Nguồn: Tác giả tắnh toán, tổng hợp từ số liệu của sở Tài Chắnh tỉnh BRVT (Số liệu chi tiết tham khảo bảng 1 phụ lục 2, trang 4-PL)
Trong giai ựoạn 2001 - 2008, nguồn thu NSNN trên ựịa bàn có xu hướng tăng qua các năm. Tuy nhiên trong năm 2007, nguồn thu ngân sách giảm nhẹ so với 2006 và sau ựó lại tăng mạnh trong năm 2008.
Nguồn thu có tỷ lệ lớn nhất trong tổng thu NSNN trên ựịa bàn thuộc về nguồn thu từ khai thác dầu với tỷ lệ trung bình của cả giai ựoạn là 75,7%. đây là nguồn thu khơng có tắnh ổn ựịnh và giảm dần theo thời gian do trữ lượng dầu ngày càng cạn kiệt. Nguồn thu này còn chịu tác ựộng mạnh mẽ bởi sự thay ựổi liên tục của giá dầu thế giới và sự can thiệp vào lượng dầu khai thác của các nước xuất khẩu
dầu hàng ựầu. Từ hình 3.1 ta thấy trong thời kỳ thứ hai (2004 - 2006), nguồn thu ngân sách trên ựịa bàn tăng mạnh là do nguồn thu từ dầu thô tăng ựột biến. đến năm 2007, cả nguồn thu từ dầu và các nguồn thu nội ựịa ựều giảm làm cho tổng thu ngân sách trên ựịa bàn giảm.
Nguồn thu quan trọng khác của ựịa phương là thu từ hoạt ựộng xuất nhập khẩu bao gồm thuế xuất nhập khẩu và thuế TTđB, thuế GTGT hàng nhập khẩu. Trong cả giai ựoạn phân tắch, nguồn thu liên quan ựến hàng hóa xuất nhập khẩu chiếm 9% tổng thu ngân sách trên ựịa bàn. Hầu hết trong các năm thì nguồn thu này tăng trưởng tương ựối ổn ựịnh. Tuy nhiên trong năm 2008, các nguồn thu liên quan ựến xuất nhập khẩu lại tăng ựột biến từ 6,8 ngàn tỷ ựồng lên 17,7 ngàn tỷ ựồng và chiếm tỷ lệ cao hơn so với nguồn thu nội ựịa trong tổng thu NSNN trên ựịa bàn. Trong ựó, thuế xuất khẩu chiếm 75% tổng nguồn thu liên quan ựến xuất nhập khẩu và sản phẩm xuất khẩu chủ yếu là dầu thơ. Trong năm 2008 giá dầu bình quân tăng cao làm cho số thu từ thuế xuất khẩu dầu thô tăng, ựồng thời do thuế suất của thuế xuất khẩu dầu thô tăng ở mức từ 2,7% ựến 3,8% lên 7,5% ựến 8% làm cho nguồn thu này tăng gấp ba lần. Ngoài ra, trong năm 2008 các khoản truy thu thuế từ các năm trước cao cũng góp phần làm nguồn thu từ xuất nhập khẩu tăng. Chắnh ựiều này làm cho thu ngân sách trên ựịa bàn năm 2008 tăng mạnh mẽ so với năm 2007. Tuy nhiên trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và hiện nay nước ta ựã gia nhập tổ chức thương mại thế giới, hàng rào thuế quan ựang dần ựược tháo bỏ và hướng tới mậu dịch tự do nên nguồn thu này về tương lai chắc chắn sẽ giảm. Do ựó, nguồn thu liên quan ựến hoạt ựộng xuất nhập khẩu không phải là nguồn thu mang tắnh bền vững và ổn ựịnh cao trong trung và dài hạn.
Nguồn thu từ dầu và thu liên quan ựến hàng hóa xuất nhập khẩu là hai nguồn thu thuộc về ngân sách trung ương. Do ựó, nguồn thu này khơng mang lại ựộng lực mạnh mẽ cho ựịa phương trong vấn ựề quản lý, khai thác và tăng nguồn thu.
Nguồn thu quan trọng tiếp theo là các nguồn thu ngân sách nội ựịa trên ựịa bàn, ựây là nguồn thu ảnh hưởng trực tiếp ựến thu ngân sách tỉnh. Nguồn thu này
20
chiếm tỷ trọng trung bình 12% tổng thu NSNN trên ựịa bàn trong giai ựoạn 2001 Ờ 2008. Ngoài ra thu ngân sách nội ựịa có xu hướng tăng dần về tỷ lệ trong tổng nguồn thu NSNN trên ựịa bàn từ mức 9% năm 2001 lên mức 13% năm 2008. Trong thời gian qua, thu nội ựịa có tắnh ổn ựịnh cao và mức tăng trưởng trung bình hàng năm ựạt 24,3%. điều này cho thấy nền kinh tế ựịa phương tăng trưởng ổn ựịnh.
Tổng các nguồn thu khác như thu viện trợ, thu bổ sung từ ngân sách trung ương, thu kết dư ngân sách năm trước, thu chuyển nguồn, huy ựộng phát triển cơ sở hạ tầng chiếm tỷ trọng trung bình 3% tổng thu NSNN trên ựịa bàn trong giai ựoạn 2001 - 2008. Trong ựó thu trợ cấp từ ngân sách cấp trên chiếm 0,62% và chủ yếu là trợ cấp ựể thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, khơng nhằm mục tiêu trợ cấp cân ựối ngân sách. Do ựó ta có thể khẳng ựịnh BRVT là tỉnh không phụ thuộc trợ cấp từ trung ương và là tỉnh có khả năng tự cân ựối ngân sách dựa vào nguồn thu ngân sách nội ựịa trên ựịa bàn.
3.2Nguồn thu ngân sách nội ựịa trên ựịa bàn tỉnh BRVT
Phần trên ựã nói về nguồn thu từ dầu thơ, các khoản thu liên quan ựến xuất nhập khẩu và các khoản thu khác như thu từ huy ựộng, ựi vay và thu từ ngân sách cấp trên. Do ựó trong phần này ta chỉ phân tắch các nguồn thu ngân sách nội ựịa. đây là nguồn thu quyết ựịnh ựến số thu và phân bổ chi ngân sách của tỉnh. Khi xét ựến nguồn thu ngân sách nội ựịa trên ựịa bàn ta có thể phân loại theo nhiều tiêu chắ khác nhau như phân theo sắc thuế và phân theo thành phần kinh tế.
3.2.1Cơ cấu nguồn thu ngân sách nội ựịa theo sắc thuế
Thu ngân sách nội ựịa trên ựịa bàn phân theo sắc thuế bao gồm các loại thuế, phắ, lệ phắ và các khoản thu khác theo quy ựịnh. đây là nguồn thu ngân sách ựánh vào cá nhân, tổ chức, các hoạt ựộng và tài sản trong nước. Nguồn thu này phản ánh rõ nét tình hình phát triển kinh tế ựịa phương.
Tổng thu nội ựịa theo sắc thuế
Nguồn thu NS nội ựịa theo sắc thuế Thuế giá trị gia tăng
Thuế TTđB hàng SX trong nước Thuế thu nhập doanh nghiệp Thu nhập sau thuế thu nhập
Thu nhập ựược chia từ DN có vốn đTNN Thuế tài nguyên Thuế TN ựối với người có TN cao Thuế sử dung ựất nơng nghiệp Thuế nhà ựất
Thuế chuyển quyền SDđ Thuế mơn bài
Thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngồi Thuế sử dụng vốn NSNN Lệ phắ trước bạ Phắ xăng dầu
Các loại phắ, lệ phắ
Thu tiền thuê ựất, mặt ựất mặt nước Thu tiền sử dụng ựất Thu bán nhà ở Tỷ ựồng 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Thu sự nghiệp Xổ số kiến thiết Thu khác Thu khác ngân sách
Các khoản thu ựể lại đV chi quản lý qua NS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Năm