Mức độ nhận thức và khả năng sẵn sàng đáp ứng những thay đổi công

đổi công việc

Kết quả khảo sát công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay, có 24,92% cơng chức hồn tồn thích nghi với sự thay đổi của công việc trong tương lai; 42,24% công chức sẽ thích nghi; 24,01% cơng chức cảm thấy bình thường; 6,99 % cơng chức khó thích nghi và 1,82 % cơng chức khơng thích nghi (xem bảng 2.2.8).

Bảng 2.2.8: Đánh giá về khả năng thích nghi với sự thay đổi của công việc đang làm của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay STT Tiêu chí Mức độ đánh giá Số lượng cơng chức Tỷ lệ % 01 Về mức độ nhận thức và khả năng thích nghi với những thay đổi công việc của công

chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay

Hồn tồn thích nghi 82/329 24,92 Sẽ thích nghi 139/329 42,24 Bình thường 79/329 24,01 Khó thích nghi 23/329 6,99 Khơng thích nghi 6/329 1,82

(nguồn: Phịng nội vụ– Báo cáo kết quả cuộc họp đánh gia chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện Sanamxay giai đoạn 5 năm, từ năm

2016-2020)

2.3. Nhận xét về chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay

2.3.1. Ưu điểm

- Về phẩm chất chính trị và trình độ lý luận chính trị:

Với số lượng 6,38% cơng chức có trình độ cao cấp lý luận chính trị; 14,28% cơng chức có trình độ trung cấp lý luận chính trị; 5,77% cơng chức có trình độ sơ cấp lý luận chính trị. Nhìn chung cơng chức các CQCM thuộc

UBND huyện SaNamXay ln có sự hiểu biết sâu sắc và tin tưởng vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối quan điểm của Đảng; luôn kiên định con đường đi lên chủ nghĩa xã hội; luôn trung thành tuyệt đối với Đảng, với lý tưởng của Đảng, với chế độ xã hội chủ nghĩa; luôn xác định đối tượng phục vụ là nhân dân; luôn kiên quyết phê phán, đấu tranh với những biểu hiện lệch lạc, sai trái. Trong hoạt động công vụ, phần lớn công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay ln có tinh thần trách nhiệm, có ý thức cầu tiến, ham học hỏi để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy quy chế của cơ quan.

- Về phẩm chất đạo đức công vụ trong thực thi công vụ:

Phần lớn cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay đã có sự đảm bảo về phẩm chất đạo đức trong thực thi công vụ. Như đảm bảo sự cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; đồng thời ln có lối sống trong sạch; ln có thái độ lịch sự, nhã nhặn và có mối quan hệ tốt với mọi người; lời nói ln đi đối với việc làm; thực hành nói ít làm nhiều một cách thường xun, liên tục; tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân của công chức các CQCM thuộc UBND huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực được các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân đánh giá, ghi nhận. Có tới 68,9% cơng chức được đánh giá phẩm chất đạo đức công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện ở mức độ tốt.

- Về trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực thực thi công vụ:

Có thể nói phần lớn cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay đã được đào tạo về trình độ chun mơn, nghiệp vụ (35,86% cơng chức có trình độ đại học; 51,06% cơng chức có trình độ cao đẳng). Bên cạnh việc đảm bảo về mặt chuyên môn nghiệp vụ, công chức các CQCM thuộc UBND huyện còn được đào tạo các kiến thức quản lý hành chính nhà nước như chuyên viên chính, chuyên viên, bồi dưỡng ngạch cán sự, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng và tham dự các lớp tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn hàng năm.

Vì vậy, trình độ về mặt chun mơn, nghiệp vụ của cơng chức công chức các CQCM thuộc UBND huyện ngày càng được nâng cao hơn, năm sau cao hơn năm trước cả về số lượng và chất lượng. Do trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày càng được nâng cao, nên năng lực thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện như năng lực tổ chức, năng lực làm việc nhóm, kỹ năng thực thi cơng vụ… ngày càng có bước tiến bộ, được nhân dân và đồng nghiệp đánh giá cao.

- Về kỹ năng thực hiện công việc của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay:

Trong những năm qua, thông qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn của Bộ Nội vụ, UBND tỉnh, Sở Nội vụ, trường Chính trị tỉnh, UBND huyện đã mở nên đại đa số công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay đã được trang bị các kỹ năng thực hiện công việc như: kỹ năng tổng hợp, phân tích, lập kế hoạch, sử dụng cơng cụ, trang thiết bị, máy móc, soạn thảo văn bản, kỹ năng giao tiếp, ứng xử, giải quyết mâu thuẫn, kỹ năng giao quyền, kỹ năng quản lý công việc, kỹ năng quản lý sự thay đổi, chia sẻ, động viên, khuyến khích… Hầu hết cơng chức các CQCM đã nắm và am hiểu các nội dung cơ bản của các kỹ năng về mặt lý luận, các quy định, các yêu cầu, các nguyên tắc, và các phương pháp thực hiện các kỹ năng mà bản thân cơng chức cần phải có. Đồng thời cơng chức CQCM thuộc UBND huyện cũng đã có điều kiện và thời gian để ứng dụng các kỹ năng này vào thực tiễn giải quyết công việc. Kết quả khảo sát đánh giá trong cuộc họp đánh giá có 65,34% cơng chức được đánh giá ở mức độ tốt và 24,31% công chức ở mức độ khá. Điều đó cho thấy kỹ năng thực hiện cơng việc cơng chức CQCM thuộc UBND huyện ngày càng hoàn thiện hơn.

- Về kết quả thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND

Kết quả thực thi công vụ là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay. Để đánh giá chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay. theo tiêu chí này, tác giả đã tham khảo báo cáo đánh giá, phân loại công chức các CQCM thuộc UBND huyện của Phòng Nội vụ từ năm 2016 – 2020. Kết quả nghiên cứu cho thấy hầu hết công chức các CQCM thuộc UBND huyện đều hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Kết quả khảo sát đánh giá trong cuộc họp đánh giá có tới 53,19% cơng chức được đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện ở mức độ tốt.

- Về sự hài lòng đối với đối tượng phục vụ của công chức các CQCM

thuộc UBND huyện SaNamXay:

Với phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức cơng vụ trong sáng, trình độ, chun mơn, nghiệp vụ và năng lực thực thi công vụ ngày càng được nâng cao, kinh nghiệm công tác ngày càng được bồi đắp nhiều hơn, kết quả thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay ngày càng có chất lượng cao hơn, cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện ngày càng nhận được sự đánh giá và tin tưởng cao hơn của người dân, tổ chức và doanh nghiệp đối với hoạt động cơng vụ của mình. Theo kết quả khảo sát đánh giá trong cuộc họp đánh giá và được cảm thấy khá hài lòng đối với sự phục vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện chiếm tỷ lệ cao nhất với là 42,55% cơng chức và rất hài lịng 28,26% cơng chức.

- Mức độ nhận thức và khả năng sẵn sàng đáp ứng những thay đổi

công việc:

Với số lượng 42,24% cơng chức sẽ thích nghi với những thay đổi có liên

quan đến cơng việc đang làm; 22,92% cơng chức hồn tồn thích nghi, 24,18% cơng chức cảm thấy bình thường. Kết quả trên cho thấy phần lớn cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay đã nhận thức được sự thay đổi và sẵn sàng thích nghi với cơng việc trong tương lai. Sự thay đổi của công việc mà cơng

chức nhận thức được đó là sự thay đổi về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức của công việc họ đảm nhận, sự thay đổi của quá trình hội nhập quốc tế....

2.3.2. Hạn chế

- Về phẩm chất chính trị và trình độ lý luận chính trị:

Mặc dù phẩm chất chính trị và trình độ lý luận chính trị của cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay đã có bước tiến bộ, tuy nhiên vẫn cịn có những nhược điểm rất cụ thể. Số lượng công chức chưa qua đào tạo trình độ trung cấp lý luận chính trị, cịn chiếm tỷ lệ khá cao (5,77 % cơng chức có trình độ sơ cấp lý luận chính trị, có 73,55% cơng chức chưa qua đào tạo về lý luận chính trị). Đây là vấn đề rất đáng quan tâm, vì trình độ lý luận chính trị cũng là yếu tố vơ cùng quan trọng, tác động đến phẩm chất chính trị. Nếu như không được đảm bảo, công chức rất dễ sa ngã trước những cám dỗ về vật chất… mất lòng tin vào Đảng, xa dời nhân dân. Do đó, việc nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện trong thời gian tới là hết sức cần thiết và phải được thực hiện thường xuyên, liên tục trên cơ sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, rõ ràng và phải trên cơ sở quy hoạch.

- Về phẩm chất đạo đức công vụ trong thực thi công vụ:

Trong thực tế các hiện tượng quan liêu, lãng phí, có thái độ và hành động tiêu cực, mất đoàn kết, cục bộ, bản vị, phát ngơn tùy tiện vẫn cịn tồn tại ở một số công chức các CQCM thuộc UBND huyện. Việc thực hành tiết kiệm, chống tham ô, tham nhũng, lãng phí trong cơng chức và trong các cơ quan, đơn vị vẫn còn nhiều hạn chế. Trong quan hệ giải quyết công việc với công dân, tổ chức, vẫn cịn tình trạng gây khó khăn, phiền hà, vẫn chưa thực sự công tâm, khách quan ở một số công chức các CQCM. Việc xác định trách nhiệm phục vụ nhân dân của công chức các CQCM thuộc UBND huyện cịn chưa cao. Chính những vấn đề hạn chế này đã làm cho đánh giá của những người được hỏi về phẩm chất đạo đức công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện vẫn cịn ở mức độ chưa cao với 22,18% cơng chức được

đánh giá ở mức độ khá, 7,59% cơng chức ở mức độ trung bình, và có 1,21% cơng chức được đánh giá ở mức độ yếu.

- Về trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực thực thi công vụ:

Hiện tại, trong số 329 công chức các CQCM thuộc UBND huyện vẫn cịn 168 cơng chức có trình độ cao đẳng, 36 cơng chức có trình độ trung cấp; mới chỉ có 02 cơng chức có trình độ thạc sĩ, nhưng có một số cơng chức lãnh đạo được cấp tỉnh luân chuyển về địa phương; có 35,86% cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện có trình độ đại học, tuy nhiên trong số này, số lượng cơng chức có bằng đại học tại chức chiếm tới 12,09%. Số cơng chức có bằng tốt nghiệp Đại học Sư phạm và đại học Luật chiếm tỷ lệ thấp (khoảng 39,51%), số công chức này tập chung chủ yếu ở các phòng Tư pháp, phòng Nội vụ, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện. Số cơng chức cịn lại chủ yếu là tốt nghiệp các trường thuộc khối kinh tế và khoa học tự nhiên. Vẫn cịn cơng chức các CQCM chưa qua đào tạo về tin học, ngoại ngữ (tin học là 100 công chức, ngoại ngữ là 293 công chức).

- Về kỹ năng thực hiện công việc trong quá trình thực thi công vụ:

Kết quả khảo sát đánh giá trong cuộc họp đánh giá cho thấy, về kỹ năng thực hiện công việc của công chức các CQCM thuộc UBND huyện chưa phải là ở mức độ cao, với 36,77% công chức được đánh giá ở mức độ tốt; 52,27% công chức ở mức độ khá; 8,51% công chức ở mức độ trung bình, và 1,8% công chức ở mức độ yếu đã phần nào phản ánh những mặt hạn chế của công chức các CQCM thuộc UBND huyện. Thực tế cho thấy một bộ phận công chức các CQCM thuộc UBND huyện còn thiếu hụt về kiến thức và kỹ năng quản lý, kỹ năng nghiệp vụ hành chính, phương pháp làm việc cũng như khả năng tư duy độc lập hạn chế. Tri thức và năng lực quản lý cũng như năng lực tham mưu về kinh tế, về luật pháp, về hành chính và kỹ năng hành chính, kỹ năng giao tiếp hành chính, kỹ năng lập kế hoạch, khả năng tổng hợp, phân tích

vấn đề, xử lý tình huống ở một số bộ phận công chức các CQCM thuộc UBND huyện vẫn còn chưa cao.

- Về kết quả thực thi công vụ:

Mặc dù đánh giá kết quả thực thi công vụ hàng năm của công chức luôn ở mức độ cao (năm 2020 có 26% cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, 74% cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ), song trên thực tế vẫn cịn đó những yêu cầu, kiến nghị của người tham gia cuộc họp chậm được giải quyết; vẫn cịn có những thủ tục hành chính gây phiền hà cho nhân dân; vẫn cịn có những khiếu nại kéo dài mà không được giải quyết. Vẫn cịn tình trạng lãng phí, sử dụng khơng đúng các chi phí hành chính trong hoạt động công vụ, nhiều vụ việc phải có sự chỉ đạo, điều hành của cấp trên để giải quyết mặc dù nó nằm trong thẩm quyền của UBND huyện. Tinh thần trách nhiệm đối với công việc của một số công chức chưa cao, chưa tận tụy vì cơng việc; năng lực giải quyết công việc của cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện cịn nhiều lúng túng, bị động trong những tình huống bất ngờ, đột xuất. Vì vậy, qua khảo sát đánh giá trong cuộc họp đánh giá đã chỉ có 33,43% cơng chức được đánh giá ở mức độ khá; 10,33% công chức được đánh giá ở mức trung bình, và 3,03% cơng chức được đánh giá ở mức độ yếu. Đây là vấn đề rất đáng quan tâm.

- Về sự hài lòng đối với đối tượng phục vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay:

Thực tế cho thấy, người dân, tổ chức vẫn còn cảm thấy chưa hài lịng về sự phục vụ của cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện ở một số vấn đề như: sự phục vụ của một số công chức các CQCM vẫn cịn thiếu nhiệt tình; năng lực giải quyết cơng việc của cơng chức các CQCM huyện cịn thấp; các thủ tục hành chính do cơng chức các CQCM tiến hành đơi khi cịn gây phiền hà, rắc rối, mất thời gian của người dân; tác phong và lề lối làm việc đơi khi cịn thiếu tính chun nghiệp và chưa phù hợp với văn hóa địa phương. Đặc biệt, vẫn còn sự phàn nàn của nhân dân về một số vấn đề liên quan đến công

chức các CQCM làm việc ở bộ phận một cửa, nhiều người cho rằng vị trí làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chưa thuận tiện cho người dân khi đến liên hệ cơng tác, vẫn cịn tình trạng ưu tiên tiếp nhận và trả hồ sơ cho người khác khơng theo đúng trình tự... Vì vậy, có tới 42,55% công chức được cảm thấy khá hài lịng đối với sự phục vụ của cơng chức các CQCM huyện; 25,53% cơng chức chỉ hài lịng và có 3,64% cơng chức cảm thấy khơng hài lịng.

- Mức độ nhận thức và khả năng sẵn sàng đáp ứng những thay đổi công việc:

Theo kết quả khảo sát đánh giá trong cuộc họp đánh giá, sự nhận thức và thích nghi với sự thay đổi cơng việc trong tương lai ở mức độ trung bình (bình thường) vẫn chiếm tỷ lệ cao nhất (66,25% cơng chức); khó thích nghi (6,99% cơng chức), khơng thích nghi (1,82% cơng chức). Đây là vấn đề cần quan tâm hơn nữa nhất là trong điều kiện hội nhập quốc tế đang diễn ra nhanh trên mọi lĩnh vực của đời sống cũng như nước ta đang chuyển từ nền hành chính cai trị sang nền hành chính phục vụ càng địi hỏi cơng chức phải nhận thức được để có sự chuẩn bị cho sự thay đổi của công việc trong tương lai.

2.3.3. Nguyên nhân

Những hạn chế về chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay hiện nay có nhiều nguyên nhân, song có thể thấy những hạn chế đó do các nguyên nhân cơ bản sau đây:

Một là, tuy Nhà nước đã có nhiều văn bản quy định cơ chế quản lý công chức, công vụ nhưng hệ thống văn bản này vẫn cịn có nhiều hạn chế và bất cập. Sự bất cập này bắt nguồn từ rất nhiều văn bản quy định về các vấn đề như phân cấp, phân quyền trong quản lý cơng chức, quy định về vị trí việc làm, về hệ thống tiêu chuẩn, chức danh công chức, quy định về tuyển dụng