Thu từ DN có vốn đT nước ngoài Thu từ khu vực ngoài
quốc doanh Hộ gia ựình và cá nhân
Thu khác
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Năm
Hình 3.4 Biến ựộng của nguồn thu ngân sách nội ựịa theo thành phần kinh tế
Nguồn: Tác giả tắnh toán, tổng hợp từ số liệu của sở Tài Chắnh tỉnh BRVT
Cơ cấu thu NS nội ựịa theo thành phần kinh tế
% Thu khác
100%
90% Hộ gia ựình và cá nhân
80% 70%
Thu từ khu vực ngồi
60% quốc doanh 50% 40% Thu từ DN có vốn đT 30% nước ngoài 20% Thu từ DNNN ựịa 10% phương 0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Thu từ DNNN trung Năm ương Cơ cấu thành phần kinh tế ựịa phương
% 100% 90% Hộ Gđ và cá nhân 80% 70% Ngoài quốc 60% doanh 50% 40% đơn vị có vốn 30% đTNN 20% Quốc doanh 10% 0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm
Hình 3.5 Cơ cấu nguồn thu ngân sách nội ựịa theo thành phần kinh tế
Hình 3.6 Cơ cấu thành phần kinh tế ựịaphương phương
Nguồn: Tác giả tắnh toán, tổng hợp từ số liệu của sở Tài Chắnh tỉnh BRVT (Số liệu chi tiết tham khảo bảng 5 và 6 phụ lục 2, trang 8-PL)
Khi xét nguồn thu ngân sách nội ựịa theo thành phần kinh tế, ta thấy rõ ba thành phần kinh tế ựóng góp lớn nhất vào tổng nguồn thu ngân sách nội ựịa là khu vực kinh tế nhà nước trung ương, doanh nghiệp có vốn đTNN, khu vực cá nhân và hộ gia ựình.
Từ 2001 - 2006, thu ngân sách từ khu vực kinh tế nhà nước trung ương chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng thu ngân sách nội ựịa trên ựịa bàn. Tuy nhiên năm 2007, thu từ khu vực kinh tế nhà nước trung ương giảm mạnh và trở thành thành phần kinh tế có ựóng góp nhiều thứ nhì cho thu ngân sách. Theo Luật doanh nghiệp 2005 thì ngày 01/7/2010 là thời hạn cuối cùng ựể các doanh nghiệp nhà nước chuyển ựổi thành công ty TNHH hoặc công ty cổ phần. Quy ựịnh này một mặt ảnh hưởng ựến kế hoạch hoạt ựộng và sản xuất của các doanh nghiệp mặt khác khi các doanh nghiệp ựược cổ phần hóa sẽ ựược ựiều chuyển hạch toán sang thành phần kinh tế khác nên làm nguồn thu ngân sách từ khu vực kinh tế này giảm.
Cũng từ biểu ựồ trên ta thấy sự phát triển ổn ựịnh của thành phần kinh tế có vốn đTNN trên ựịa bàn. Nguồn thu ngân sách từ khu vực này tăng liên tục qua các năm và vươn lên vị trắ dẫn ựầu về nộp ngân sách.
Thu từ khu vực cá nhân và hộ gia ựình cũng là cấu phần quan trọng và ựứng hàng thứ ba về xếp hạng các thành phần kinh tế ựóng góp vào nguồn thu ngân sách nội ựịa. Khu vực dân doanh khơng ựóng góp nhiều cho tổng thu ngân sách nội ựịa của ựịa phương cho thấy các doanh nghiệp tư nhân ựịa phương có quy mơ nhỏ và khó có thể cạnh tranh với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác.
Khi so sánh cơ cấu thu ngân sách nội ựịa theo thành phần kinh tế và cơ cấu kinh tế ựịa phương ta thấy nguồn thu từ khu vực kinh tế quốc doanh chưa tương xứng với cơ cấu kinh tế của khu vực này. Khu vực hộ gia ựình và cá nhân thì ngược lại, tỷ phần của khu vực kinh tế này trong tổng sản phẩm trên ựịa bàn chỉ chiếm 10% tuy nhiên ựóng góp của khu vực này chiếm 21% tổng thu ngân sách nội ựịa. Khu vực kinh tế có vốn đTNN ựang gia tăng nhanh về tỷ phần trong cơ cấu nền kinh tế từ 5% năm 2001 lên 38% năm 2008. Tuy nhiên nguồn thu ngân sách từ khu vực này tăng chậm hơn so với mức tăng của tổng sản phẩm do khu vực kinh tế này tạo ra. điều này cho thấy khu vực kinh tế có vốn đTNN vẫn cịn ựươc hưởng nhiều ưu ựãi do chắnh sách thu hút dầu tư của Chắnh phủ và của ựịa phương.
Như vậy qua phần phân tắch nguồn thu ngân sách nội ựịa trên ựịa bàn theo thành phần kinh tế ta thấy cơ cấu nguồn thu và cơ cấu các thành phần kinh tế chưa thật tương xứng với nhau. Khi xét chỉ tiêu tổng sản phẩm trên ựịa bàn nhưng không xét ựến giá trị sản phẩm ngành cơng nghiệp khai thác mỏ thì khu vực kinh tế quốc doanh ựã giảm dần về tỷ trọng nhưng vẫn còn giữ vai trò chủ ựạo. Tuy nhiên phần ựóng góp vào nguồn thu ngân sách nội ựịa của khu vực này chưa tương xứng với vai trò chủ ựạo ấy. Khu vực kinh tế hộ gia ựình và cá nhân chiếm tỷ trọng thấp trong cơ cấu kinh tế nhưng lại ựóng góp với tỷ lệ khá lớn cho thu ngân sách nội ựịa. Khu vực kinh tế tư nhân thể hiện vai trò nhỏ bé trong cơ cấu kinh tế và ựóng góp ắt cho nguồn thu ngân sách. Hai năm trở lại ựây, nguồn thu từ khu vực có vốn đTNN vươn lên vị trắ dẫn ựầu so với các thành phần kinh tế khác cho thấy xu hướng ngày càng phụ thuộc vào bên ngoài của nguồn thu ngân sách ựịa phương.
3.3Phân tắch nguồn thu ngân sách tỉnh BRVT
3.3.1Tổng quan nguồn thu ngân sách tỉnh BRVT
Ngân sách tỉnh là nguồn thu mà tỉnh ựược giữ lại ựể chi cho các mục tiêu KTXH của ựịa phương bao gồm các nguồn thu riêng và các nguồn thu ựược phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh. Nguồn thu riêng của tỉnh lại ựược phân chia thành các nguồn thu thường xuyên và các nguồn thu ựặc biệt dựa vào tắnh chất của các nguồn thu.
Bảng 3.1 Tổng quan nguồn thu ngân sách tỉnh BRVT
đVT: Tỷ ựồng
STT Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
1 Tổng thu ngân sách tỉnh 2.795 2.908 3.391 4.580 4.885 5.318 5.697 7.905
Tốc ựộ tăng thu ngân sách tỉnh 4,0% 16,6% 35,0% 6,7% 8,9% 7,1% 38,8%
1.1 Thu thường xuyên 420 412 481 796 720 1.442 1.122 1.808
1.2 Các nguồn thu ựặc biệt 1.571 1.296 1.324 1.889 2.010 1.746 1.688 2.731
1.3 Các nguồn thu phân chia 804 1.199 1.587 1.896 2.155 2.129 2.887 3.367
2 Tổng nguồn thu ựược phân chia 1.673 2.496 3.306 4.500 5.738 5.889 6.742 8.106
3 % ựược giữ lại (1.3/2) 48,04% 48,03% 48,00% 42,12% 37,55% 36,15% 42,82% 41,53%
Cơ cấu nguồn thu ngân sách tỉnh BRVT % 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm Thu thường xuyên Các nguồn thu ựặc biệt Các nguồn thu phân chia
Tổng hợp cơ cấu nguồn thu ngân sách tỉnh
Tỷ ựồng 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm
T ổng thu ngân sách tỉnh Thu thường xuyên Các nguồn thu ựặc biệt Các nguồn thu phân chia