ có 15/63 đối tượng (chiếm 23.8%). Về độ tuổi của đối tượng xâm hại tập trung chủ yếu là người trên 18 tuổi 34/63 đối tượng (chiếm 53.97%) và độ tuổi từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi 20/63 đối tượng (chiếm 31.75%), còn lại là dưới 16 tuổi 9/63 đối tượng (chiếm 14.28%). Thành phần đối tượng xâm hại rất đa dạng: CBNVC chiếm tỉ lệ rất nhỏ 01/63 đối tượng (chiếm 1.59%); Nông dân 8/63 đối tượng (chiếm 12.7%); Nghề khác 47/63 đối tượng (chiếm 74.6%); Không nghề 7/63 đối tượng (chiếm 11.11%).[17]
Bộ máy làm công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em được củng cố kiện tồn từ tỉnh đến cơ sở trong đó có 05 cơng chức cấp tỉnh; 09 cơng chức cấp huyện; 141 công chức cấp xã và người làm công tác trẻ em cấp xã. Ban điều hành Bảo vệ trẻ em tỉnh do UBND tỉnh thành lập gồm 15 thành viên trong đó có đại diện lãnh đạo các ngành liên quan; nhóm cơng tác liên ngành cấp tỉnh
68
gồm 09 thành viên. Ở huyện, thị xã, thành phố, Phịng LĐTB&XH bố trí 01 cán bộ chuyên trách LĐTB&XH kiêm thêm cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Hiện nay 09/09 huyện, thị đã thành lập Ban điều hành Bảo vệ trẻ em và nhóm cơng tác liên ngành. 141 xã, phường, thị trấn đã thành lập Ban Bảo vệ trẻ em và 1.215 cộng tác viên làm công tác trẻ em thôn, bản, khu phố.
Các cấp ủy đảng, chính quyền tỉnh Quảng Trị đã tiến hành giải ngân nguồn ngân sách nhà nước trong cơng tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em hợp lý, góp phần nâng cao cuộc sống vật chất và tinh thần cho trẻ.