7. Kết cấu của luận văn
2.4. Quản lý Nhà nước vềđất đaitrên địa bàn quậnHoàng Mai, thành phố Hà
2.4.5. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận
Trên cơ sở quy định của pháp luật, UBND Quận đã thực hiện quản lý đối với địa giới hành chính giữa quận Hồng Mai và các quận, huyện liền kề;
54
quản lý và hiệu chỉnh đường địa giới hành chính giữa các phường. Trong đó có đường địa giới hành chính giữa Vĩnh Hưng và Thanh Trì; Mai Động và Vĩnh Hưng.
Căn cứ Chị thị số 09-CT/TU của Thành ủy, Kế hoạch số 42-KH/QU ngày 31/10/2016 của Quận ủy, UBND Quận đã ban hành Kế hoạch số 261/KH-UBND ngày 29/11/2016 để thực hiện. Đồng thời ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn trong q trình tổ chức thực hiện. Theo đó đã chỉ đạo các phịng, ban, đơn vị, UBND các phường thực hiện tốt cơng tác kiểm tra, rà sốt, đánh giá, thống kê, phân loại chính xác các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận, các trường hợp còn tồn đọng, vướng mắc để từ đó xây dựng và giao chỉ tiêu kế hoạch cụ thể phù hợp.
Bám sát sự chỉ đạo của Quận ủy - UBND Quận, Đảng ủy, UBND 14 phường đã xây dựng Nghị quyết, Kế hoạch với các giải pháp, tiến độ cụ thể tập trung đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Phân công, gắn trách nhiệm cho từng cán bộ trong việc thụ lý, hoàn thiện hồ sơ, phấn đấu hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn trong thời gian sớm nhất. Đồng thời nhằm huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, UBND các phường đã tăng cường công tác phối hợp với MTTQ và các đoàn thể thực hiện đa dạng các hình thức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, trực tiếp gửi thông báo đến người sử dụng đất (đối với những trường hợp chưa ra kê khai hồ sơ được thông báo đến lần thứ ba). Qua đó, giúp người dân nắm rõ và thực hiện đúng các quy định về thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thực hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo của Quận ủy, UBND quận luôn chủ động xem xét giải quyết những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận. Ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ đạo và tổ chức nhiều cuộc họp với các phòng, ban, đơn vị, các phường hướng dẫn xử lý, tháo gỡ những vướng mắc về hồ sơ, về quy trình phối hợp liên thơng. Đối với những nội dung vượt thẩm quyền đều được tổng
55
hợp xin ý kiến hướng dẫn của Tổng cục Quản lý đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng.
Quận ủy thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo UBND Quận, UBND các phường thực hiện công tác quản lý đất đai và công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tính từ sau thời điểm thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TU đến nay thì cơng tác đăng ký đất đai đã cơ bản hồn thành, cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quan tâm đẩy mạnh, tập trung giải quyết cấp giấy chứng nhận cho các trường hợp đủ điều kiện.
Với phương châm “rõ người-rõ trách nhiệm-rõ quy trình-rõ hiệu quả”, UBND quận đã thường xuyên chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị, UBND các phường quan tâm rà sốt quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận, chủ động đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận cho người dân theo hướng cải cách thủ tục hành chính. Tăng cường cơng tác phối hợp, thống nhất quy trình nội bộ, phân công rõ trách nhiệm trong từng khâu giải quyết hồ sơ hành chính giữa các đơn vị từ UBND phường, Văn phòng đăng ký đất đai, phịng Tài ngun và Mơi trường, Văn phòng HĐND&UBND quận, Chi cục thuế… đảm bảo việc cấp Giấy chứng nhận được liên thông, đúng quy định, đặc biệt tại thời điểm triển khai cao độ về thực hiện đăng ký đất đai năm 2016-2017.
Đối với các hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận, ngay sau khi tiếp nhận, UBND các phường khẩn trương thẩm định và phân loại: Hồ sơ đủ điều kiện thì xác minh và niêm yết cơng khai, trình UBND quận cấp giấy chứng nhận; Hồ sơ khơng đủ điều kiện thì gửi đến Văn phịng đăng ký đất đai cấp Giấy xác nhận Đăng ký đất đai. Đồng thời hướng dẫn các trường hợp bổ sung đủ giấy tờ, xác minh nguồn gốc đất để hoàn thiện hồ sơ và chuyển từ Đăng ký đất đai sang cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Mặt khác để nâng cao chất lượng thụ lý, giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận, UBND quận đã thường xuyên quan tâm kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, công chức địa chính các phường; thực hiện tốt cơng tác ln chuyển cơng chức địa chính cơ sở theo đúng Nghị
56
định của Chính phủ. Hàng năm UBND quận đều tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai cấp phường và quận trên 90-100 lượt cán bộ công chức/năm.
Thực hiện quy chế làm việc, định kỳ hàng tháng, UBND quận tổ chức các hội nghị giao ban lãnh đạo UBND quận với các phòng Tài nguyên và mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai, UBND các phường kiểm điểm đánh giá nắm bắt tình hình, tiến độ thực hiện cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận; thống nhất, kịp thời giải quyết các trường hợp vướng mắc. Thành lập các Tổ công tác đi làm việc tại các phường, trực tiếp kiểm tra, hướng dẫn UBND phường giải quyết, thiết lập các hồ sơ về công tác cấp giấy chứng nhận. Tổ chức các buổi làm việc với các sở ngành chuyên môn như Sở TNMT, Sở Xây dựng để xin ý kiến hướng dẫn tháo gỡ khó khăn và có nhiều văn bản trao đổi hướng dẫn tháo gỡ vướng mắc… Trên cơ sở xem xét vướng mắc thực tế của địa phương, Tổng cục Quản lý đất đai và các sở ngành đã có những văn bản hướng dẫn chuyên môn làm cơ sở giải quyết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận theo quy định. Từ đó, tháo gỡ giải quyết thêm được hàng trăm trường hợp qua mỗi lần được hướng dẫn.
Trong q trình thực hiện, UBND quận cũng ln nhận được sự chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát của Trung ương và Thành phố, cụ thể: Đoàn giám sát của Quốc hội tại Công văn số 2703/VPQH-GS ngày 18/10/2018 và Công văn số 3210/VPQH-GS ngày 05/12/2018. HĐND thành phố đã tổ chức giám sát theo Văn bản số 46/HĐND-ĐT ngày 17/2/2017, văn bản số 65/HĐND-ĐT ngày 7/3/2017 (UBND quận có báo cáo số 39/BC-UBND ngày 14/3/2017). Xây dựng báo cáo số 143/BC-UBND ngày 29/7/2016 gửi Tổ công tác liên ngành TP về những khó khăn vướng mắc đối với các trường hợp cịn tồn đọng (Tổ cơng tác theo QĐ số 2102/QĐ-UBND ngày 28/4/2016 của UBND thành phố). Ngày 14/12/2017, UBND quận có báo cáo số 376/BC-UBND với Thành ủy, HĐND, UBND thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường về kết quả triển khai Chỉ thị 09- CT/TU, theo đó cơng tác đăng ký đất đai đã cơ bản hoàn thành, công tác cấp GCNQSD đất tiếp tục thực hiện và hoàn thành các trường hợp đủ điều kiện.
57
Để đơn đốc, kiểm tra các phịng ban, đơn vị, UBND các phường trong công tác cấp giấy chứng nhận, UBND quận đã ban hành Kế hoạch số 70/KH- UBND kèm theo Quyết định số 768/QĐ-UBND ngày 03/3/2017 về việc thành lập Đồn kiểm tra đơn đốc; Kế hoạch số 26/KH-UBND kèm theo Quyết định số 106/QĐ-UBND ngày 16/01/2019 tiếp tục kiểm tra đôn đốc thực hiện. Qua đó, đã kịp thời chấn chỉnh, tăng cường kỷ cương, kỷ luật đối với cán bộ, công chức trong thực thi công vụ, hạn chế các hành vi nhũng nhiễu, kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Tính từ năm 2016 đến 31/8/2021, Quận đã tiếp nhận được 10.125 hồ sơ đăng ký các thửa đất, đã cấp 2.256 giấy chứng nhận, có thể nói đây nguồn thơng tin rất có giá trị phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai, GPMB, quản lý quy hoạch. Đồng thời là nguồn hồ sơ để tiếp tục hướng dẫn giải quyết, xử lý các vi phạm đất đai, xây dựng, quy hoạch, theo dõi biến động và thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai và tiếp tục cấp giấy chứng nhận.
Kết quả cấp Giấy chứng nhận từ 2016-2021:
Tổng số thửa đất 53.917 thửa, số GCN đã cấp 44.656 thửa chiếm 82,8%; Số thửa đất đã đăng ký đất đai chưa đủ điều kiện cấp GCN 8.891 thửa (nằm trong số 10.125 thửa đã cấp Giấy xác nhận đăng ký đất đai).
- Tổng số hồ sơ cấp Giấy chứng nhận giai đoạn 2016-2021: 2.871 hồ sơ + Số hồ sơ không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận: 589 hồ sơ (đã chuyển Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai Hà Nội quận Hồng Mai cấp giấy xác nhận đăng ký đất đai hoặc chuyển về UBND phường để bổ sung, tiếp tục hoàn thiện)
+ Số hồ sơ đã cấp Giấy chứng nhận: 2.256 hồ sơ
Số lượng hồ sơ được thẩm định đúng thời gian quy định: 273 Giấy Số hồ sơ có vướng mắc phải xác minh, xử lý hoặc xin ý kiến hướng dẫn đã tháo gỡ 1.983 Giấy
58
- Số thửa đất chưa cấp Giấy: 8.891 thửa đất đã được cấp Giấy xác nhận đăng ký đất đai. Số hồ sơ này tiếp tục phân loại và hướng dẫn các trường hợp đủ điều kiện xử lý thu nghĩa vụ tài chính cấp GCN trong thời gian tới.
Đặc biệt năm 2019, UBND quận đã chủ động làm việc với Tổng cục Quản lý Đất đai và Sở TN và MT thành phố nhằm tháo gỡ, hướng dẫn xử lý những vướng mắc trong giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ vi phạm tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Kết quả đã giải quyết được 352 trường hợp tồn đọng, trong đó có 42 trường hợp tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Kết quả đăng ký đất đai, cấp GCN cho cơ sở tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng:
- Cơ sở tín ngưỡng: Tổng số thửa đất đã được đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận là 73 thửa đất. Trong đó: cấp 33 giấy chứng nhận, cấp 40 giấy xác nhận đăng ký đất đai, đã hoàn thành việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận cho đất cơ sở tín ngưỡng tại Quận.
- Cơ sở tơn giáo: tổng số có 28 thửa đất tơn giáo. Trong đó: Đã cấp 03 Giấy chứng nhận; cấp giấy xác nhận đăng ký đất đai cho 10 cơ sở; Sở Tài nguyên và Môi trường đang thẩm định 15 hồ sơ cấp Giấy chứng nhận.