- Lựa chọn thẩm phỏn cú năng lực xét xử ỏn ma tỳy, kiện toàn và làm
3.2.5. Kiện toàn cơ cấu tổ chức, nõng cao năng lực, phẩm chất đạo đức, trỡnh độ chớnh trị, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của Thẩm phỏn
đức, trỡnh độ chớnh trị, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của Thẩm phỏn và cỏn bộ Tũa ỏn ở tỉnh Phú Thọ, nõng cao năng lực và trỡnh độ chuyờn mụn của Hội thẩm nhõn dõn
Trong hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp, hoạt động của tũa ỏn được coi là trung tõm. Vỡ vậy, kiện toàn tổ chức và hoạt động của tũa ỏn cũng chớnh là nhiệm vụ trọng tõm của cải cỏch:
Trọng tõm là hoàn thiện phỏp luật về tổ chức và hoạt động của tũa ỏn nhõn dõn, đảm bảo Tũa ỏn xét xử độc lập, đỳng phỏp luật, kịp thời và nghiờm minh, phõn định thẩm quyền xét xử của tũa ỏn sơ thẩm và tũa ỏn phỳc thẩm phự hợp với nguyờn tắc hai cấp xét xử. Hoàn thiện cơ chế quản lý tũa ỏn nhõn dõn địa phương theo hướng bảo đảm tớnh độc lập giữa cỏc cấp tũa ỏn trong hoạt động xét xử [10, tr.5].
Nhằm nõng cao chất lượng hoạt động ADPL trong xét xử cỏc vụ ỏn núi chung, xét xử cỏc vụ ỏn ma tỳy núi riờng. Muốn củng cố, kiện toàn tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp ở tỉnh Phỳ Thọ, trước hết, phải kiện toàn tổ chức hoạt động của tũa ỏn.
Đến nay, ngành tũa ỏn đó thực hiện xong việc nõng thẩm quyền xét xử cho Tũa ỏn cấp huyện, đẩy mạnh việc tranh tụng tại phiờn tũa. Việc mở rộng phạm vi và thời gian tranh tụng, tranh tụng cụng khai chớnh là giỳp cho việc ban hành bản ỏn, quyết định của tũa ỏn cú chất lượng, trỏnh để xảy ra nhiều sai lầm trong tố tụng, nõng cao kỹ năng xét xử và điều khiển phiờn tũa cho thẩm phỏn và HTND. Việc xét xử cỏc vụ ỏn núi chung, xét xử ỏn ma tỳy núi riờng của tũa ỏn khụng chỉ nhằm giải quyết, phỏn quyết xét xử một vụ việc, một bị cỏo phạm tội. Mục đớch cao hơn nữa chớnh là xét xử phải luụn gắn với mục đớch tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục ý thức phỏp luật cho nhõn dõn, phục vụ nhiệm vụ chớnh trị của địa phương. Những giải phỏp bảo đảm là:
- Kiện toàn mụ hỡnh tổ chức của tũa ỏn một cỏch hợp lý, phõn cụng, phõn cấp rừ ràng, thống nhất để hoạt động của tũa ỏn được nhịp nhàng, cú hiệu quả. Bố trớ, sử dụng cỏn bộ phự hợp với năng lực chuyờn mụn, trỡnh độ nhận thức chớnh trị và phẩm chất đạo đức của từng cỏ nhõn. Một cỏ nhõn chỉ phỏt huy được tối đa năng lực và trỡnh độ của mỡnh khi được tổ chức phõn cụng, phõn nhiệm hợp lý vị trớ, nhiệm vụ cụng tỏc.
- Thường xuyờn cú sự hỗ trợ về chuyờn mụn của TANDTC với Tũa ỏn địa phương; tũa ỏn nhõn dõn tỉnh với cỏc tũa ỏn cấp huyện trong tỉnh;
- Cú kế hoạch, chiến lược đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho cỏn bộ, cú kế hoạch quy hoạch sử dụng cỏn bộ làm nguồn kế cận. Bổ nhiệm chức vụ lónh đạo cho những người thực sự cú đức, cú tài và tõm huyết với ngành, với nghề. Thanh lọc và loại bỏ những cỏ nhõn yếu về chuyờn mụn, sa sỳt về phẩm chất đạo đức, nhận thức kém về chớnh trị;
- Thường xuyờn làm tốt cụng tỏc luõn chuyển cỏn bộ, đảm bảo hạn chế người địa phương cụng tỏc tại địa phương, tạo sự khỏch quan trong xét xử;
- Tiếp tục cú chớnh sỏch tuyển dụng, bổ nhiệm cỏn bộ một cỏch phự hợp, nhằm bổ sung biờn chế đang cũn thiếu của ngành tũa ỏn. Xem xét, tạo điều kiện thuận lợi hơn để bổ nhiệm chức danh thẩm phỏn cho cỏn bộ cụng tỏc ở vựng sõu, vựng xa, đặc biệt khú khăn;
- Khẩn trương xõy dựng và đưa vào thực thi đề ỏn thành lập tũa ỏn khu vực, tạo ra tớnh độc lập của tũa ỏn trong xét xử mà khụng bị phụ thuộc quỏ nhiều vào cấp ủy địa phương.
Như vậy, để nõng cao chất lượng ADPL trong xét xử cỏc vụ ỏn ma tỳy, cần thường xuyờn kiện toàn cơ cấu tổ chức, quan tõm xõy dựng đội ngũ cỏn bộ tũa ỏn, nhất là thẩm phỏn đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, cú chuyờn mụn nghiệp vụ vững vàng, cú phẩm chất đạo đức, phẩm chất chớnh trị, chớ cụng vụ tư, kiờn định lập trường tư tưởng cỏch mạng. Đú là những phẩm chất quan trọng của người cỏn bộ tũa ỏn, đặc biệt là thẩm phỏn trong quỏ trỡnh ADPL.
Về cụng tỏc HTND, Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới chỉ rừ cần: “Nghiờn cứu hoàn thiện cơ chế lựa chọn, bầu cử, bồi dưỡng, quản lý hội HTND nhằm đề cao trỏch nhiệm và vai trũ của hội thẩm nhõn dõn trong xét xử” [9, tr.6].
Bờn cạnh việc quan tõm xõy dựng biờn chế cỏn bộ cho ngành tũa ỏn. TAND tối cao cũng rất chỳ trọng củng cố đối ngũ Hội thẩm nhõn dõn và cú chế độ chớnh sỏch hợp lý đối với HTND. Hội thẩm nhõn dõn được trang bị đầy đủ những tài liệu, thiết bị phục vụ cụng tỏc như: Trang phục, cặp tài liệu, sổ tay, bỳt viết...
Tũa ỏn cần phối hợp với cấp ủy và chớnh quyền địa phương cỏc cấp và cỏc cơ quan để giới thiệu và lựa chọn những vị HTND đại diện cho nhiều tầng lớp, cụng tỏc ở nhiều ngành nghề trong xó hội, cú am hiểu phỏp luật, cú phẩm chất đạo đức, phẩm chất chớnh trị, cú uy tớn đối với nhõn dõn, những vị
HTND đó và đang cụng tỏc trong cỏc cơ quan tư phỏp tố tụng cú trỡnh độ phỏp luật để tham gia xét xử, phần nào giỳp tũa ỏn, thẩm phỏn giảm bớt ỏp lực cụng tỏc trong xét xử.
Cần quy định tiờu chuẩn của HTND phải đạt đến một mức nhất định. Tất nhiờn, cú trỡnh độ đại học như thẩm phỏn thỡ rất khú khăn. Nhưng về cơ bản, HTND phải am hiểu phỏp luật ở một trỡnh độ nhất định, cú thể là sơ cấp hoặc trung cấp phỏp lý, hoặc tối thiểu cũng phải qua những lớp bồi dưỡng ngắn ngày về phỏp luật. Để thực hiện được cụng tỏc này, cần cú bước đi và cỏch làm phự hợp với đặc điểm từng địa phương và thời gian chuẩn bị chu đỏo.
- Hàng năm tổ chức tập huấn chuyờn sõu, bồi dưỡng kiến thức và tổng kết cụng tỏc cho HTND để rỳt kinh nghiệm, đảm bảo cỏc điều kiện tham gia xét xử. Đội ngũ HTND đó cú những đúng gúp quan trọng vào cụng tỏc xét xử núi chung, xét xử ỏn ma tỳy núi riờng của tũa ỏn. Để nõng cao hơn nữa chất lượng ADPL của HTND, cần cú biện phỏp, cơ chế thớch hợp thành lập một tổ chức chuyờn quản lý đội ngũ HTND. Qua đú, thường xuyờn tổ chức cho HTND cú dịp giao lưu học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, kỹ năng xét xử, bỏo cỏo tỡnh hỡnh tham gia xét xử, trau dồi kiến thức phục vụ cụng tỏc xét xử.
Cần lựa chọn những HTND cú kinh nghiệm và bản lĩnh để tham gia xét xử cỏc vụ ỏn ma tỳy. Đoàn hội thẩm phải bỏo cỏo cụng tỏc trước HĐND cựng cấp, là cơ sở để đỏnh giỏ bỡnh xét thi đua hàng năm. Khi HTND cú đủ những kiến thức cần thiết, cú kinh nghiệm xét xử, cú phẩm chất đạo đức, chủ động nghiờn cứu hồ sơ, lập kế hoạch xét xử thỡ lỳc đú giảm được rất nhiều ỏp lực về khối lượng cụng việc cho thẩm phỏn, khi đú HTND mới thực sự được
“ngang quyền với thẩm phỏn” Điều 130 Hiến phỏp 1992 quy định: Khi xét
xử, thẩm phỏn và HTND độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật.