- Phòng Kế hoạch Kinh doanh: Xây dựng quy chế quản lý kinh doanh, các ñịnh mức kinh doanh,
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.3 Ứng phó của Việt Nam trong suy thoái kinh tế
Trước tác ñộng của suy thoái kinh tế toàn cầu, Chính phủ Việt Nam ñã
ñưa ra nhiều chính sách nhằm ngăn chặn tác ñộng của suy giảm kinh tế như:
•Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ về
những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo ñảm an sinh xã hội.
•Quyết ñịnh số 12/2009/QD-TTg ngày 19/1/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số
30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008.
•Quyết ñịnh 131/2009QD-TTg ngày 23/1/2009 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ lãi suất cho các tổ chức và cá nhân vay vốn ngân hàng ñể sản xuất kinh doanh.
•Quyết ñịnh số 16/2009/QD-TTg ngày 21/1/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành một số giải pháp về thuế nhằm thực hiện chủ trương kích cầu ñầu tư và tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.
•Quyết ñịnh 14/QD-TTg ngày 21/1/2009 của Thủ tướng Chính phủ về
quy chế bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn ngân hàng thương mại.
•Quyết ñịnh 443/QD-TTg ngày 4/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về
việc hỗ trợ lãi suất cho các tổ chức, cá nhân vay vốn trung và dài hạn ngân hàng ñể thực hiện ñầu tư mới ñể phát triển sản xuất kinh doanh.
•Quyết ñịnh 497/QD-TTg ngày 17/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ
về việc hỗ trợ lãi suất vay vốn mua máy móc thiết bị vật tư phục vụ SXNN và VLXD nhà ở khu vực nông thôn.
•Quyết ñịnh 30/2009/QD-TTg ngày 23/2/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ ñối với người lao ñộng mất việc làm trong DN gặp khó khăn do suy giảm kinh tế.
•Thông tư số 02/2009/TT-NHNN ngày 3/2/2009 của Thống ñốc Ngân hàng Nhà nước quy ñịnh chi tiết thi hành việc hỗ trợ lãi suất cho các tổ chức, cá nhân vay vốn ngân hàng ñể sản xuất kinh doanh.
•Thông tư số 05/2009/TT-NHNN ngày 7/4/2009 của Ngân hàng Nhà nước quy ñịnh chi tiết thi hành hỗ trợ lãi suất ñối với các tổ chức, cá nhân vay vốn trung, dài hạn ngân hàng, thực hiện ñầu tư mới ñể phát triển sản xuất kinh doanh.
•Thông tư số 03/2009/TT-BTC ngày 13/1/2009 của Bộ Tài chính về
giảm, gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp.
•Thông tư 04/2009/TT-BTC ngày 13/1/2009 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện hoàn thuế VAT theo Nghị quyết 30/2008/NQ-CP.
•Thông tư 05/2009/TT-BTC ngày 13/1/2009 của Bộ Tài chính về thủ
Chính sách kích cầu trên ñây, theo nhận ñịnh của các chuyên gia trong hội thảo “Ngăn chặn suy giảm kinh tế Việt Nam” ngày 9/5/2009, ñã có tác dụng nhất ñịnh thể hiện qua:
Thứ nhất, Chính phủñã sử dụng tổng hợp các công cụñể kích cầu gồm: giảm thuế, giãn thuế, miễn thuế; hỗ trợ lãi suất cho các doanh nghiệp; hạ lãi suất cơ bản và tỷ lệ dự trữ bắt buộc; tăng ñầu tư công cho cơ sở hạ tầng từ nguồn trái phiếu Chính phủ và hỗ trợ trực tiếp cho người dân thông qua các Chính sách an sinh xã hội. Các công cụñó ñã hướng tới bốn nhóm ñối tượng là: doanh nghiệp; hộ gia ñình; Chính phủ và hoạt ñộng xuất nhập khẩu. Công cụ cũng ñược thực hiện trên tổng thể ba nhóm biện pháp kích cầu: kích thích tiêu dùng nội ñịa; kích thích ñầu tư của doanh nghiệp; kích thích thông qua ñầu tư công.
Thứ hai, các chính sách ñã làm giảm một phần chi phí vốn vay cho doanh nghiệp, ñảm bảo giải quyết những khó khăn trước mắt cho các dự án ñang thiếu vốn, các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng, qua ñó giải quyết công ăn việc làm tăng thu nhập cho người lao ñộng.
Tuy nhiên, các chính sách cần thực hiện ñiều chỉnh thích hợp ñể phát huy hiệu quả:
Một là, hiện tượng ñảo nợñã xảy ra khi nhiều doanh nghiệp muốn ñược vay hỗ trợ lãi suất ñể trả những khoản vay trước ñó với lãi suất cao. Hoạt ñộng
ñảo nợ diễn ra theo nhiều kiểu, nhiều cách và chính các ngân hàng cũng khó kiểm soát. Vốn trở về ngân hàng nhanh là biểu hiện của vay mới ñể trả nợ cũ, như vậy thì mục tiêu kích cầu không ñạt ñược kết quả như mong muốn.
Hai là, biện pháp hỗ trợ lãi suất khó ñạt ñược kết quả mong ñợi vì thị
trường của các sản phẩm xuất khẩu lớn của Việt Nam như dệt may, da giày, thủy sản, gỗ ñang thu hẹp nhiều do suy thoái kinh tế toàn cầu, nên các doanh nghiệp trong các ngành này hầu như không quan tâm ñến các khoản vay này bởi họ không muốn tăng thêm nợ. Do vậy, gói hỗ trợ lãi suất của Chính phủ
khó ñạt ñược mục tiêu tạo việc làm khi lao ñộng mất việc chủ yếu tập trung vào các doanh nghiệp xuất nhập khẩu có vốn ñầu tư ngước ngoài.
Ba là, gói hỗ trợ lãi suất của Chính phủ dường như mới chỉ chú trọng vào kích cầu sản xuất chứ chưa kích cầu tiêu dùng. Hỗ trợ lãi suất dễ làm tăng nguồn vốn lưu ñộng của doanh nghiệp ñể duy trì sản xuất và rất có thể làm tăng thêm ứñọng sản phẩm. Do vậy nên hướng ñến hỗ trợ giảm thuế sẽ có tác dụng tăng thêm thu nhập cho doanh nghiệp.
Bốn là, cần có cơ chế quản lý chặt chẽñể ñảm bảo rằng lượng vốn vay hỗ trợ lãi suất ñược sử dụng ñúng mục ñích, tránh tình trạng dùng vốn ñó vào các hoạt ñộng ñầu cơ, gây nguy cơ lạm phát sau này của nền kinh tế.
Năm là, trong tình trạng xuất khẩu tụt giảm, chính sách kích cầu thông dụng là chuyển tiền vào ñầu tư công qua các tổng công ty nhà nước sẽñem lại hiệu quả kém hơn so với mỗi ñồng chi tiêu vào khu vực nông nghiệp hay giới công nhân có thu nhập thấp. Bởi ñầu tư vào khu vực này sẽ có tác ñộng lan tỏa cao, qua tác ñộng kích cầu hàng sản xuất nội ñịa lớn hơn.
4.2 Tác ñộng của suy thoái kinh tế ñối với thị trường của Công ty cổ
phần xuất nhập khẩu Thanh Hóa