Trong mục 2.1.4, tác giả đã phân tích thực trạng về hoạt động đấu thầu XDCB, theo đĩ ngồi những mặt tích cực của hoạt động đấu thầu là quản lý vốn đầu tư đạt hiệu quả và làm tăng tỷ lệ tiết kiệm. Ngồi những mặt tích cực như đã phân tích, thì cịn những mặt tiêu cực vẫn đang tồn tại mà những mặt tiêu cực đĩ bắt nguồn từ viêc quy định chưa chặt chẽ của pháp luật về hoạt động đấu thầu
Qua đĩ, tác giả kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu một số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật về đấu thầu
-Thứ nhất : Làm rõ định nghĩa về “bán thầu” và “chuyển nhượng thầu”
Thực trạng về cơng trình kém chất lượng, nhất là các cơng trình cĩ vốn đầu tư của nhà nước đang rất báo động, được nhiều cơ quan thơng tin đăng tải. Nguyên nhân
của việc cơng trình kém chất lượng cĩ việc nhà thầu trúng thầu bán thầu lại cho nhà thầu khác hoặc chuyển nhượng lại cho các đơn vị hay xí nghiệp của mình. Pháp luật hiện hành khơng cĩ quy định của nhà nước định nghĩa về “bán thầu” hay “chuyển nhượng thầu”, do đĩ khĩ cĩ thể xác định bán thầu hay chuyển nhượng thầu là như thế nào. Kiến nghị các cơ quan quản lý nhà nước nên sớm cĩ quy định về hoạt động bán thầu và đề xuất cách xử lý vi phạm đối với hiện tượng này.
-Thứ hai : Quy định trách nhiệm về những phần việc giữa “nhà thầu chính” và “nhà thầu phụ”.
Hiện tại Luật Đấu thầu và Luật Xây dựng cịn cĩ những điểm chưa thống nhất về giải thích từ ngữ “thầu chính” và “thầu phụ”, cũng như quy định trách nhiệm của “thầu chính” và “thầu phụ” đối với phần việc phải thực hiện trong gĩi thầu, nghĩa là cho phép nhà thầu chính chuyển hầu hết các cơng tác thực hiện, kể cả cơng tác phức tạp nhất cho các thầu phụ ngay sau khi ký hợp đồng. Đây là một rủi ro rất lớn đối với dự án, vì nếu nhà thầu phụ yếu năng lực sẽ gây ra sự chậm trễ hay làm phát sinh thêm nhiều loại chi phí khác. Qua tham khảo của một số chuyên gia trong lĩnh vực xây dựng, được biết việc xác định những cơng việc chính hay nĩi cách khác là những cơng việc găng là hồn tồn xác định một cách rõ ràng. Qua đĩ, tác giả kiến nghị nhà nước nên quy định rõ phần trách nhiệm giữa nhà thầu chính và nhà thầu phụ, cĩ như vậy việc quản lý mới rõ ràng và minh bạch.
-Thứ ba : Siết chặt quy định đối với việc lựa chọn nhà thầu phụ.
Đấu thầu là việc lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu. Chỉ cĩ những nhà thầu đáp ứng đủ các yêu cầu của bên mời thầu mới cĩ khả năng trúng thầu và được gọi là nhà thầu chính, hoặc được gọi là tổng thầu. Trong giai đoạn thực hiện gĩi thầu, nhà thầu chính được quyền thuê nhà thầu phụ giúp mình thực hiện một số cơng việc trong gĩi thầu, đơi khi nhà thầu phụ thực hiện những cơng việc chính của nhà gĩi thầu mà đáng lẻ ra phần việc đĩ phải do nhà thầu chính đảm nhận
Việc chọn nhà thầu phụ hiện tại đều do nhà thầu chính giới thiệu cho chủ đầu tư theo mẫu quy định của Luât Đấu thầu. Hiện tại, chỉ cĩ quy định về việc chọn nhà thầu chính theo điều 7 và điều 8 trong Luật Đấu thầu mà khơng cĩ quy định nào trong
việc chọn nhà thầu phụ. Thực tế hiện nay, một số rủi ro phát sinh như cơng trình chậm tiến độ, chất lượng cơng trình kém... Do đĩ, tác giả kiến nghị nhà nước nên cĩ quy định đối với nhà thầu phụ và quy định phần việc mà nhà thầu phụ chỉ được làm
- Thứ tư : Quy định giá sàn trúng thầu
Mục đích của đấu thầu là làm tăng mức tiết kiệm giữa đấu thầu và khơng đấu thầu, theo đĩ các HSDT sau khi vượt qua được khâu đánh giá về mặt kỹ thuật sẽ xét đến giá dự thầu. Thực tế hiện nay là nhà thầu nào bỏ giá càng thấp thì khả năng trúng thầu càng cao, điều này theo ý kiến của một số chuyên gia xây dựng là rất nguy hiểm vì nhà thầu sẽ sử dụng vật tư rẻ tiền hoặc vẻ ra nhiều chi phí phát sinh nhằm gây sức ép cho chủ đầu tư bằng nhiều cách thức khác nhau. Do đĩ, để nâng cao cơng tác quản lý đấu thầu, hạn chế những rủi ro phát sinh, tác giả kiến nghị các cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu sớm cĩ quy định giá sàn trúng thầu, vấn đề quy định giá sàn trúng thầu đã được nhiều nước trên thế giới áp dụng. Trong bối cảnh hội nhập hiện nay nhà nước cũng sớm quy định giá sàn trúng thầu vì những mặt tích cực của việc quy định này mang lại.
- Thứ năm: Quản lý nguồn nhân lực trong lĩnh vực xây dựng.
Việc quản lý nguồn nhân lực hoặc năng lực chuyên mơn, cũng như kinh nghiệm cơng tác, những thành tích nghiên cứu trong khoa học, mức độ đĩng gĩp và tham gia vào những dự án khoa học ở vị trí nào của từng con người trong nhiều lĩnh vực khoa học hiện nay ở nước ta thì chưa được thực hiện. Ở một số nước phát triển Nhà nước là cơ quan đầu mối quản lý nguồn nhân lực nhằm cung cấp thơng tin về một cá nhân nào đĩ là trong lĩnh vực khoa học. Với sự phát triển nhanh của cơng nghệ thơng tin hiện nay, việc quản lý và cập nhật thơng tin được thực hiện bằng cách đưa lên những trang web do Nhà nước quản lý.
Thực tế hiện nay ở Việt Nam hiện nay hầu như rất ít, thậm chí là khơng cĩ hình thức quản lý như trên. Do đĩ, doanh nghiệp thật sự khĩ khăn khi muốn biết thơng tin về một kỹ sư nào đĩ về số năm kinh nghiệm cơng tác, số dự án đã tham gia quản lý, những thành tích đĩng gĩp khoa học để mời gọi cá nhân đĩ tham gia vào dự án của mình...Do vậy, tác giả kiến nghị Nhà nước sớm thành lập cơ quan quản lý nguồn nhân lực như trên để quản lý nguồn nhân lực một cách cĩ hiệu quả.