3.2. Giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện Mường La
3.2.3. Nhóm giải pháp đặc thù cho địa phương
3.2.3.1. Xây dựng và ban hành các văn bản về quản lý văn hóa phù hợp với đặc điểm đời sống văn hóa của huyện
Trên cơ sở các quy định chung của Đảng và Nhà nước, hướng dẫn của Sở VHTT&DL, Sở TT&TT Tỉnh. UBND huyện cần tiếp tục đẩy mạnh công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển văn hóa thơng qua việc xây dựng, ban hành các quy hoạch, đề án, kế hoạch… Mường La là huyện là huyện miền núi, có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, trình độ dân trí và sự hưởng thụ văn hóa khơng đồng đều. Dựa vào các văn bản quản lý của cấp trên, UBND huyện và các đơn vị chức năng trên địa bàn huyện cần nghiên cứu kỹ và có các ý tưởng sáng tạo cho phù hợp với đặc điểm hoạt động văn hóa trên địa bàn huyện để đưa đường lối văn hóa văn nghệ của Đảng vào đời sống của đồng bào các dân tộc, đồng thời giữ gìn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của cộng đồng nơi đây.
Phòng VH&TT huyện Mường La là cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn, cần tiếp tục chủ động tham mưu, đề xuất cho cấp ủy, chính quyền huyện xây dựng các văn bản quản lý cơng tác văn hóa, thơng tin trên địa bàn huyện. Các văn bản phải tuân thủ nguyên
tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và dân chủ hóa cơng tác quản lý, tập trung dân chủ, quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo từng địa bàn cơ sở nhằm thực hiện mục tiêu quan trọng của quản lý văn hóa là tạo điều kiện để phát huy, phát triển nguồn lực văn hóa. Xây dựng và ban hành các văn bản về quản lý văn hóa phù hợp với đặc điểm đời sống văn hóa của huyện nhằm tăng cường vai trị của cơng tác quản lý nhà nước. Góp phần làm cho mơi trường văn hóa lành mạnh, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân trên địa bàn huyện.
Bám sát các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc thiểu số, miền núi và trên cơ sở thực trạng, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương để xây dựng kế hoạch, chương trình hành động về cơng tác văn hóa của địa phương trong từng giai đoạn; tránh tình trạng chính sách văn hóa cịn chồng chéo về nội dung và trùng lặp về địa bàn, đối tượng thụ hưởng dẫn đến cùng địa bàn và đối tượng thụ hưởng nhưng mức hỗ trợ một số chính sách khác nhau gây khó khăn trong thực hiện và đánh giá hiệu quả. Ban hành các quy định cụ thể về chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa cho đồng bào dân tộc thiểu số đối với một số vấn đề (ví dụ: ưu đãi cước viễn thơng, ưu đãi đồng bào dân tộc thiểu số trong việc tham gia thực hiện các hoạt động báo chí); các quy định hướng dẫn để triển khai trên thực tế về việc bài trừ các hủ tục lạc hậu...
Trong lĩnh vực du lịch, các quy định bảo đảm người dân tộc thiểu số được hưởng lợi từ
hoạt động du lịch một cách cụ thể (bằng hình thức nào, tham gia ra sao, đóng góp, hưởng lợi thế nào…).
Các văn bản quản lý cần phải phát huy mọi nguồn lực của các cấp, các ngành, các đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội và toàn thể nhân dân trong sự nghiệp phát triển văn hóa, xây dựng đời sống văn hóa cơ sở;
Trong thời gian tới, để làm tốt cơng tác quản lý nhà nước về văn hóa, Phịng VH&TT huyện cần tăng cường xây dựng văn bản hướng dẫn, xây dựng kế hoạch công tác tuyên truyền, giáo dục quần chúng nhân dân hiểu quan điểm, đường lối, chính sách về văn hóa của Đảng và Nhà nước, chương trình, mục tiêu phát triển văn hóa của tỉnh và huyện. Đồng thời cần tăng cường các văn bản hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của Nhà nước đối với các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa.
Cần tạo sự chuyển biến trong nhận thức và trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào quá trình nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm cơng tác văn hóa. Để tạo sự chuyển biến trong nhận thức của các chủ thể cần phải làm tốt công tác giáo dục, nâng cao nhận thức về vị trí, ý nghĩa của việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ văn hóa; tiếp tục hồn thiện cơ chế phối hợp hoạt động giữa các chủ thể thông qua hoạt động thực tiễn để bồi dưỡng ý thức, thái độ, trách nhiệm, thói quen của các chủ thể.
Vì vậy, cần phát huy vai trò, trách nhiệm của cấp ủy đảng, HĐND, UBND các cấp trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tạo ra sự thống nhất về nhận thức và hành động; vai trò của các cơ quan, đơn vị chức năng trong hướng dẫn, chỉ đạo, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo...
Rà sốt, đánh giá thực trạng trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực đội ngũ cán bộ văn hóa trên địa bàn huyện. Trên cơ sở kết quả rà sốt, đánh giá, tiến hành phân tích nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng. Tạo điều kiện cho các cán bộ văn hóa tham gia vào các khóa đào tạo, bồi dưỡng phù hợp để bảo đảm sau khóa học họ thực hiện cơng việc tốt hơn. Qua đó thiết kế các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ văn hóa.
Đào tạo, bồi dưỡng năng lực tư duy lý luận của đội ngũ cán bộ văn hóa, ngồi việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo chương trình tổng thể cần đào tạo.. Năng lực tư duy lý luận của đội ngũ cán bộ văn hóa cần phải được trau dồi, rèn luyện thường xuyên và phải thông qua hoạt động thực tiễn ở cơ sở để rèn luyện, biến tri thức và phương pháp tư duy thành sức mạnh vật chất, tạo thói quen tư duy khoa học, tính linh hoạt, nhạy cảm, chính xác trong suy nghĩ cũng như trong hành động.
Không ngừng đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tạo bước chuyển biến tích cực về đời sống vật chất, văn hóa, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ văn hóa. Thành tựu đạt được của tiến trình khơng ngừng đổi mới của thời gian qua chính là cơ sở, tiền đề quan trọng trong việc tạo bước chuyển biến tích cực về đời sống vật chất, văn hóa, trình độ chun mơn, nghiệp vụ và khoa học kỹ thuật cho đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số thay đổi những cách nhìn, quan niệm cịn mang tính lỗi thời và khơng ngừng tự nâng cao trình độ, năng lực cơng tác và năng tư duy lý luận cho bản thân.
Cơ quan chức năng, cấp ủy chính quyền cần tiếp tục làm tốt cơng tác quy hoạch cán bộ để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, tạo ra nguồn cán bộ văn hóa đơng đảo hơn với trình độ ngày càng được nâng cao. Trong đó đặc biệt coi trọng vai trị giám sát, phản biện, bảo đảm thực hiện đồng bộ các giải pháp về cơ chế, chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ văn hóa theo hướng phân cấp trách nhiệm cho các cấp, các ngành, địa phương.
Tăng cường nghiên cứu cơ chế, chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán văn hóa nhằm phát triển bền vững vùng Tây Bắc. Đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách tạo nguồn kinh phí để hỗ trợ việc đào tạo, bồi dưỡng, thu hút tạo nguồn cán bộ văn hóa. Đặc biệt là các chính sách quy hoạch đội ngũ cán bộ văn hóa trước khi đi đào tạo, bồi dưỡng; chính sách sau đào tạo, bồi dưỡng và chính sách liên kết đào tạo, bồi dưỡng ... Song song với giải pháp này là việc đẩy mạnh hiện đại hóa cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ cho mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng để hỗ trợ và tạo những điều kiện tối thiểu hoặc tốt hơn trong tổ chức thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao năng lực vận dụng kiến thức, kỹ năng vào thực tế, đồng thời tác động tích cực đến hiệu quả hoạt động giảng dạy của giảng viên và chất lượng hiệu quả học tập của cán bộ văn hóa.
Ngồi các giải pháp trên, chúng ta cũng cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; chất lượng cán bộ văn hóa sau đào tạo, bồi dưỡng kết hợp với kiểm chứng tính khả thi và tác động thực tiễn của các giải pháp; sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thông qua trao đổi, thảo luận, ý kiến phản hồi của đội ngũ văn hóa tham gia đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng.
3.3.2.3. Khai thác văn hóa truyền thống để phát triển du lịch
Giá trị văn hóa, lịch sử là yếu tố cốt lõi tạo lên sự hấp dẫn và độc đáo của sản phẩm du lịch, có sức lơi cuốn du khách đến tìm hiểu một nền văn hóa khác lạ. Nắm bắt được điều đó, huyện Mường La bước đầu đã khai thác các di tích lịch sử, văn hóa phục vụ du lịch. Phịng VH&TT cần tăng cường phối hợp với các ngành các cấp đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá, xuất bản các ấn phẩm giới thiệu du lịch Mường La, đặc biệt là các giá trị văn hóa, lịch sử; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên nhằm nâng cao chất lượng phục vụ.
Đẩy mạnh các biện pháp phát huy giá trị nguồn tài nguyên du lịch phong phú: các di sản, quần thể di tích có giá trị về lịch sử, văn hóa, kiến trúc, các lễ hội truyền thống là tiềm
năng du lịch vô cùng hấp dẫn để đón nhiều lượt khách lưu trú, nhiều lượt khách quốc tế dừng chân đóng góp vào thu nhập của huyện.
Phát triển du lịch dựa trên các giá trị văn hóa, lịch sử cần đi đơi với việc nâng cao ý thức giữ gìn di tích lịch sử, văn hóa, kiến trúc cho người dân, nâng cao đời sống của người dân, thúc đẩy các làng nghề phát triển...
Thực hiện xây dựng kế hoạch kiểm sốt, trùng tu, tơn tạo di tích lịch sử văn hóa tránh tác động của tự nhiên, khai thác du lịch có kiểm sốt.... Cũng như có quy hoạch và các biện pháp bảo tồn và khai thác tài nguyên văn hóa phi vật thể (các lễ hội truyền thống, nghề cổ truyền, nghệ thuật dân gian...). Tiếp tục tôn vinh các nghệ nhân dân gian nhất là những người tuổi cao, sức yếu, cuộc sống cịn nhiều khó khăn, khơng để mai một những loại hình nghệ thuật trên địa bàn huyện. Cần tham gia tăng cường phát triển quy hoạch ác sản phẩm du lịch văn hóa - lịch sử..., nghiên cứu cụ thể về nhu cầu thị trường đối với những sản phẩm du lịch đặc thù khai thác hiệu quả những lợi thế về giá trị văn hóa, lịch sử của huyện.
Để khai thác các giá trị văn hóa, lịch sử trong phát triển du lịch, thời gian tới phòng VH&TT cần đánh giá tồn bộ các di tích lịch sử, văn hóa, trên cơ sở đó lựa chọn những điểm thực sự hấp dẫn, độc đáo để quy hoạch thành các điểm đến một cách khoa học, đặc biệt là định hướng phát triển các sản phẩm du lịch đặc thù, có chất lượng cao; đồng thời, cần phối hợp, kết nối với các tỉnh, thành phố lân cận để xây dựng những chương trình du lịch theo chuyên đề văn hóa, lịch sử tạo nên tính du lịch liên vùng, hấp dẫn du khách.
Vấn đề bảo đảm môi trường cũng cần phải chú trọng bởi những giá trị du lịch văn hóa rất nhạy cảm, dễ biến đổi dưới tác động của du lịch. Do đó, tỉnh phải có chính sách cụ thể để phát triển du lịch gắn với bảo tồn các giá trị văn hóa, lịch sử; đồng thời, tạo điều kiện cho cộng đồng được tham gia tích cực vào hoạt động du lịch và chú trọng chia sẻ lợi ích với cộng đồng.