Singapore là một quốc đảo nhỏ, hầu như khơng cĩ nguồn tài nguyên và nguyên vật liệu, nhưng nhờ vào nguồn lực con người và chính sách phát triển hợp lý, Singapore trở thành một trong những quốc gia thương mại hàng đầu thế giới. Nhờ đĩ, người dân Singapore được hưởng một cuộc sống chất lượng cao.
Cĩ thể thấy rằng Singapore rất thành cơng trong việc xây dựng một đất nước cĩ trình độ dân trí cao và hệ thống giáo dục phát triển hàng đầu Châu Á, nơi thu hút hàng ngàn du học sinh quốc tế đến học tập mỗi năm. Hệ thống giáo dục của Singapore rất linh hoạt và luơn hướng đến khả năng, sở thích cũng như năng khiếu của từng học sinh nhằm giúp các em phát huy cao nhất tiềm năng của mình.
Bên cạnh việc ứng dụng các tiến bộ của sự phát triển khoa học cơng nghệ mới nhất trên thế giới vào cơng tác giảng dạy, chương trình đào tạo của Singapore cũng luơn chú trọng vào giáo dục nhân cách, truyền thống văn hĩa dân tộc.
Ngồi ra, Singapore cịn cĩ chính sách rất thiết thực nhằm thu hút sinh viên quốc tế đến học tập tại Singapore thơng qua việc chính phủ Singapore miễn xét thị thực cho du học sinh quốc tế, khơng địi hỏi chứng minh tài chính, chi phí học tập vừa phải, mơi trường học tập hiện đại, các ngành nghê đào tạo đa dạng, học sinh được cấp văn bằng quốc tế. Nhờ vậy, Singapore trở thành nơi học tập lý tưởng của rất nhiều du học sinh quốc tế.
Chính sách về giáo dục Cao đẳng, Đại học của Singapore:
- Các trường cao đẳng tổ chức các khĩa học đa dạng như cơ khí, kinh doanh, truyền thơng đại chúng, thiết kế, thơng tin viễn thơng. Một số mơn chuyên ngành như ngành mắt, cơng nghệ hàng hải, hải dương học, điều dưỡng, giáo dục mầm non và phim ảnh dành cho những sinh viên mong muốn theo đuổi một nghề riêng của mình sau này. Sinh viên tốt nghiệp từ các trường cao đẳng được các nhà tuyển dụng tìm đến vì họ cĩ thể hịa nhập ngày vào mơi trường làm việc nhờ sự trang bị một cách hồn thiện các kỹ năng thực hành và kinh nghiệm liên quan đến nền kinh tế mới mà các em đã được học.
-Các trường đại học đào tạo ra những sinh viên tốt nghiệp nổi danh trên thế giới. tại các trường này cĩ rất nhiều cơ hội cho cơng tác nghiên cứu và cơ hội nhận học bổng. Một trong những nguyên tắc giáo dục đại học ở Singapore là người thầy phải luơn cập nhật và giúp học sinh nắm bắt những thơng tin thời sự mới nhất của lĩnh vực mình phụ trách. Để giúp sinh viên khi ra trường khơng phải đào tạo lại, khơng bị lỗi nhịp với các cơng việc thì đội ngũ giáo viên buộc phải khơng ngừng nắm bắt thơng tin, sở hữu và truyền đạt những tri thức mới, nĩng nhất thuộc chuyên ngành của mình.
Kinh nghiệm rút ra từ Singapore là: Nhà nước chỉ đầu tư vào rất ít trường cơng lập để cĩ chất lượng mẫu mực, cĩ chính sách tín dụng thích hợp để thu hút đào tạo nhân tài. Cịn khối ngồi cơng lập được tạo điều kiện phát triển, nhất là
28
khuyến khích việc liên thơng liên kết với nước ngồi, mời gọi các đại học quốc tế đặt chi nhánh.
- Các ưu điểm về giảng dạy tại Singapore: tỷ lệ 1 GV/10 SV, 100% giảng viên
cĩ trình độ từ Tiến sĩ trở lên hoặc đã tốt nghiệp tại các trường đại học danh tiếng thế giới (MIT, Harvard, Cambridge…).Giáo dục trên tảng rộng, chú trọng tính tồn diện của HS-SV, SV được tham gia thực tập, hoạt động văn thể mỹ; hình thức học xuyên lĩnh vực: 80% tín chỉ học ở trương mình, 20% tín chỉ cĩ thể học tại các trường khác, khoa khác; được học tư 1-2 học kỳ ở nước ngồi.
Ngồi ra, trường cịn cĩ chế độ học bổng cho sinh viên quốc tế. Đây là học bổng do trường trực tiếp quản lý, bao gồm: tồn bộ học phí và tiền sinh hoạt phí: 4300 SGD/năm. Nếu khơng được học bổng cĩ thể vay nợ đi học theo chương trình cho vay của chính phủ. Phần vay bằng 80% học phí, số 20% cịn lại cĩ thể vay tiếp ở nhà trường. Như vậy, sinh viên được vay 100% học phí. Cĩ thể thấy rằng, sinh viên quốc tế được tạo điều kiện để học tập ở Singapore. Tuy nhiên, sau khi ra trường, các sinh viên này cĩ nghĩa vụ với chính phủ Singapore.
1.3.2.Bài học kinh nghiệm
Học tập và vận dụng kinh nghiệm của các nước trong lĩnh vực đào tạo sử dụng quản lý nhân lực là một cơng việc hết sức cần thiết. Tuy nhiên, việc tham khảo và lựa chọn cần phải được tiến hành một cách thận trọng và khoa học phù hơp với thực tiễn tại Việt Nam nĩi chung và Lâm Đồng nĩi riêng, trên cơ sở phân tích những kinh nghiệm của các quốc gia nêu trên, tơi xin rút ra một số bài học cho tỉnh Lâm Đồng như sau:
1.3.2.1.Về giáo dục đào tạo:
- Một là, quán triệt quan điểm về thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho từng đơn vị, cơ quan, tổ chức và từng địa phương.
- Hai là, thực hiện hiệu quả cải cách hệ thống giáo dục – đào tạo, nhất là đào tạo nghề nghiệp và kỹ năng cho người lao động; đẩy mạnh xã hội hĩa giáo dục.
- Ba là, thực hiện cải cách về chương trình giáo dục , đào tạo, cách dạy và học; tăng cường kết hợp giáo dục – đào tạo với sản xuất, kinh doanh; xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực trong từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội.
- Bốn là, thực hiện chính sách nâng cao thể lực và đạo đức người lao động. - Năm là, cần quan tâm, phát huy những tiềm năng hiên cĩ và tăng cường năng lực cho đội ngũ “lao động chất xám”. Từ đĩ hình thành đội ngũ các nhà khoa học giỏi, gĩp phần nâng cao chất lượng nghiên cứu, giáo dục- đào tạo.
- Sáu là, khuyến khích các mơ hình đào tạo sử dụng quản lý nhân lực cĩ hiệụ quả tiến tới xây dựng kiểu quản lý phù hợp.
1.3.2.2. Về sử dụng và quản lý nguồn nhân lực:
- Một là, cĩ chính sách linh hoạt trong lĩnh vực tuyển dụng và giữ chân người tài giỏi trong các cơ quan , đơn vị, doanh nghiêp; quan tâm đến những quyền lợi về vật chất và tinh thần của người lao động.
- Hai là, xây dựng mơi trường làm việc thân thiện, hiệu quả; thực hiện “chế độ tham dự” theo mơ hình của Nhật bản trong mơt số cơ quan doanh nghiệp..
- Ba là, phát huy hiệu quả hoạt động của tổ chức cơng đồn trong các doanh nghiệp, nhằm tăng cường sự ổn định và phát triển doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo những quyền lợi của người lao động…
- Bốn là, tăng cường mở rộng thị trường xuất khẩu người lao động, chú trọng giới thiệu người lao động đến các nước cĩ nền kinh tế phát triển, ổn định; quan tâm đến quyền lợi và đời sống của người lao động xuất khẩu.
- Năm là, khuyến khích việt kiều, đặc biệt là các nhà khoa học, HS-SV tốt nghiệp về địa phương cơng tác; xây dựng kế hoạch đào tạo và thu hút nhân tài.
- Sáu là, Tỉnh Lâm Đồng cần thành lập cơ quan chuyên trách về phát triển nguồn nhân lực, nhân tài…
Tĩm tắt chương 1.
Nguồn nhân lực là tổng thể các tiềm năng lao động của con người ở một quốc gia, một vùng lãnh thổ, một địa phương cụ thể, đã được chuẩn bị cĩ khả năng huy động vào quá trình phát triển kinh tế- xã hội và gắn với đời sống vật chất, tinh thần và truyền thống dân tộc nơi mà nguồn nhân lực tồn tại. Phát triển nguồn nhân lực là quá trình tạo ra sự biến đổi về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực với việc nâng cao hiệu quả sử dụng chúng nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội của đất nước, của vùng, của ngành hay của một doanh nghiệp.
Từ những cơ sở lý luận, quan điểm, chính sách phát triển nguồn nhân lực
của Đảng và Nhà nước ta thời gian qua và hướng sắp tới; cùng những thành tựu trong phát triển nguồn nhân lực của các quốc gia như Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Singapore…giúp chúng ta cĩ thêm khẳng định quyết tâm là muốn phát triển kinh tế – xã hội, cụ thể là thực hiện thành cơng sự nghiệp CNH, HĐH đến năm 2020 thì việc quan tâm triển khai các giải pháp gĩp phần phát triển nguồn nhân lực là bắt buộc và cần thiết. Đối với tỉnh Lâm Đồng vấn đề phát triển nguồn nhân lực lại càng cấp bách hơn. Chính sách phát triển nguồn nhân lực cần phải đi trước một bước (giai đoạn ít nhất phải từ 5 đến 10 năm) so với kế hoạch phát triển về kinh tế – xã hội, trong đĩ cần chú trọng nguồn nhân lực chất lượng cao.
Những kinh nghiệm của các quốc gia được giới thiệu trong chương này, cũng đã được tỉnh Lâm Đồng triển khai áp dụng trong nhiều năm qua và cũng cĩ những bài học kinh nghiệm mới cĩ thể nghiên cứu và triển khai áp dụng vào thực tiễn.
Chương 2: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH LÂM ĐỒNG
2.1.Giới thiệu khái quát về tỉnh Lâm Đồng
2.1.1. Ví trí địa lý
Lâm Đồng cĩ diện tích tự nhiên gần 9.750 km2, chiếm gần 3% diện tích tự nhiên của cả nước. Độ cao trung bình so với mặt nước biển: 800 – 1.000m, nhiệt độ trung bình từ 18˚C đến 25˚C. Sau ngày đất nước hồn tồn thống nhất, tỉnh Lâm Đồng ra đời trên cơ sở hợp nhất hai tỉnh Lâm Đồng và Tuyên Đức trước đây. Hiện nay Lâm Đồng cĩ 12 đơn vị hành chính gồm: Thành phố Đà Lạt, thị xã Bảo Lộc và 10 huyện: Lạc Dương, Đơn Dương, Đức Trọng, Lâm Hà, Di Linh, Bảo Lâm, Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên, Đam Rơng. Với 145 xã, phường, thị trấn; trong đĩ cĩ 47 xã vùng sâu, vùng xa, vùng trọng điểm nằm trong danh sách các xã đặc biệt khĩ khăn. Thành phố Đà Lạt là trung tâm hành chính - kinh tế - xã hội của tỉnh.
Với địa hình cao nguyên, đặc điểm nổi bật của địa hình Lâm Đồng là sự phân biệt rõ nét từ Bắc xuống Nam. Phía Bắc tỉnh là vùng núi cao, với nhiều đỉnh độ cao từ 1.300m đến hơn 2.000m so với mực nước biển. Phía đơng và tây cĩ dạng địa hình núi thấp, với độ cao trung bình từ 500-1.000m. Phía nam là vùng chuyển tiếp giữa cao nguyên và bán bình nguyên. Căn cứ theo độ cao, cĩ thể chia thành 4 kiểu địa hình: địa hình núi, địa hình cao nguyên, địa hình đồi, địa hình thung lũng.
Hệ thống giao thơng đường bộ của tỉnh đã đến được tất cả các xã và cụm dân cư. Các tuyến quốc lộ 20. 27, 28 nối liền Lâm Đồng với vùng Đơng Nam Bộ, thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh thuộc vùng Tây Nguyên, các tỉnh Duyên hải Miền Trung Bộ và tỉnh lộ 723 nối Đà Lạt với Nha Trang – Khánh hồ cĩ chiều dài khoảng 140 km. Cảng hàng khơng Liên Khương nằm cách trung tâm Thành phố Đà Lạt 30 km đang được nâng cấp thành sân bay quốc tế với đường băng dài 3.250m, hiện nay cĩ nhiều chuyến trong ngày bay từ Hà Nội – Đà Lạt, thành phố
BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH LÂM ĐỒNG
Hồ Chí Minh – Đà Lạt và đường cao tốc Dầu Giây – Đà Lạt đang lập dự án đầu tư xây dựng.
Lâm Đồng cịn là một Tỉnh cĩ hệ thống hạ tầng kỹ thuật khá phát triển như điện, viễn thơng, thuỷ lợi. Hiện nay nguồn điện cung cấp cho Lâm Đồng khá ổn định, đủ khả năng cung cấp tối đa phụ tải hiện tại, thoả mãn nhu cầu điện liên tục 24/24 giờ. Nguồn điện cung cấp cho Lâm Đồng được sản xuất từ các nhà máy thuỷ điện Đa Nhim, cơng suất 160 MW; Hàm Thuận – Đa Mi cơng suất 475 MW; Suối Vàng 4,1 MW, nhà máy thuỷ điện Đại Ninh cĩ cơng suất 300 MW; Thuỷ điện Đồng Nai 3, Đồng Nai 4 với cơng suất 520 MW đưa vào sử dụng trong năm 2010.
Thành phố Đà Lạt là một đơ thị loại I trực thuộc tỉnh Lâm Đồng, với nhiều cảnh quan đẹp là một thành phố du lịch nổi tiếng trong nước và vùng Đơng Nam Á sẽ cũng là một địa điểm phát triển mạnh các hoạt động dịch vụ.
Lâm Đồng nằm trong khu vực chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới giĩ mùa biến thiên theo độ cao, trong năm cĩ 2 mùa rõ rệt; mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, mùa khơ từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau. Nhiệt độ thay đổi rõ rệt giữa các khu vực, càng lên cao nhiệt độ càng giảm. Nhiệt độ trung bình năm của tỉnh dao động từ 18 – 250C, thời tiết ơn hịa và mát mẻ quanh năm, thường ít cĩ những biến động lớn trong chu kỳ năm. Thuận lợi cho phát triển du lịch nghỉ dưỡng và phát triển các
loại cây trồng, vật nuơi cĩ nguồn gốc ơn đới. Đặc biệt Lâm Đồng cĩ khí hậu ơn đới ngay trong vùng khí hậu nhiệt đới điển hình và nằm khơng xa các trung tâm đơ thị lớn và vùng đồng bằng đơng dân.
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội Về Kinh tế:
Tốc độ tăng GDP luơn cao hơn mức bình quân của cả nước, giai đoạn 2001 - 2005 đạt 10,7%/năm và trong 3 năm 2007 - 2009 là 15%/năm. Thu nhập bình quân đầu người năm 2000 đạt 2.8 triệu đồng, năm 2005 đạt 6,1 triệu đồng, năm 2007 đạt 9,72 triệu đồng và tăng lên 12,5 triệu đồng năm 2009. Thu ngân sách nhà nước năm 2000 mới đạt 406 tỉ, đến năm 2005 đạt 1.203 tỉ, năm 2007 đạt 1.844 tỉ đồng,và năm 2009 đạt 2.400 tỉ... Đặc biệt, qua 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII, một số kết quả đạt được trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội được thể hiện một cách rõ nét.
Kinh tế phát triển tích cực, theo định hướng đã xác định. Trong lĩnh vực nơng nghiệp, nhờ tập trung ứng dụng cơng nghệ cao gắn với phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương nên giá trị sản xuất tồn ngành đạt mức tăng bình quân 10,8%/năm , gấp hơn 2 lần so với mức tăng bình quân cả nước; giá trị sản xuất trên một héc-ta đất canh tác từ 27,6 triệu đồng năm 2005 tăng lên 41 triệu đồng năm 2009, cĩ 160.000 ha/ 280.000 ha cho thu nhập trên 50 triệu đồng/năm.
Lĩnh vực cơng nghiệp cũng đạt mức tăng giá trị sản xuất bình quân 21,6%/năm (2001 - 2005 đạt 17,9%). Bên cạnh cơng nghiệp chế biến các sản
phẩm thế mạnh của tỉnh, cơng nghiệp thủy điện đã cĩ sự phát triển mạnh, cơng nghiệp khai thác khống sản, đặc biệt là khai thác và chế biến quặng bơ-xít bước đầu được triển khai tốt.
Lĩnh vực du lịch cũng đạt những kết quả tích cực, lượng khách du lịch đến địa phương năm 2009 tăng bình quân 18,9%/năm, cơ sở lưu trú tăng hơn 37% so với năm 2005. Nhiều dự án đầu tư trên lĩnh vực du lịch đã và đang tiếp tục được thực hiện, khi hồn thành sẽ tạo nhiều sản phẩm mới đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của du khách.
Bảng 2.1 : Tổng sản phẩm trên địa bàn (theo giá so sánh )
Năm Tổng số (Triệu đồng) Nơng, Lâm nghiệp và thủy sản Cơng Nghiệp và Xây dựng Dịch Vụ
Chỉ số phát triễn (năm trước =100)- % Chung NLN CN và XD DV 2005 6.069.626 3.662.446 1.282.592 1.124.589 120,78 107,80 180,65 122,47 2006 7.172.444 4.108.779 1.712.739 1.350.926 118,17 112,19 113,54 120,13 2007 8.201.714 4.623.337 1.944.845 1.633.532 114,35 112,52 113,55 120,92 2008 9.354.298 5.055.762 2.438.985 1.859.551 114,05 109,35 125,41 113,84 2009 9.958.136 5.224.963 2.736.986 1.996.187 106,46 103,34 112.22 107,35 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Lâm Đồng 2009
Nền kinh tế phát triển chưa thực sự bền vững do nơng nghiệp cịn chiếm tỷ trọng cao trong GDP (năm 2009 chiếm hơn 48,95%), cơ cấu kinh tế chưa chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành cơng nghiệp, dịch vụ; nơng nghiệp phát triển nhanh nhưng quy mơ cịn nhỏ; cơng nghiệp chế biến nơng - lâm sản là thế mạnh của tỉnh nhưng chậm phát triển, xuất khẩu chủ yếu là sản phẩm thơ và sơ chế; chưa