- Nguyờn nhõn khỏch quan
3.1.1. Quan điểm chung của Đảng và Nhà nước về đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tỳy
phịng, chống tội phạm ma tỳy
Tuỳ từng hồn cảnh và thời kỳ, Đảng và Nhà nước ta đó cú nhiều chủ trương, chớnh sỏch nhằm chặn đứng và đẩy lựi tệ nạn ma tuý. Nhưng do nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau, nờn tệ nạn này vẫn đang là mối quan tõm lo lắng của tồn xó hội.
Ngay từ đầu năm 1952 Chớnh Phủ đó quy định việc xử lý đối với hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện, quy định khoanh vựng trồng cõy thuốc phiện; người trồng cõy thuốc phiện cú nghĩa vụ nộp thuế, bị tịch thu thuốc phiện, bị phạt tiền hoặc bị truy tố ra trước toà ỏn. Ngày 15/9/1955 TTCP ban hành Nghị định 580-TTg quy định cụ thể những trường hợp phải đưa ra truy tố trước Toà ỏn như: Buụn lậu thuốc phiện cú nhiều người tham gia, cú thủ đoạn gian dối, giỏ trị hàng phạm phỏp trờn 1.000.000 đồng...Để cụ thể hoỏ đường lối xét xử đối với hành vi phạm tội về thuốc phiện, ngày 29/3/1958 và ngày 07/5/1958, Bộ Tư phỏp ban hành Thụng tư 635-VHH/HS và thụng tư số 33-VHH/HS hướng dẫn đường lối truy tố, xét xử những hành vi buụn lậu thuốc phiện. Ngày 25/3/1977 HĐCP đó ban hành Nghị định 76-CP về chống buụn lậu thuốc phiện. TANDTC, VKSNDTC, BNV (nay là Bộ Cụng an) cũng đó ban hành cỏc thụng tư hướng dẫn ADPL khi điều tra, truy tố, xét xử tội phạm núi chung và tội phạm về buụn lậu thuốc phiện núi riờng.
Đến những năm 1980, tỡnh hỡnh tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn, sử dụng trỏi phép chất ma tuý ở nước ta cú chiều hướng gia tăng, khụng chỉ cú thuốc
phiện mà cũn cỏc chất ma tuý khỏc được đưa vào nước ta. Trước tỡnh hỡnh đú, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoỏ 7 đó thụng qua BLHS 1985 (chỉ cú 3 điều là 97, 166 và 203; sau này bổ sung thờm điều 96a và ngày 10/5/1997 quy định bổ sung thờm hẳn một chương (ChươngVIIA) gồm 14 điều, từ 185a đến 185o). Tuy nhiờn, tỡnh hỡnh tội phạm ma tuý vẫn diễn biến vụ cựng phức tạp, khụng giảm mà cũn cú xu hướng gia tăng, một số điều luật tỏ ra khụng cũn phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế. Ngày 21/12/1999, tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khoỏ 10 đó thụng qua BLHS 1999, trong đú quy định tại Chương XVIII bất cứ hành vi phạm tội nào cũng trực tiếp hoặc giỏn tiếp liờn quan đến ma tuý, và đều bị truy cứu TNHS.
Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khoỏ X, ngày 09/12/2000 đó thụng qua Luật phũng, chống ma tỳy. Ngày 01/9/1997, Chủ tịch nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam ký Quyết định số 789/QĐ-CTN tham gia 3 Cụng ước của Liờn hợp quốc về kiểm soỏt ma tỳy. Ngày 28/5/1997, Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Quyết định số 686/TTg thành lập ủy ban quốc gia phũng, chống ma tỳy (nay là Ủy ban quốc gia phũng, chống tệ nạn ma tỳy, mại dõm). Ngày 10/3/2005, Thủ tướng Chớnh phủ ra Quyết định số 49/2005/QĐ-TTg phờ duyệt Kế hoạch tổng thể phũng, chống ma tỳy đến năm 2010, với mục tiờu đến năm 2015 cơ bản thanh toỏn tệ nạn ma tỳy trong cả nước.
Sau khi cú Bộ luật Hỡnh sự, cỏc cơ quan tư phỏp tố tụng ở Trung ương đó ban hành nhiều văn bản hướng dẫn ADPL về xét xử đối với tội phạm ma tuý. Chẳng hạn Thụng tư liờn tịch 01/1998/TTLT ngày 02/01/1998 của TANDTC, VKSNDTC, BNV và ngay sau đú, là Thụng tư liờn tịch số 02/1998/TTLT ngày 05/8/1998 hướng dẫn ỏp dụng Chương VIIA quy định cỏc tội phạm về ma tuý và gần đõy nhất là Thụng tư liờn tịch số 17/2007/TTLT - BCA - VKSNDTC - TANDTC - BTP ngày 24/12/2007, Bờn cạnh đú, HĐTP TANDTC cũng ban hành nhiều nghị quyết hướng dẫn ADPL trong xét xử cỏc vụ ỏn ma tuý như: Nghị quyết 01/2000/NQ- HĐTP ngày 04/8/2000, Nghị quyết 02/2003/NQ - HĐTP ngày 17/4/2003, NĐ 67/NĐ - CP ngày 01/10/2001, NĐ 163/NĐ - CP ngày 12/11/2007.
Quan điểm, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước và cỏc văn bản hướng dẫn của cỏc cơ quan chức năng bước đầu đó đỏp ứng được yờu cầu của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng và cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc điều tra, truy tố, xét xử cỏc tội phạm về ma tuý. Gúp phần quan trọng vào cuộc đấu tranh phũng, chống ma tỳy đầy cam co, quyết liệt của đất nước ta trong thời kỳ đổi mới và hội nhập.