Nam về kinh tế tư nhõn và phỏt triển kinh tế tư nhõn
1.2.2.1. Trước thời kỳ đổi mới (trước năm 1986)
Sau khi miền Bắc được giải phúng, Nhà nước kiểu mới - Nhà nước dõn chủ nhõn dõn được thành lập ở một nửa đất nước. Trong thời kỳ này (1954 -1959), thời kỳ phục hồi kinh tế, quan điểm kinh tế nhiều thành phần đó được
Đảng và Nhà nước ta mà đứng đầu là Chủ tịch Hồ Chớ Minh rất quan tõm và chỳ trọng phỏt triển. Nhờ kiờn trỡ thực hiện quan điểm phỏt triển kinh tế nhiều thành phần, trong suốt thời kỳ này, Đảng và Nhà nước đó huy động được sức lực và trớ tuệ của toàn dõn vào việc phỏt triển kinh tế, gúp phần nõng cao đời sống của cỏc tầng lớp nhõn dõn ở miền Bắc.
Với việc chuyển sang mụ hỡnh kinh tế kế hoạch húa tập trung, kinh tế tư nhõn khụng được thừa nhận, là đối tượng phải cải tạo và xúa bỏ.
Sau ngày miền Nam được giải phúng (1975), cả nước thống nhất đi lờn CHXN, mặc dự quan niệm cỏc thành phần kinh tế ở hai miền Nam - Bắc cú sự khỏc nhau, song tư tưởng chung của Đảng ta đều khẳng định rằng nền kinh tế nước ta là nền kinh tế nhiều thành phần với ba thành phần cơ bản: thành phần kinh tế xó hội chủ nghĩa, thành phần kinh tế tư bản chủ nghĩa, thành phần kinh tế sản xuất hàng hoỏ nhỏ. Về mặt lý luận, ở giai đoạn này chỳng ta chỉ thừa nhận và đề cao vai trũ của thành phần kinh tế xó hội chủ nghĩa, song trờn thực tế, chỳng ta chỉ thừa nhận và đề cao vai trũ của thành phần kinh tế xó hội chủ nghĩa. Cũn với cỏc thành phần kinh tế khỏc, đặc biệt là thành phần kinh tế tư bản chủ nghĩa chưa được coi trọng. Chỳng ta đó núng vội, chủ quan đẩy nhanh tiến độ cải tạo xó hội chủ nghĩa mà thực chất là thu hẹp, thậm chớ xoỏ bỏ cỏc thành phần kinh tế khỏc. Như vậy, những tư tưởng của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin về cơ cấu cỏc thành phần kinh tế trong thời kỳ quỏ độ chưa được vận dụng đỳng đắn trong giai đoạn này ở nước ta. Từ đú, đó làm thui chột và triệt tiờu cỏc động lực và sức cạnh tranh của cỏc lực lượng kinh tế, khụng huy động, sử dụng cỏc nguồn lực một cỏch tối đa và cú hiệu quả cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội.
Như thế, cú thể thấy, trong thời kỳ thực hiện mụ hỡnh kinh tế kế hoạch húa tập trung quan liờu bao cấp, chỳng ta đó phỏt triển chủ yếu hai thành phần kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể, cũn kinh tế tư nhõn được coi là con đẻ của chủ nghĩa tư bản. Vỡ vậy, nú là đối tượng phải cải tạo, phải xúa bỏ và xúa bỏ càng nhanh, càng triệt để để thiết lập ngay chế độ cụng hữu dưới hai hỡnh thức toàn dõn và tập thể thỡ càng nhanh cú CNXH. Với những chủ trương như vậy, kinh tế tư nhõn trong thời kỳ này khụng cú cơ sở phỏp lý để tồn tại. Chớnh nhận thức sai
lầm đú đó đưa nền kinh tế nước ta lõm vào tỡnh trạng trỡ trệ, khủng hoảng trầm trọng, từ đú đặt ra yờu cầu khỏch quan phải đổi mới tư duy lý luận, trước hết là tư duy kinh tế để đưa đất nước ta thoỏt khỏi khủng hoảng và đi lờn.
1.2.2.2. Thời kỳ đổi mới (từ 1986 đến 1995)
Vận dụng sỏng tạo chủ nghĩa Mỏc-Lờnin vào điều kiện cụ thể ở nước ta, Đảng ta đó cú bước phỏt triển mới trong nhận thức và điều hành nền kinh tế. Trước hết là việc thừa nhận nền kinh tế tư nhõn là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dõn.
Cuối những năm 1970, trước tỡnh hỡnh khủng hoảng kinh tế - xó hội của đất nước, Hội nghị lần thứ 6 của Ban chấp hành Trung ương khoỏ IV (thỏng 9/1979) chủ trương “làm cho sản xuất bung ra” và sử dụng đỳng đắn cỏc thành phần kinh tế, Hội nghị khẳng định sự cần thiết kết hợp kế hoạch với thị trường, kết hợp thị trường cú kế hoạch với thị trường tự do v.v… Tiếp đến Ban Bớ thư ra Chỉ thị Khoỏn 100 về Khoỏn sản phẩm đến nhúm và người lao động trong hợp tỏc xó nụng nghiệp, Chớnh phủ ra Nghị định 25/CP, 26/CP xỏc định việc sử dụng cỏc quan hệ thị trường v.v… Chớnh trờn cơ sở những quyết sỏch đỳng đắn đú mà nhiều địa phương đó cú những tỡm tũi sỏng tạo về phỏt triển kinh tế hộ tiểu thủ cụng nghiệp. Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng (1982) khẳng định chủ trương đú và thừa nhận ở miền Nam vẫn cũn năm thành phần kinh tế. Tuy vậy, đến năm 1986, KTTN vẫn được coi là tồn tại tạm thời và giữ vai trũ thứ yếu, hỗ trợ cho kinh tế quốc doanh.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (1986) là cột mốc đỏnh dấu bước chuyển quan trọng này, tạo ra bước đột phỏ với chủ trương phỏt triển nền kinh tế hàng húa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xó hội chủ nghĩa, trong đú kinh tế quốc danh giữa vai trũ chỉ đạo, kinh tế tư nhõn cho phộp tồn tại cú mức độ, cú thời hạn và hướng đi vào làm ăn tập thể hoặc cải tạo theo phương chõm “sử dụng để cải tạo, cải tạo để sử dụng tốt hơn”. Từ những thành cụng bước đầu do bước chuyển đú mang lại, Hội nghị Trung ương 6 khúa VI (3/1998) coi “chớnh sỏch kinh tế nhiều thành phần cú ý nghĩa chiến lược lõu dài, cú tớnh quy luật từ sản xuất nhỏ lờn CNXH” [17, tr.215]. Từ đường lối kinh tế của
Đảng, Nhà nước đó ban hành cỏc văn bản phỏp luật đối với kinh tế tư nhõn: năm 1987 ban hành Luật đầu tư nước ngoài (thực hiện năm 1988), chớnh thức chấp nhận hoạt động kinh doanh của tư bản nước ngoài ở nước ta.
Ngày 9/3/1998 Chớnh phủ ban hành Nghị định 27/NĐ về kinh tế tư doanh và Nghị định 29/NĐ về kinh tế gia đỡnh, thực tế đó chấp nhận quyền kinh doanh của doanh nghiệp tư nhõn. Cú thể núi, đường lối Đại hội VI là bước đột phỏ quan trọng mở đường cho KTTN phục hồi và phỏt triển.
Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khúa VIII, ngày 21/12/1990 đó thụng qua Luật doanh nghiệp tư nhõn cú hiệu lực kể từ ngày 15/4/1991. Đõy là một văn bản phỏp luật quan trọng đầu tiờn thừa nhận sự tồn tại khỏch quan của KTTN trong nền kinh tế nhiều thành phần, tại cuộc họp này Quốc hội thụng qua Luật cụng ty nhằm tạo cơ sở phỏp lý cho hoạt động của loại hỡnh cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn và cụng ty cổ phần. Những văn bản trờn đõy đó tạo cơ sở phỏp lý cho KTTN đầu tư sản xuất, kinh doanh lõu dài.
Tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới đó được thụng qua tại Đại hội VI, tại Đại hội VII, Đảng ta đó khẳng định rừ quyết tõm thực hiện nhất quỏn chớnh sỏch kinh tế nhiều thành phần, đồng thời làm rừ quan điểm:
KTTN được phỏt triển, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất, theo sự quản lý, hướng dẫn của Nhà nước, trong đú kinh tế cỏ thể, tiểu chủ cú phạm vi hoạt động tương đối rộng ở những nơi chưa cú điều kiện tổ chức kinh tế tập thể, hướng dẫn kinh tế tư bản tư nhõn phỏt triển theo con đường tư bản nhà nước dưới nhiều hỡnh thức [9, tr. 69]. Tại Hội nghị lần thứ 2 BCHTƯ khúa VII, Đảng ta đặc biệt nhấn mạnh “phỏt triển kinh tế hộ cỏ thể tư nhõn trong nụng nghiệp là một chớnh sỏch nhất quỏn lõu dài trong thời kỳ quỏ độ”. Tại đõy, Đảng ta cũng khẳng định:
Bổ sung và sửa đổi cỏc thể chế nhằm đảm bảo cho kinh tế tập thể, cỏ thể và tư nhõn được phỏt triển khụng hạn chế về quy mụ và địa bàn hoạt động trong những lĩnh vực mà luật phỏp khụng cấm; được lựa chũn hỡnh thức kinh doanh, kể cả liờn doanh với nước ngoài theo những điều kiện do luật định. Tăng cường phỏp chế kinh doanh, tạo mụi trường ổn
định và an toàn cho mọi người yờn tõm đầu tư kinh doanh. Xúa bỏ những cấm đoỏn và ràng buộc vụ lý, những thủ tục phiền hà gõy khú khăn cho việc phỏt triển sản xuất kinh doạnh của nhõn dõn [9, tr.105]. Như vậy, cú thể thấy quỏ trỡnh đổi mới quan điểm của Đảng về thành phần kinh tế tư nhõn ở nước ta ngày càng phự hợp với thực tế của Việt Nam. Từ chỗ, Đảng quan niệm chỉ cú hai thành phần kinh tế (quốc doanh và tập thể), đến nay nhiều thành phần kinh tế cựng tồn tại, trong đú kinh tế nhà nước giữ vai trũ chủ đạo; từ chỗ kinh tế tư nhõn chỉ tồn tại tạm thời và chỉ giới hạn trong một số lĩnh vực, đến chỗ khẳng định sự tồn tại lõu dài của kinh tế tư nhõn và khụng hạn chế về quy mụ, địa bàn và trong cỏc ngành nghề mà phỏp luật khụng cấm; từ chỗ kinh tế tư nhõn bị cụ lập đến chỗ được khuyến khớch hợp tỏc với cỏc thành phần kinh tế khỏc, được tạo điều kiện thuận lợi để phỏt triển.