tiến hành tố tụng
Để khắc phục những khuyết điểm, thiếu sút, trong cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, nhằm hạn chế tỡnh trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bộ luật Tố tụng hỡnh sự cần cú những quy định về nõng cao trỏch nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; Nõng cao nhận thức và trỏch nhiệm của những người tiến hành tố tụng ngang tầm với sự phỏt triển của xó hội và yờu cầu của cải cỏch tư phỏp. Để thực hiện được yờu cầu này, cần đào tạo, nõng cao nhận thức, chất lượng và trỏch nhiệm của đội ngũ cỏc chức danh những người tiến hành tố tụng.
Thứ nhất: Nõng cao trỏch nhiệm của Cơ quan điều tra, điều tra viờn.
Để nõng cao trỏch nhiệm của Cơ quan điều tra, điều tra viờn thỡ Cơ quan điều tra, điều tra viờn phải tuyệt đối tuõn thủ đỳng cỏc quy định của Bộ luật Tố tụng hỡnh sự ngay từ giai đoạn khởi tố, điều tra. Trỏnh trường hợp phải trả hồ sơ điều tra bổ sung, bởi vỡ, cú những loại vụ ỏn nếu cú trả hồ sơ điều tra bổ sung cũng khụng thực hiện được. Vớ dụ: trong cỏc vụ tai nạn giao thụng khụng cú chứng cứ nào khỏc ngoài chứng cứ để tại hiện trường, nếu Điều tra viờn khụng trực tiếp tiến hành khỏm nghiệm hiện trường nhằm phỏt hiện dấu vết của tội phạm thu giữ vật chứng và làm sỏng tỏ cỏc tỡnh tiết cú ý nghĩa đối với vụ ỏn. Mà do Cảnh sỏt giao thụng tiến hành khỏm nghiệm, đõy là vi phạm nghiờm trọng thủ tục tố tụng (Điều 150 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự), nếu trong giai đoạn chuẩn bị xột xử Tũa ỏn trả hồ sơ để điều tra bổ sung cũng khụng thể thu thập được cỏc chứng cứ dấu vết ban đầu, vỡ hiện trường đó xỏo trộn. Trường hợp này cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn cần phải điều tra bổ sung, nhưng khụng điều tra bổ sung được làm ảnh hưởng đến việc xỏc định sự thật vụ ỏn, thiếu nú khụng thể kết ỏn người phạm tội được. Việc tiến hành xột xử vụ ỏn trong trường hợp này, đũi hỏi Hội đồng xột xử phải tập trung làm rừ những vấn đề mà Tũa ỏn đó yờu cầu điều tra bổ sung nhưng khụng bổ sung được; kết quả tranh tụng tại phiờn tũa là căn cứ để hội đồng xột xử ra bản ỏn.
Thứ hai: Nõng cao trỏch nhiệm của Viện kiểm sỏt. Viện kiểm sỏt ra
quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong thời hạn truy tố quy định tại khoản 1 Điều 166 của Bộ luật Tố tụng hỡnh sự. Khi nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn, nếu phỏt hiện cú căn cứ trả hồ sơ để điều tra bổ sung thỡ Viện kiểm sỏt phải kịp thời ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, khụng được để hết thời hạn truy tố mới quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung.Để nờu cao trỏch nhiệm của Viện kiểm sỏt trong trường hợp Tũa ỏn trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Bộ luật Tố tụng hỡnh sự cần quy định: "Khi nhận lại hồ sơ do Tũa ỏn trả để điều tra bổ sung, Viện kiểm sỏt phải cú trỏch nhiệm thực hiện những yờu cầu của Tũa ỏn. Trong trường hợp đó tiến hành điều tra mà khụng cú kết quả
thỡ Viện kiểm sỏt chuyển hồ sơ cho Tũa ỏn và núi rừ lý do về việc điều tra bổ sung khụng cú kết quả".
Thứ ba: Nõng cao chất lượng tranh tụng tại phiờn tũa, xột xử là nhiệm
vụ trọng tõm. Ngành Tũa ỏn nhõn dõn cần quỏn triệt và thực hiện nghiờm tỳc cỏc Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, cỏc Nghị quyết của Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội liờn quan tới cụng tỏc của ngành Tũa ỏn nhõn dõn, đặc biệt là Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2001 và Nghị quyết 49/NQ-TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chớnh trị cải cỏch tư phỏp.
Thực hiện tốt cỏc giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng xột xử, đẩy nhanh tiến độ giải quyết, xột xử cỏc loại vụ ỏn;
Cần tập trung nõng cao năng lực, trỡnh độ, tinh thần trỏch nhiệm của đội ngũ cỏn bộ, Thẩm phỏn, đảm bảo xem xột, khỏch quan, toàn diện cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn.
Đề cao chế độ trỏch nhiệm cỏ nhõn đối với từng chức danh cỏn bộ, cụng chức, đặc biệt là người đứng đầu đơn vị và Thẩm phỏn. Tăng cường cụng tỏc kiểm tra và xử lý nghiờm minh đối với cỏc tập thể và cỏ nhõn cỏn bộ, cụng chức của Tũa ỏn cú vi phạm.
Hạn chế việc Thẩm phỏn được phõn cụng chủ tọa phiờn tũa ra quyết định trả hồ sơ cho Viện kiểm sỏt để điều tra bổ sung trong thời hạn chuẩn bị xột xử quy định tại Điều 176 của Bộ luật Tố tụng hỡnh sự. Hội đồng xột xử chỉ yờu cầu điều tra bổ sung một lần trong suốt quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, và khi việc điều tra bổ sung thực sự nhằm mục đớch làm sỏng rừ vụ ỏn và đảm bảo cho vụ ỏn được xột xử một cỏch khỏch quan, toàn diện, đỳng phỏp luật.
Cần thống kờ về số vụ ỏn trả hồ sơ để điều tra bổ sung nờu rừ những vụ được Viện kiểm sỏt chấp nhận, những vụ khụng được chấp nhận, tỡm hiểu rừ nguyờn nhõn và nờu biện phỏp khắc phục. Khắc phục triệt để việc để một số vụ ỏn quỏ thời hạn xột xử theo quy định của phỏp luật; đưa ra xột xử kịp
thời và nghiờm minh cỏc vụ ỏn lớn, trọng điểm được dư luận xó hội quan tõm. Khụng kết ỏn oan người vụ tội hoặc bỏ lọt tội phạm.