Đõy là bước đầu tiờn trong quỏ trỡnh ADPL của tũa ỏn để giải quyết vụ ỏn ma tỳy. Tương ứng với nội dung này là giai đoạn phõn tớch đỏnh giỏ cỏc tỡnh tiết khỏch quan, hoàn cảnh, điều kiện của sự việc thực tế đó xảy ra.
Vấn đề này đó được Nghị quyết 04/2004/NQ - HĐTP ngày 05/11/2004 của HĐTP Tũa ỏn nhõn dõn tối cao quy định cụ thể về thụ lý hồ sơ vụ ỏn hỡnh sự như sau:
Khi nhận hồ sơ vụ ỏn do viện kiểm sỏt chuyển đến, người nhận hồ sơ phải đối chiếu bản kờ tài liệu và cỏc tài liệu cú trong hồ sơ vụ ỏn xem đó đầy đủ hay chưa; kiểm tra bản cỏo trạng đó được giao cho bị can theo đỳng quy định tại đoạn 3 khoản 1 Điều 166 của BLTTHS hay chưa và xử lý như sau:
a. Nếu cỏc tài liệu cú trong hồ sơ vụ ỏn chưa đầy đủ so với bản kờ tài liệu hoặc bản cỏo trạng chưa được giao cho bị can, thỡ khụng nhận hồ sơ vụ ỏn vỡ chưa đỳng quy định của BLTTHS.
b. Nếu cỏc tài liệu cú trong hồ sơ vụ ỏn đó đầy đủ so với bản kờ tài liệu và bản cỏo trạng đó được giao cho bị can, thỡ nhận và vào ngay sổ thụ lý hồ sơ vụ ỏn.
Sau khi hồ sơ vụ ỏn đó được thụ lý, chỏnh ỏn Tồ ỏn phõn cụng ngay thẩm phỏn làm chủ toạ phiờn toà [56, tr1]
Nếu cú vật chứng được chuyển giao cựng hồ sơ vụ ỏn, thỡ phải lập biờn bản giao nhận vật chứng và lưu trong hồ sơ. Nếu sau khi thụ lý, nghiờn cứu hồ sơ, Thẩm phỏn được phõn cụng chủ tọa phiờn tũa thấy cần thiết phải trả hồ sơ cho Viện kiểm sỏt để điều tra bổ sung, thỡ Tũa ỏn sẽ xúa sổ thụ lý. Khi Viện kiểm sỏt bổ sung xong hồ sơ, Tũa ỏn lại tiến hành nhận và vào sổ thụ lý như một vụ ỏn mới.
Sau khi đó thụ lý hồ sơ, TP và HTND sẽ nghiờn cứu hồ sơ để nắm rừ tỡnh tiết và nội dung vụ ỏn và xem phải ỏp dụng thủ tục tố tụng nào để giải quyết vụ ỏn. Cần nghiờn cứu kỹ cả về nội dung sự việc và thủ tục tố tụng; Xỏc định thẩm quyền xét xử vụ ỏn, cú tranh chấp về thẩm quyền xét xử khụng, thời hạn chuẩn bị xét xử, việc gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, việc ỏp dụng, thay đổi hoặc huỷ bỏ biện phỏp ngăn chặn.
Qua nghiờn cứu cỏc tài liệu chứng cứ cú trong hồ sơ, tũa ỏn mới xem xét cú đủ điều kiện đưa vụ ỏn ra xét xử hay chưa, kế hoạch xét hỏi tại phiờn tũa như thế nào, những mõu thuẫn trong việc thu thập chứng cứ cú cần phải trả hồ sơ để thu thập thờm chứng cứ khỏc nữa hay khụng, hay cú thể bổ sung tại phiờn tũa được, tớnh hợp phỏp của cỏc tài liệu chứng cứ như thế nào, dự tớnh được diễn biến tại phiờn tũa theo hướng nào, kế hoạch xét hỏi tại phiờn tũa… Để cú được những kết quả trờn, trước hết người thẩm phỏn phải đạt đến một trỡnh độ nhận thức nhất định, một tư duy phỏp lý nhanh nhạy, tỉ mỉ, cú khả năng tổng hợp và khỏi quỏt toàn bộ diễn biến của vụ ỏn.
Thẩm phỏn và HTND phải cú tinh thần trỏch nhiệm, khỏch quan, cụng minh và vụ tư trong xét xử. Mỗi chứng cứ phải được đỏnh giỏ để xỏc định tớnh hợp phỏp, xỏc thực và liờn quan đến vụ ỏn. Việc xỏc định cỏc chứng cứ thu thập được phải bảo đảm đầy đủ để giải quyết vụ ỏn hỡnh sự. Chứng cứ phải là những gỡ cú thật được thu thập theo trỡnh tự thủ tục do BLTTHS quy định mà CQĐT, VKS, tũa ỏn làm căn cứ để xỏc định cú hay khụng cú hành vi phạm tội, người thực hiện hành vi phạm tội cũng như những tỡnh tiết khỏc cần thiết cho việc giải quyết đỳng đắn vụ ỏn.
Hoạt động thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ khụng chỉ diễn ra trong quỏ trỡnh chuẩn bị xét xử, mà cũn diễn ra ngay trong phiờn tũa. Để thu thập chứng cứ, toà ỏn cú quyền triệu tập những người biết về vụ ỏn để hỏi và nghe họ trỡnh bày về những vấn đề cú liờn quan đến vụ ỏn, trưng cầu giỏm định, tiến hành khỏm xét, khỏm nghiệm và cỏc hoạt động khỏc theo quy định của BLTTHS; yờu cầu cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cung cấp tài liệu, đồ vật, trỡnh bày những tỡnh tiết làm sỏng tỏ vụ ỏn.
Phỏn quyết của tũa ỏn dựa trờn kết quả nghiờn cứu, xem xét, đỏnh giỏ chứng cứ của vụ ỏn.
Trong thời hạn chuẩn bị xét xử, tũa ỏn cú thể ra một trong cỏc quyết định ADPL. Đõy là bước ADPL đầu tiờn của tũa ỏn từ khi thụ lý hồ sơ. Giai đoạn này được tiến hành sau khi cú hoạt động nghiờn cứu hồ sơ của thẩm phỏn. Hoạt động này cú ý nghĩa quan trọng trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, quyết định tớnh chất và cỏch thức thực hiện vụ ỏn ở giai đoạn sau.
Căn cứ vào cỏc điều 39, 160, 176 và 178, 179, 180 của Bộ luật TTHS,
tựy trường hợp,để ra cỏc quyết định:
- Đưa vụ ỏn ra xét xử.
- Trả hồ sơ để điều tra bổ sung - Quyết định tạm đỡnh chỉ vụ ỏn; - Quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn.
Ngoài ra trong giai đoạn này, sau khi cú quyết định đưa vụ ỏn ra xét xử, lệnh trớch xuất bị cỏo, thẩm phỏn triệu tập những người cần xét hỏi đến phiờn toà; sau khi ban hành cỏc văn bản, thẩm phỏn chuyển cho bộ phận chức năng của tũa ỏn để giao, gửi theo quy định cũng cần phải kiểm tra cỏc việc chuẩn bị cho việc mở phiờn tồ đó được thực hiện đầy đủ hay chưa; nếu cú việc nào chưa được thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ hoặc thực hiện chưa đỳng quy định thỡ kịp thời sửa đổi, bổ sung, trỏnh việc phải hoón phiờn toà.