Tổng thầu EPC (tư vấn, thiết kế, cung cấp thiết bị, xây lắp và vận hành) hay nĩi cách khác là thực hiện dự án theo phương thức chìa khố trao tay, đã xuất hiện ở nước ta trong những năm gần đây, tuy nhiên mức độ áp dụng mơ hình tổng thầu EPC
chiếm tỷ lệ rất thấp, nhà thầu trúng thầu đa số là các tập đồn nước ngồi vì họ cĩ những tiềm năng mà các tập đồn Việt Nam khơng cĩ khả năng. Trong thời gian qua, những gĩi thầu EPC, các doanh nghiệp Việt Nam chỉ đĩng vai trị nhà thầu phụ cho các nhà thầu nước ngồi, nghĩa là chỉ làm phần C (thường chỉ chiếm tỷ trọng 15% của một dự án).
Thực tiễn cho thấy, những tập đồn cơng nghiệp nặng như Siemens, Mitsubishi, Hyundai ...là những ngành cơng nghiệp xương sống của các nước phát triển. Kinh nghiệm ở các nước như Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản và thực tế ở Việt Nam trong mấy năm qua cho thấy cơ chế tổng thầu EPC đã mang lại cho lợi ích quốc gia rất lớn:
- Tạo một động lực ban đầu để dần hình thành những tập đồn cơng nghiệp nặng về quản lý dự án, thiết kế kỹ thuật, cơng nghệ, chế tạo cơ khí thiết bị đồng bộ...tích luỹ được kinh nghiệm, năng lực quản lý dự án tiến tới tham dự thầu dự án trong nước và cả ngồi nước. Đồng thời, các Tổng Cơng ty cĩ điều kiện để đầu tư trang thiết bị, xây dựng các nhà máy cơ khí chế tạo, nâng cao tỷ trọng nội địa hĩa sản phẩm cơ khí, gĩp phần quan trọng vào sự nghiệp cơng nghiệp hố.
- Cơ chế tổng thầu EPC cũng là một biện pháp để phát huy nội lực tối đa nhất, địi hỏi huy động nhiều nguồn lực của nhiều lĩnh vực như xây dựng, cơ khí, quản lý dự án tham gia thiết kế.
Việt Nam đang trong cơng cuộc cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước, Đảng ta đã xác định đến năm 2020 về cơ bản đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp, để trở thành nước cơng nghiệp cĩ 02 tiêu chí bắt buộc cĩ, đĩ là: sản phẩm nội địa hĩa phải trên 50% và phải hình thành được các tập đồn cơng nghiệp nặng thuộc các lĩnh vực cơng nghiệp. Để thực hiện được 02 tiêu chí này thì chủ trương thực hiện hình thức tổng thầu EPC trong nước là một giải pháp hiệu quả nhất.
Các giải pháp thực hiện.
- Thứ nhất: Thống nhất và hồn thiện từ trên xuống hệ thống các văn bản pháp luật, tạo sự thống nhất trong cách quản lý của nhà nước đối với mơ hình tổng thầu EPC. Nếu khơng thực hiện được thì sẽ rất khĩ thực hiện vì hiện tại đang tồn tại nhiều cách tư duy khác nhau đối với mơ hình tổng thầu EPC.
- Thứ hai: Thực hiện chính sách khuyến khích phát triển mơ hình tổng thầu EPC, theo đĩ cĩ chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế hình thành những tập đồn cơng nghiệp mạnh về vốn và kỹ thuật. Hiện tại, các Tổng cơng ty nhà nước cĩ thể nĩi là cịn nhỏ bé, kinh doanh thiếu phương tiện thiết bị, cơng nghệ, vốn...nên cạnh tranh với các tập đồn nước ngồi cịn rất nhiều hạn chế
Khĩ khăn thi thực hiện giải pháp:
Việt Nam đã là thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới (WTO), và là thành viên của nhiều tổ chức hợp tác kinh tế khác trong khu vực và trên thế giới như APEC, ASIAN...Vấn đề đặt ra là khi gia nhập các Tổ chức hợp tác kinh tế này buộc Việt Nam phải thực hiện cổ phần hĩa 100% các cơng ty nhà nước để tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế trong nước và các cơng ty đầu tư nước ngồi. Do đĩ, vấn đề tài trợ vốn của chính phủ cho các cơng ty nhà nước để hình thành những tập đồn kinh tế mạnh sẽ gặp rất nhiều khĩ khăn. Vì vậy, Chính phủ nên rà sốt lại cơ chế chính sách của mình trong giai đoạn sắp tới sao cho cĩ hiệu quả nhất để phát triển các Tổng cơng ty nhà nước thành các tập đồn kinh tế cĩ tiềm lực thật sự để phục vụ cho việc phát triển mơ hình tổng thầu EPC.
3.2. Một số giải pháp hạn chế rủi ro trong hoạt động đấu thầu các cơng trình xây dựng cĩ vốn ngân sách nhà nước tại Thành phố Hồ Chí Minh.