Nguồn:Tác giả tắnh toán, tổng hợp từ số liệu của sở Tài Chắnh tỉnh BRVT
Giai ựoạn 2001 Ờ 2008, thu thường xuyên của tỉnh tăng trung bình với tốc ựộ 30%/năm. Nguồn thu từ huy ựộng ựầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng rất thấp riêng trong năm 2006, ngân sách tỉnh thu về 610 tỷ ựồng từ việc ựi vay huy ựộng ựầu tư theo khoản 3 ựiều 8 của luật NSNN 2002 chủ yếu dưới dạng vốn ựối ứng giữa trung ương và ựịa phương của các cơng trình giao thơng nơng thôn. điều này ựã làm cho nguồn thu thường xuyên tăng ựột biến trong năm 2006. Tuy nhiên nếu không xét ựến nguồn thu từ huy ựộng thì qua các năm nguồn thu thường xuyên ựều tăng, thể hiện sự tăng trưởng ựều và ổn ựịnh. (Số liệu chi tiết tham khảo bảng 7 phụ lục 2, trang 9-PL)
Trong các nguồn thu thường xuyên của ựịa phương thì thu từ hoạt ựộng xổ số kiến thiết chiếm tỷ lệ cao nhất với mức trung bình 29,1% tổng thu thường xuyên trong giai ựoạn 2001 Ờ 2008. đây có thể ựược xem là nguồn thu có tắnh chất thường xun và ắt biến ựộng nhưng khơng có tắnh bền vững do hoạt ựộng xổ số kiến thiết không tạo ra GTGT cho xã hội. Nguồn thu này lớn không thể hiện ựược tình hình
tăng trưởng kinh tế, do ựó ựịa phương khơng thể trơng chờ vào sự tăng trưởng của nguồn thu này trong tương lai.
Nguồn thu liên quan ựến chuyển quyền sử dụng ựất, thu cho thuê ựất và tài sản chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong cơ cấu thu ngân sách tỉnh. Nguyên nhân là
30
do thị trường nhà ựất tại ựịa phương trở nên sôi ựộng hơn từ năm 2005 bởi các chắnh sách thu hút ựầu tư, các doanh nghiệp ựầu tư vào ựịa bàn ngày càng tăng, diện tắch cho thuê ựất trong các khu công nghiệp cũng tăng cao. Và ựiều này cũng làm cho nguồn thu lệ phắ trước bạ tăng ựều và liên tục trong cả giai ựoạn phân tắch.
Nguồn thu từ phắ, lệ phắ hiện nay chiếm tỷ lệ rất thấp trong thu thường xuyên trên ựịa bàn. Từ năm 2001 ựến 2007, tỷ trọng của khoản thu này từ 2% ựến 5% tổng thu thường xuyên và chiếm khoảng 1% tổng thu ngân sách tỉnh, các khoản thu chắnh bao gồm phắ vệ sinh, phắ bến bãi, Ầ Trong năm 2008, nguồn thu từ phắ, lệ phắ tăng gấp 12 lần so với năm 2007 và chiếm 26% trong tổng nguồn thu thường xuyên. Sự gia tăng nguồn thu từ phắ, lệ phắ trong năm 2008 là do tỉnh ựã ban hành một số khoản phắ, lệ phắ mới như phắ thẩm ựịnh cấp quyền sử dụng ựất, phắ khai thác và sử dụng tài liệu ựất ựai, phắ ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh,Ầ Bên cạnh ựó, thực hiện chủ trương ựẩy nhanh tiến ựộ cấp quyền sử dụng ựất cho các hộ gia ựình và cá nhân trên ựịa bàn cũng là nguyên nhân làm tăng khoản thu phắ, lệ phắ. Theo Nghị ựịnh số 24/2006/Nđ-CP thì Hội ựồng nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quyết ựịnh 28 loại phắ và 11 loại lệ phắ, nhưng ựến nay BRVT mới ra quyết ựịnh ựược 10 loại phắ, và 1 loại lệ phắ. Như vậy nguồn thu phắ, lệ phắ là nguồn thu tiềm năng nhưng chưa ựược tỉnh khai thác hết.
Nguồn thu ựể lại chi qua ngân sách nhà nước chủ yếu là phắ, lệ phắ và thu sự nghiệp từ các ựơn vị sự nghiệp kinh tế, văn hóa, truyền thơng,.. nên ựã ựược phân loại vào nội dung thu thường xuyên. Nguồn thu này chiếm tỷ lệ trung bình 20,3% trong cơ cấu thu thường xuyên và khá ổn ựịnh. đây chủ yếu là các khoản phắ, lệ phắ thu từ các ựơn vị sự nghiệp nên có mức thu ựược quy ựịnh cụ thể, chậm thay ựổi và ắt chịu tác ựộng bởi các yếu tố của nền kinh tế.
Nguồn thu thuế nhà ựất là nguồn thu ựịa phương hưởng 100% nhưng hiện nay nguồn thu này chiếm tỷ lệ rất thấp trong tổng thu thường xuyên của tỉnh với mức trung bình 1,68%. BRVT là tỉnh cơng nghiệp, cơ sở hạ tầng kinh tế phát triển, giá trị tài sản trên ựịa bàn cao nên ựây nhất ựịnh là nguồn thu có tiềm năng rất lớn
và ổn ựịnh. Do ựó việc ban hành chắnh sách ựánh thuế lên tài sản như dự kiến hiện nay sẽ mang lại cho ựịa phương nguồn thu lớn và ổn ựịnh, tăng tắnh bền vững của ngân sách tỉnh.
3.3.3Các khoản thu ựặc biệt của tỉnh BRVT
Thu ựặc biệt là nguồn thu có sự biến ựộng lớn trong các năm nên không ựáp ứng ựiều kiện về tắnh ổn ựịnh và bền vững của thu ngân sách.
Biến ựộng của nguồn thu ựặc biệt tỉnh BRVT
Tỷ ự ồng 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20 08 Năm Tổng số thu
Thu cấp quyền sử dụng ựất và cơng trình Thu chuyển nguồn
Thu kết dư từ ngân sách năm trước Thu từ ngân sách cấp trên Thu viện trợ
Cơ cấu nguồn thu ựặc biệt của tỉnh BRV T % 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2 008 Năm Thu viện trợ Thu từ ngân sách cấp trên Thu kết dư từ ngân sách năm trước Thu chuyển nguồn
Thu cấp quyền sử dụng ựất và cơng trình