chất dựng vào việc sản xuất trỏi phộp chất ma tỳy
Theo hướng dẫn tại thụng tư 17/2007 thỡ: Người tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn hoặc chiếm đoạt tiền chất dựng vào việc sản xuất trỏi phép chất ma tỳy chỉ bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo quy định tại Điều 195 của BLHS khi cỏc hành vi đú được thực hiện nhằm mục đớch để sản xuất trỏi phép chất ma tỳy hoặc nhằm bỏn lại cho người khỏc để họ sản xuất trỏi phép chất ma tỳy. Trường hợp khụng chứng minh được mục đớch nhằm sản xuất trỏi phép chất ma tỳy hoặc mục đớch nhằm bỏn lại cho người khỏc để họ sản xuất trỏi phép chất ma tỳy thỡ khụng phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự theo quy định tại Điều 195 của BLHS mà tựy từng trường hợp cụ thể cú thể bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội phạm khỏc theo quy định của BLHS.
Trong trường hợp tiền chất cú trọng lượng dưới 50 gam (đối với tiền chất ở thể rắn) hoặc dưới 75 mililớt (đối với tiền chất ở thể lỏng) thỡ ỏp dụng khoản 4 Điều 8 BLHS để khụng truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự nhưng phải bị xử lý hành chớnh.
Việc quy định trờn đõy là một bất cập, cú thể đõy được bọn tội phạm lợi dụng lỗ hổng này của phỏp luật mà phạm tội. Trờn thực tế, khụng dễ gỡ
chứng minh một người cú hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn hoặc chiếm đoạt tiền chất cú mục đớch dựng vào việc sản xuất trỏi phép chất ma tỳy. Bởi vỡ, nếu khụng đủ 50 gam (đối với tiền chất ở thể rắn) hoặc dưới 75 mililớt (đối với tiền chất ở thể lỏng) thỡ khụng bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự và chỉ phải bị xử lý hành chớnh. Điều này đó dõn sự húa tội phạm này, và hơn nữa, sẽ cú nhiều hành vi vận chuyển, mua bỏn, chiếm đoạt tàng trữ số lượng ớt hơn nữa mà khụng bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội phạm liờn quan đến ma tỳy. Do vậy, cần khắc phục quy định trờn bằng cỏch quy định số lượng cỏc tiền chất mà người cú hành vi mua bỏn, vận chuyển, tàng trữ, chiếm đoạt cụ thể (thấp hơn 50gam với thể rắn, 75ml với thể lỏng) là đó bị truy cứu TNHS. Hơn nữa, phải khai bỏo rừ ràng nơi xuất xứ và điểm đến của cỏc đối tượng trờn, nhằm đấu tranh phũng, chống một cỏch triệt để đối với tội phạm ma tỳy.
3.2.2. Tăng cường cụng tỏc hướng dẫn và giải thớch việc ỏp dụngphỏp luật thống nhất của Toà ỏn nhõn dõn tối cao và cỏc cơ quan tư phỏp phỏp luật thống nhất của Toà ỏn nhõn dõn tối cao và cỏc cơ quan tư phỏp trung ương
Giải thớch phỏp luật là làm sỏng tỏ về tư tưởng và nội dung của cỏc quy phạm phỏp luật. Thực tế hoạt động giải thớch phỏp luật rong thời gian qua chưa được thực hiện đầy đủ và cũn nhiều bất cập, nhiều văn bản hướng dẫn luật đó lạc hậu, lỗi thời khụng được kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, gõy khú khăn vướng mắc, tạo ra sự lỳng tỳng cho việc ADPL xét xử ỏn ma tỳy của Tũa ỏn cỏc cấp.
Khoản 1 Điều 19 Luật Tổ chức Tũa ỏn quy định, TANDTC cú nhiệm vụ và quyền hạn hướng dẫn cỏc Toà ỏn ỏp dụng thống nhất phỏp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử của cỏc Toà ỏn.
Xuất phỏt từ quy định trờn của phỏp luật, Quốc Hội, UBTVQH thường giao việc giải thớch phỏp luật cho TANDTC, VKSNDTC và một số cơ quan tố
tụng tư phỏp ở trung ương thực hiện nhiệm vụ này. Tũa ỏn luụn cú vai trũ lớn trong việc giải thớch phỏp luật qua cỏc Nghị quyết của Hội đồng thẩm phỏn và cỏc cụng văn TANDTC.
Luật Ban hành văn bản quy phạm phỏp luật 1996 đó chớnh thức thừa nhận Nghị quyết của Hội đồng thẩm phỏn TANDTC là văn bản quy phạm phỏp luật. Thực tế cho thấy, khi ban hành Nghị quyết, Hội đồng thẩm phỏn TANDTC khụng phải tham chiếu ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc Hội. Nghị quyết của HĐTP TANDTC vẫn chưa đỏp ứng đầy đủ nhu cầu giải thớch phỏp luật trong hoạt động xét xử núi chung và hoạt động xét xử ỏn ma tỳy núi riờng, nờn tũa ỏn cũn ỏp dụng một số loại văn bản như cụng văn hướng dẫn và bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc xét xử hàng năm của TANDTC, tuy nhiờn Luật Ban hành văn bản quy phạm phỏp luật 2002 khụng ghi nhận là văn bản QPPL, mặc dự tớnh luật húa của nú là rất cao.
Với một khối lượng luật và phỏp lệnh đồ sộ, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao và cỏc cơ quan tư phỏp trung ương khụng thể hướng dẫn đầy đủ hết cỏc văn bản phỏp luật này, nếu cú chỉ là hướng dẫn một cỏch khỏi quỏt chung nhất. Điều đú tạo nờn một lỗ hổng lớn trong việc thực thi phỏp luật, ADPL khụng thống nhất, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của tũa ỏn.
Đặc thự của việc xét xử ỏn hỡnh sự về ma tỳy của Tũa ỏn tỉnh Phỳ Thọ là rất phức tạp về an ninh trật tự, nhạy cảm về chớnh trị…, việc ADPL là rất khú khăn. Đõy là một trong những nguyờn nhõn số ỏn ma tỳy bị cải sửa và bị hủy vẫn cũn tồn tại hàng năm. Do vậy, cần làm những cụng việc sau:
- Đổi mới tổ chức của TAND tối cao để tập trung làm tốt nhiệm vụ,
hướng dẫn cỏc Tũa ỏn ADPL thống nhất;
- Cần quy định chặt chẽ, cụ thể quy trỡnh, thủ tục thiết lập một cơ chế riờng cho hoạt động giải thớch luật và sự phối hợp giữa cỏc cơ quan tố tụng
trung ương. Trỏnh việc giải thớch mang tớnh quan liờu hoặc bị kéo dài làm ảnh hưởng tới việc nhận thức và ADPL;
- Khụng ngừng tăng cường đào tạo, nõng cao năng lực cụng tỏc chuyờn mụn, trỡnh độ hiểu biết phỏp luật, ý thức trỏch nhiệm của đội ngũ cỏn bộ ở cỏc cơ quan cú thẩm quyền giải thớch phỏp luật.
3.2.3. Tăng cường hoạt động giỏm đốc kiểm tra của Tũa ỏn nhõn dõntối cao với Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh; Tũa ỏn tỉnh đối với cỏc Tũa ỏn huyện, tối cao với Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh; Tũa ỏn tỉnh đối với cỏc Tũa ỏn huyện, bảo đảm việc ỏp dụng phỏp luật thống nhất, cú chất lượng hơn
Tại cỏc điều 19, 28 và 29 Luật Tổ chức Toà ỏn nhõn dõn quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Toà ỏn nhõn dõn tối cao, cỏc Toà ỏn tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương. Theo đú, Toà ỏn nhõn dõn tối cao cú nhiệm vụ và quyền hạn hướng dẫn cỏc Toà ỏn ỏp dụng thống nhất phỏp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử của cỏc Toà ỏn; Giỏm đốc việc xét xử của cỏc Toà ỏn cỏc cấp; giỏm đốc việc xét xử của Toà ỏn đặc biệt và cỏc Toà ỏn khỏc. Toà ỏn nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cú nhiệm vụ, quyền hạn: Giỏm đốc kiểm tra và tổng kết kinh nghiệm xét xử, bảo đảm việc ỏp dụng thống nhất phỏp luật tại Toà ỏn cấp mỡnh và cỏc Toà ỏn cấp dưới. Cụng tỏc giỏm đốc kiểm tra của Toà ỏn nhõn dõn tối cao chỉ được tiến hành theo đợt, hoặc kết hợp với cụng tỏc khỏc của ngành. Đối với TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thỡ cụng tỏc này được tổ chức định kỳ hàng năm.
Tỉnh Phỳ Thọ cú 01 Thành phố, 01 thị xó và 11 huyện. Nhiệm vụ, quyền hạn của TAND tỉnh Phỳ Thọ, trong đú vai trũ của ủy ban thẩm phỏn là rất quan trọng.Phũng Giỏm đốc kiểm tra là đơn vị chủ yếu để giỳp việc cho UBTP để đảm bảo hoạt động giỏm đốc kiểm tra của TAND tỉnh Phỳ Thọ với cỏc vụ ỏn về ma tuý, cần phải tiến hành cỏc cụng tỏc sau:
- Đổi mới phương phỏp trong cụng tỏc nghiờn cứu hồ sơ, tài liệu, chứng cứ vụ ỏn, đổi mới việc tổ chức tập huấn chuyờn mụn nghiệp vụ và tổng kết xét xử. Xõy dựng cơ chế khuyến khớch việc phỏt triển và nghiờn cứu cỏc đề tài về
ADPL trong xét xử cỏc vụ ỏn ma tuý trong nội bộ ngành Toà ỏn tỉnh Phỳ Thọ. Đõy cú thể coi là tiền đề lý luận cho cụng tỏc xét xử trong thực tiễn.
- Cú cơ chế giỏm sỏt phự hợp, trỏnh những sai sút, tiờu cực trong hoạt động giỏm đốc kiểm tra cỏc bản ỏn quyết định của ngành Toà ỏn tỉnh Phỳ Thọ. Nếu phỏt hiện những sai sút cần cú biện phỏp chế tài xử lý nghiờm khắc, đồng thời cú hỡnh thức khen thưởng kịp thời, đảm bảo chất lượng cụng tỏc ADPL của TAND ở tỉnh Phỳ Thọ.
Như vậy, hoạt động giỏm đốc kiểm tra và tổng kết xét xử là cụng tỏc định kỳ của ngành Toà ỏn. Nhằm tăng cường và nõng cao hiệu quả trong ADPL xét xử cỏc vụ ỏn núi chung và ỏn về ma tuý núi riờng. Qua đú cho thấy việc đảm bảo chất lượng ADPL trong hoạt động xét xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi chung và ỏn về ma tuý núi riờng là yờu cần thực tiễn, khỏch quan, cấp bỏch, gúp phần quan trọng trong thực hiện chiến lược cải cỏch tư phỏp ở nước ta hiện nay.
3.2.4. Tăng cường sự lónh đạo của Đảng, cấp ủy và chớnh quyền địaphương đối với hoạt động của Tũa ỏn ở tỉnh Phú Thọ trong ỏp dụng phương đối với hoạt động của Tũa ỏn ở tỉnh Phú Thọ trong ỏp dụng phỏp luật xột xử cỏc vụ ỏn ma tỳy
Nhận thấy rừ tầm quan trọng của tổ chức Đảng trong cỏc cơ quan nhà nước. Hiện nay, TANDTC và cỏc TAND cấp tỉnh đều thành lập Ban cỏn sự Đảng. Ban cỏn sự Đảng của TAND ở tỉnh Phỳ Thọ thường xuyờn cú sự đổi mới phương thức lónh đạo, làm tốt cụng tỏc giỏo dục chớnh trị, tư tưởng cho cỏn bộ, đảng viờn, quỏn triệt nghiờm tỳc mọi chủ trương, chớnh sỏch của Đảng về đấu tranh chống tội phạm ma tỳy.
Sự lónh đạo tồn diện của Đảng đối với cụng tỏc của Tũa ỏn nhõn dõn ở tỉnh Phỳ Thọ là lónh đạo về mọi mặt, đặc biệt là về cụng tỏc chớnh trị tư tưởng, xét xử và tổ chức cỏn bộ. Cấp ủy Đảng nhận xét, đỏnh giỏ và giới thiệu những Đảng viờn ưu tỳ cho Tũa ỏn thực hiện cụng tỏc quy hoạch, tuyển chọn và bố trớ cỏn bộ. Đảm bảo xõy dựng được đội ngũ cỏn bộ trong sạch, vững mạnh, cú phẩm chất chớnh trị. Theo định kỳ, Tũa ỏn bỏo cỏo cụng tỏc với cấp
ủy và Hội đồng nhõn dõn cựng cấp. Bờn cạnh đú, Tũa ỏn cũn xin ý kiến chỉ đạo về xét xử và giải quyết những vụ ỏn ma tỳy phức tạp về xó hội, cú nhạy cảm chớnh trị, liờn quan đến vấn đề dõn tộc, tụn giỏo, và được xó hội quan tõm. Từ đú, chất lượng cỏn bộ được nõng lờn, cụng tỏc xét xử những vụ ỏn điểm, vụ ỏn lớn được kịp thời; đảm bảo chất lượng tranh tụng tại phiờn tũa, khụng để xảy ra vụ ỏn oan sai, được nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ. Gúp phần đấu tranh chống tội phạm ma tỳy ở địa phương, hoàn thành cỏc nhiệm vụ trọng tõm trong cụng tỏc tư phỏp.
Xét xử ỏn hỡnh sự về ma tỳy là một vấn đề nhạy cảm và phức tạp. Do vậy, tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với hoạt động của Tũa ỏn là một yờu cầu tất yếu khỏch quan, phự hợp với đũi hỏi và yờu cầu trong tỡnh hỡnh hiện nay. Để tăng cường hơn nữa sự lónh đạo của Đảng đối với Tũa ỏn, cần thực hiện cỏc nhiệm vụ chủ yếu sau:
- Kiện tồn, đổi mới phương thức lónh đạo, chỉ đạo của Ban cỏn sự đảng của TAND tỉnh. Đẩy mạnh xõy dựng tổ chức, giỏo dục chớnh trị và tư tưởng để cỏn bộ Đảng viờn cú ý thức kiờn quyết đấu tranh phờ bỡnh và tự phờ bỡnh với những tiờu cực trong nội bộ Đảng, khắc phục tỡnh trạng cả nể, né trỏnh, thiếu trỏch nhiệm, mất đoàn kết. Trỏnh tỡnh trạng cấp ủy buụng lỏng lónh dạo, xuất hiện việc cỏn bộ tũa ỏn xa rời sự lónh đạo của tổ chức cơ sở Đảng, hoặc can thiệp quỏ sõu vào hoạt động tố tụng, xét xử làm cho thẩm phỏn thiếu đi sự chủ động, sinh ra ỷ lại.
- Tranh thủ tiếp thu ý kiến chỉ đạo, đường lối của cấp uỷ địa phương về đấu tranh với tội phạm ma tỳy. Nắm bắt kịp thời nhiệm vụ chớnh trị của địa phương, đề ra và xõy dựng kế hoạch cụng tỏc trong xét xử ỏn ma tỳy, quy hoạch đội ngũ cỏn bộ kế cận cho phự hợp và cú hiệu quả.