Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆN ĐẠI HĨA CƠNG TÁC VĂN PHỊNG
2.1. Giới thiệu khái quát về Tỉnh đồn và Văn phịng Tỉnh đồn Bắc Ninh
2.1.3. Sự phối hợp của Tỉnh đồn và các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh
2.1.3.1. Phối hợp công tác tuyên truyền, giáo dục thế hệ trẻ; đoàn kết, tập hợp thanh niên
Các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Bắc Ninh và Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Bắc Ninh tăng cường phối hợp, tổ chức giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa, pháp luật cho thanh thiếu nhi. Xây dựng lớp thanh niên thời kỳ mới có lý tưởng cách mạng, bản lĩnh chính trị vững vàng, giàu lịng u nước, có đạo đức, lối sống văn hóa, có trách nhiệm, tuân thủ pháp luật, yêu chuộng hịa bình; có sức khỏe, hồi bão, khát vọng vươn lên; xung kích, tình
48
nguyện, sáng tạo trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
UBND tỉnh tạo điều kiện để Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Bắc Ninh triển khai các hoạt động tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho thanh niên, thiếu niên và nhi đồng giai đoạn 2021 - 2026 với các nội dung cụ thể: UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đẩy mạnh triển khai thực hiện các hoạt động phối hợp; tăng cường công tác phối hợp kiểm tra, giám sát quá trình triển khai thực hiện tại cơ sở để có điều chỉnh, bổ sung kịp thời các giải pháp khắc phục; bố trí nguồn lực và kết hợp tăng cường xã hội hóa nguồn lực đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ nhu cầu vui chơi giải trí lành mạnh của thanh thiếu nhi.
Các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi để Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Bắc Ninh thực hiện tốt công tác xây dựng tổ chức Đoàn thực sự vững mạnh, tập hợp đồn kết đơng đảo thanh niên; tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức Hội do Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh làm nịng cốt chính trị (Hội Liên hiệp thanh niên tỉnh Bắc Ninh, Hội Sinh viên tỉnh Bắc Ninh) thực hiện tốt công tác mở rộng, đoàn kết, tập hợp thanh niên.
UBND tỉnh tạo điều kiện để Tỉnh Đoàn tổ chức các hoạt động giao lưu quốc tế của thanh niên, mở rộng, đa dạng hóa quan hệ hữu nghị và hợp tác quốc tế; ưu tiên phát triển hợp tác thanh niên với các nước đang trực tiếp đầu tư tại tỉnh Bắc Ninh; tổ chức các hoạt động nâng cao năng lực hội nhập quốc tế, đặc biệt là năng lực ngoại ngữ, tiếng Anh cho thanh niên.
2.1.3.2. Phối hợp phát huy thanh niên thực hiện các mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc
UBND tỉnh tạo điều kiện để Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh phối hợp với các Sở, ngành liên quan phát huy vai trị xung kích, tình nguyện
49
của đồn viên, thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, an sinh xã hội giảm nghèo bền vững, phát triển và quảng bá hình ảnh quê hương, con người Bắc Ninh - Kinh Bắc. Tạo điều kiện để Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh đảm nhận thực hiện các chương trình, dự án nhằm phát huy vai trò của thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội.
Các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh phát huy tính sáng tạo của thanh niên trong học tập, nghiên cứu khoa học; trong lao động, sản xuất, kinh doanh; trong công tác, phục vụ nhân dân; trong sinh hoạt hàng ngày. Giao Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh đảm nhận thực hiện các cơng trình, phần việc thanh niên; kết nối, phát huy các sản phẩm nghiên cứu, sáng kiến, ý tưởng sáng tạo của thanh niên; phát huy thanh niên trong nghiên cứu, ứng dụng những yếu tố tích cực từ cuộc cách mạng cơng nghiệp lần thứ 4; phối hợp chặt chẽ với Sở Khoa học và Công nghệ trong việc thực hiện chương trình Sáng tạo trẻ.
UBND tỉnh tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh phát huy vai trị xung kích của tuổi trẻ trong bảo vệ Tổ quốc; thực hiện nhiệm vụ quốc phòng an ninh; tham gia thực hiện các chương trình, dự án, cuộc vận động hướng về biên giới, biển đảo, bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ; tham gia xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân cách mạng chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; tham gia đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn dân cư; vận động đoàn viên, thanh niên các lực lượng, các thành phần trong xã hội tham gia (hoặc là nòng cốt) trong xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
Các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm ký kết chương trình phối hợp với Tỉnh Đoàn Bắc Ninh (hằng năm hoặc giai đoạn) nhằm phát huy vai trị của tổ chức Đồn và đồn viên, thanh niên tham gia thực
50
hiện các nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược, chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, gắn với lĩnh vực, chức năng của sở, ban, ngành.
2.1.3.3. Phối hợp hỗ trợ thanh niên học tập, nghiên cứu khoa học; định hướng nghề nghiệp, giải quyết việc làm, khởi nghiệp, lập nghiệp; nâng cao thể chất, đời sống văn hóa tinh thần
UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh thực hiện tốt các chỉ tiêu, nội dung chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn 2021 - 2030. Hỗ trợ, tạo điều kiện để Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh tổ chức các chương trình, hoạt động cổ vũ, xây dựng tinh thần hiếu học, học tập, nghiên cứu khoa học, phát huy truyền thống khoa bảng của quê hương Bắc Ninh. Chăm lo, đồng hành với sinh viên, giáo viên trẻ; hỗ trợ học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn. Cổ vũ, động viên, khuyến khích, hỗ trợ thanh niên học tập nâng cao trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ, tay nghề; nâng cao trình độ ngoại ngữ, đặc biệt là tiếng Anh cho đoàn viên, thanh niên. Tập hợp, thu hút nhân tài, tài năng trẻ, nhân lực chất lượng cao.
Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh phối hợp với BTV Tỉnh Đoàn triển khai chương trình tư vấn hướng nghiệp cho ĐVTN, học sinh khối THCS, THPT. Phối hợp tổ chức chương trình giáo dục kỹ năng thực hành xã hội trong trường học.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh phối hợp với BTV Tỉnh Đoàn tăng cường tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao nâng cao sức khỏe thể chất và tinh thần; phát huy hệ thống các bảo tàng, thư viện, các thiết chế văn hóa, khu vui chơi rèn luyện thể dục thể thao trên địa bàn tỉnh nhằm tham gia giáo dục toàn diện thế hệ trẻ.
Tỉnh Đoàn Bắc Ninh phối hợp với các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh có liên quan đầu tư, phát huy vai trò của các đơn vị làm công tác
51
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn ở cấp huyện để giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện một đội ngũ thanh niên ưu tú có năng lực, phẩm chất tồn diện.
UBND tỉnh phối hợp, tạo điều kiện để Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh:
+ Tham gia và tổ chức triển khai các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho học sinh các trường trung học cơ sở, trung học phổ thông, học sinh, sinh viên tại các cơ sở giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp.
+ Tạo điều kiện, hỗ trợ các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cũng như các hoạt động đoàn tại địa bàn dân cư.
+ Tham gia vào việc cung cấp thông tin về nghề nghiệp, việc làm, giới thiệu việc làm cho thanh niên; tổ chức các hoạt động giới thiệu việc làm cho thanh niên, sinh viên; các hoạt động tư vấn, hỗ trợ, đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn, thanh niên khuyết tật, thanh niên hoàn lương, bộ đội, công an xuất ngũ; thanh niên xuất khẩu lao động. Nâng cao hiệu quả hoạt động của điểm tư vấn nghề, Trung tâm hoạt động Thanh thiếu nhi do Tỉnh Đoàn quản lý.
+ Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, kiến thức về kỹ năng trong cuộc sống cho thanh niên; tổ chức các chương trình giáo dục kỹ năng trong trường học. Phát triển sâu rộng các hoạt động rèn luyện thể dục thể thao trong thanh niên. Phối hợp thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, nâng cao tầm vóc, thể lực của thanh niên Bắc Ninh. Tổ chức đa dạng các loại hình hoạt động văn hóa, nghệ thuật trong thanh niên; quan tâm đầu tư các chương trình, cuộc thi có tính giáo dục, phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, phát huy sở trường của thanh niên trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật. Tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động các thiết chế văn hóa thể thao của Đồn; xây dựng các điểm sinh hoạt, vui chơi cho thanh thiếu nhi.
52
UBND tỉnh tạo điều kiện để BCH Tỉnh Đoàn tổ chức có hiệu quả các hoạt động trong cơng tác quốc tế thanh niên. Hằng năm chỉ đạo các sở, ngành phối hợp, tạo điều kiện để BCH Tỉnh Đồn thành lập các đồn tình nguyện của thanh niên Bắc Ninh đi thăm, tặng quà một số tỉnh nước ngoài kết nghĩa với Bắc Ninh, đồng thời tạo điều kiện cho BCH Tỉnh Đoàn tổ chức các hoạt động giao lưu giữa thanh niên Bắc Ninh với thanh niên nước ngoài đang sinh sống, làm việc tại tỉnh Bắc Ninh.
2.1.3.4. Phối hợp xây dựng chính sách; kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội trong quá trình xây dựng và thực hiện chính sách đối với thanh thiếu nhi
Các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh phối hợp với Tỉnh Đoàn Bắc Ninh tổ chức các chương trình, hoạt động nhằm phát huy tinh thần xung kích của thanh niên trong tham gia cải cách hành chính nhà nước, xây dựng cơng sở văn minh - hiện đại. Nâng cao vai trị, vị trí của Tỉnh Đồn Bắc Ninh trong việc xây dựng UBND tỉnh liêm chính, kiến tạo, hành động, phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Khi được đề nghị tham gia nghiên cứu, đề xuất hoặc góp ý xây dựng, sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, chế độ, chính sách cho thanh niên và cơng tác thanh niên, Ban Thường vụ Tỉnh Đồn có trách nhiệm phối hợp, trao đổi thông tin với các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh để triển khai thực hiện. Tỉnh Đoàn phối hợp với Sở Nội vụ triển khai các nội dung nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về thanh niên; đề xuất với Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định về chính sách đối với cán bộ Đồn tại các sở, ban, ngành của tỉnh; UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh tiếp tục sửa đổi, ban hành các Chỉ thị, Nghị quyết, Chương trình, Đề án liên quan đến thanh niên và thiếu niên nhi đồng. Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết các nhiệm vụ phối hợp của
53
các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh với Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Bắc Ninh.
Khi phát hiện tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của thanh thiếu nhi, cơ quan chủ trì cơng tác thanh tra, kiểm tra có trách nhiệm phối hợp với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh cùng cấp để thanh tra, kiểm tra, giải quyết theo thẩm quyền; đồng thời, phối hợp xem xét những vấn đề liên quan trước khi kết luận hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật.
Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn cử đại diện tham gia các tổ chức tư vấn về thanh niên và công tác thanh niên theo đề nghị của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh; được cử đại diện tham gia các hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật, chính sách liên quan đến thanh niên và cơng tác thanh niên.
Ban Thường vụ Tỉnh Đồn có trách nhiệm phối hợp các sở, ban, ngành, cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội đối với việc xây dựng, thực hiện pháp luật, chính sách, chương trình, dự án, đề án đối với thanh niên và công tác thanh niên được quy định tại các quy định của pháp luật và nghị định của Chính phủ.
UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh phối hợp, xem xét, trả lời kiến nghị của Tỉnh Đoàn theo quy định của pháp luật. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên theo quy định của pháp luật.
Hằng năm BCH Tỉnh Đoàn tổ chức để lãnh đạo UBND tỉnh gặp mặt, đối thoại với ĐVTN để đoàn viên, thanh niên có điều kiện được đề xuất những nguyện vọng chính đáng.
54
2.1.3.5. Phối hợp cơng tác chăm sóc, bảo vệ, giáo dục thiếu niên, nhi đồng; thực hiện pháp luật về trẻ em
UBND tỉnh hỗ trợ, tạo điều kiện để Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn thực hiện tốt công tác phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh và bảo vệ, chăm sóc, giáo dục thiếu niên, nhi đồng, thực hiện tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng của trẻ em theo quy định của Luật Trẻ em năm 2016.
Các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh phối hợp tạo điều kiện và hỗ trợ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh xây dựng các thiết chế văn hóa, điểm vui chơi cho thiếu niên, nhi đồng.
2.1.3.6. Chế độ hội họp và trao đổi thông tin
UBND tỉnh thường xuyên thơng báo về tình hình kinh tế - xã hội và các quyết định, chủ trương quan trọng của UBND tỉnh liên quan đến thanh thiếu nhi để Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn biết và phối hợp tổ chức thực hiện.
Định kỳ hằng năm, Chủ tịch UBND tỉnh làm việc với BTV Tỉnh Đoàn để nghe báo cáo về tình hình thanh niên, kết quả cơng tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, giải quyết các kiến nghị liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên.
Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn được mời dự các phiên họp UBND tỉnh khi thảo luận những vấn đề có liên quan, các hội nghị chuyên đề của UBND tỉnh có liên quan đến thanh thiếu nhi, công tác thanh niên và hoạt động của tổ chức Đoàn.
Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn mời đại diện sở, ban, ngành có liên quan dự các kỳ họp của Ban Chấp hành Tỉnh Đồn Bắc Ninh để nắm tình hình và nghe các ý kiến tham gia về quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên, về vấn đề thanh niên và sự tham gia quản lý nhà nước của tổ chức Đoàn.
Các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh và Ban Chấp hành Tỉnh Đồn có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong cơng tác nghiên cứu, thông tin về
55
thanh niên; cung cấp, trao đổi các thông tin cần thiết liên quan đến tình hình thanh niên để tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định về chế độ, chính sách, chiến lược phát triển thanh niên cho phù hợp.