tế quốc dõn
Kinh tế tư nhõn là một hỡnh thức kinh tế hỡnh thành và phỏt triển dựa trờn sở hữu tư nhõn về tư liệu sản xuất. Loại hỡnh này ra đời khỏ sớm trong lịch sử và tồn tại dưới nhiều hỡnh thức tổ chức khỏc nhau tựy thuộc vào tớnh chất của chế độ sở hữu và trỡnh độ phỏt triển của lực lượng sản xuất trong cỏc hỡnh thỏi kinh tế xó hội. Sự tồn tại và phỏt triển của kinh tế tư nhõn qua những thăng trầm của lịch sử chứng tỏ kinh tế tư nhõn cú một sức sống mónh liệt, cú khả năng thớch ứng tốt, cú năng lực tự điều chỉnh để vượt qua những thử thỏch, biến động về chớnh trị, kinh tế, xó hội.
Ở Việt Nam, kinh tế tư nhõn cũng đó xuất hiện và phỏt triển khỏ sớm. Nú vượt qua sự chốn ộp của nền kinh tế thực dõn kiểu cũ (thời Phỏp thuộc) và nền kinh tế thực dõn mới (dưới thời Mỹ xõm lược) để tồn tại và phỏt triển như một lực lượng kinh tế khụng thể thiếu được của cơ cấu kinh tế đất nước trong cỏc thời kỳ đú.
Việc thừa nhận sự tồn tại và phỏt triển của kinh tế tư nhõn (bao gồm kinh tế cỏ thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhõn) trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội ở Việt Nam là một bước phỏt triển dài trong tư duy kinh tế của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Thời kỳ trước đổi mới, sự nhỡn nhận về kinh tế tư nhõn ở nước ta cũn nhiều hạn chế. Kinh tế tư nhõn khụng những khụng được khuyến khớch phỏt triển, mà cũn là đối tượng cải tạo XHCN. Điều đú được thể hiện rừ ngay trong cỏc văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc của Đảng lần thứ IV và lần thứ V.
Sau khi hoàn thành cụng cuộc giải phúng dõn tộc, thống nhất đất nước, cả nước tiến hành cụng cuộc xõy dựng đất nước đi lờn chủ nghĩa xó hội. Tại Đại hội Đại biểu Tồn quốc lần thứ IV của Đảng, đồng chớ Tổng Bớ thư Lờ Duẩn đó trỡnh bày Bỏo cỏo chớnh trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, trong đú cú nờu:
Để xõy dựng chế độ làm chủ tập thể về kinh tế phải xúa bỏ chế độ sở hữu tư bản chủ nghĩa và cải tạo chế độ sở hữu cỏ thể của nụng dõn và thợ thủ cụng, xỏc lập chế độ sở hữu xó hội chủ nghĩa dưới hai hỡnh thức: sở hữu toàn dõn và sở hữu tập thể bằng những phương phỏp và bước đi thớch hợp; phải ra sức phỏt triển thành phần kinh tế quốc doanh ngày càng lớn mạnh; xõy dựng nhanh chúng thành phần kinh tế tập thể, tiến hành hợp tỏc húa nụng nghiệp và đưa nụng nghiệp lờn sản xuất lớn xó hội chủ nghĩa [6, tr.54].
Từ quan niệm cho rằng càng quốc hữu húa nhanh, càng tập thể húa nhanh, thỡ càng tiến nhanh lờn chủ nghĩa xó hội, do đú Đảng ta đó ưu tiờn thỳc đẩy phỏt triển nhanh chúng kinh tế tập thể và kinh tế quốc doanh, đồng thời chủ trương phải cải tạo đối với kinh tế tư nhõn. Bỏo cỏo Chớnh trị tại Đại hội này cũng nờu rừ phương hướng cải tạo đú.
Tuy nhiên trớc yêu cầu của cuộc sống, những thử nghiệm
cải cách đã từng bớc đợc áp dụng nh Nghị quyết Trung ơng 6 khoá IV cho sản xuất bung ra, Chỉ thị 100 của Ban Bí th Trung ơng về khoán sản phẩm trong nông nghiệp và các
nghị quyết tiếp theo đã chú trọng đến vai trò của kinh tế t nhân trong phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội.
Mặc dù vậy, nhìn chung suốt mười năm sau khi thống nhất đất nước, sự nhỡn nhận của Đảng ta về kinh tế tư nhõn vẫn chưa cú gỡ đổi mới, vai trũ của
kinh tế tư nhõn khụng được đỏnh giỏ đỳng mức. Nú khụng được tạo điều kiện phỏt triển mà là đối tượng phải cải tạo. Chớnh vỡ vậy nhiều tiềm năng và sức mạnh của nhõn dõn đối với sự phỏt triển lực lượng sản xuất khụng được phỏt huy.
Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ VI của Đảng tháng 12/1986 với sự đổi mới tư duy của Đảng trờn nhiều lĩnh vực mà trớc hết là t duy kinh tế, trong đú cú quan niệm mới về sự tồn tại của cơ cấu cỏc thành phần kinh tế trong đó có kinh tế t nhân, chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập
trung sang kinh tế thị trờng, chính sách mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế. Sự đổi mới quan điểm của Đảng về kinh tế tư nhõn dựa trờn cơ sở
thực tiễn của đất nước trong giai đoạn này và trờn cơ sở nhận thức lại, bổ sung
phát triển lý luận Mỏc - Lờnin.
2.2.2.1. Đảng thừa nhận,cho phộp kinh tế tư nhõn phỏt triển (1986 - 1995)
Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam (thỏng 12 năm 1986), lần đầu tiờn Đảng ta đó cú những quyết định tỏo bạo về kinhh tế: thừa nhận kinh tế nhiều thành phần, thừa nhận kinh tế hàng húa, thừa nhận kinh tế mở... Đú là vận hội mới cho kinh tế tư nhõn khụi phục và phỏt triển. Như vậy, nhận thức của Đảng ta về kinh tế tư nhõn đó cú một bước chuyển mạnh mẽ từ khụng chấp nhận, phải xúa bỏ... đến thừa nhận và cho phộp nú phỏt triển.
Tuy vậy, Đại hội VI đề ra chớnh sỏch kinh tế nhiều thành phần nhưng chỉ cho phộp tư sản nhỏ được kinh doanh trong một số ngành nghề sản xuất va dịch vụ ở những nơi cần thiết và chủ trương xúa bỏ thương nghiệp tư nhõn. Hội nghị Trung ương 6 khúa VI (thỏng 3 - 1989) mặc dự đó cú chủ trương thụng thoỏng cho tư sản nhưng vẫn hạn chế tư sản thương mại, chưa cho tư bản tư nhõn chuyờn doanh, xuất - nhập khẩu, quyết tõm “hướng kinh tế tư nhõn từng bước đi vào con đường kinh tế hợp tỏc xó và kinh tế tư bản nhà nước” [8, tr.138].
Tại Đại hội VII (thỏng 6 năm 1991), Đảng ta đó đề ra chủ trương nhất quỏn tiếp tục xõy dựng nền kinh tế hàng húa nhiều thành phần và đổi mới quản lý kinh tế. Đồng thời xỏc định cơ chế vận hành nền kinh tế hàng húa nhiều thành phần theo định hướng XHCN là cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước bằng phỏp luật, kế hoạch, chớnh sỏch và cụng cụ khỏc. Trong cơ chế đú, cỏc đơn vị kinh tế cú quyền tự chủ về sản xuất kinh doanh, quan hệ bỡnh đẳng, cạnh tranh hợp phỏp. Kinh tế tư nhõn được phỏt triển trong cỏc lĩnh vực sản xuất theo hướng dẫ của Nhà nước, trong đú kinh tế cỏ thể, tiểu chủ cú phạm vi hoạt động tương đối rộng ở những nơi chưa cú điều kiện tổ chức kinh tế tập thể. Kinh tế tư bản tư nhõn được định hướng phỏt triển theo con đường tư bản nhà nước dưới nhiều hỡnh thức. Cho đến Đại hội VII, Đảng Cộng sản Việt Nam mới xỏc định: Kinh tế tư bản tư nhõn được phỏt triển khụng hạn chế về quy mụ và địa bàn hoạt động trong những ngành nghề mà phỏp luật khụng cấm. Điều này được ghi vào Hiến phỏp sửa đổi năm1992.
2.2.2.2. Khuyến khớch phỏt triển mạnh kinh tế tư nhõn (1996 - 2000)
Sau 10 năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện (1986 - 1996) đất nước đó vượt qua được một chặng đường thử thỏch cam go. Thỏng 6 năm 1996, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức VIII của Đảng được tiến hành tại Hà Nội. Đại hội đó nghiờm tỳc đỏnh giỏ những mặt làm được và những mặt cũn tồn tại qua quỏ trỡnh 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội VII và 10 năm đổi mới. Đỏnh giỏ về kết quả thực hiện đường lối phỏt triển kinh tế tư nhõn, Đại hội nờu rừ: “kinh tế tư bản tư nhõn trong nước bắt đầu phỏt triển tập trung phần lớn vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ và kinh doanh bất động sản; đầu tư vào sản xuất cũn ớt. Cỏc doanh nghiệp cú quy mụ nhỏ và vừa là chủ yếu, cú một số doanh nghiệp quy mụ tương đối lớn, sử dụng nhiều lao động” [10, tr.158]. Đối với kinh tế cỏ thể, tiểu chủ, Đại hội chỉ rừ: “kinh tế cỏ thể, tiểu chủ phỏt triển nhanh trong nụng, lõm, ngư nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và thương mại, dịch vụ đó đúng gúp phần quan trọng vào cỏc thành tựu kinh tế xó hội”.
Trờn cơ sở tổng kết quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế tư nhõn ở nước ta trong thời gian qua, Đại hội VIII tiếp tục khẳng định vai trũ quan trọng của kinh tế
tư nhõn ở nước ta và nhấn mạnh: “Khuyết kớch tư bản tư nhõn đầu tư vào sản xuất, yờn tõm làm ăn lõu dài; bảo hộ quyền sở hữu và lợi ớch hợp phỏp, tạo điều kiện thuận lợi đi đụi với tăng cường quản lý, hướng dẫn làm ăn đỳng phỏp luật, cú lợi cho quốc kế dõn sinh” [10, tr.26] và Nhà nước phải “tạo điều kiện kinh tế và phỏp lý thuận lợi để cỏc nhà kinh doanh yờn tõm đầu tư làm ăn lõu dài” [10, tr.92]. Đối với thành phần kinh tế cỏ thể, tiểu chủ, Đại hội nờu rừ:
giỳp đỡ kinh tế cỏ thể, tiểu chủ giải quyết cỏc khú khăn về vốn, về khoa học và cụng nghệ, về thị trường tiờu thụ sản phẩm. Hướng dẫn kinh tế cỏ thể tiểu chủ vỡ lợi ớch thiết thõn và nhu cầu phỏt triển của sản xuất, từng bước đi vào hợp tỏc một cỏch tự nguyện hoặc làm vệ tinh cho cỏc doanh nghiệp Nhà nước hoặc hợp tỏc xó [10, tr.96]. Trong Bỏo cỏo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khúa VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng, trong phần phương hướng, nhiệm vụ, mục tiờu chủ yếu của kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 5 năm (1996 - 2000), Đảng ta đó cú mục tiờu cụ thể nhằm thực hiện tốt chớnh sỏch phỏt triển kinh tế nhiều thành phần. Cụ thể, với thành phần kinh tế tư nhõn, Đảng chủ trương: “Giỳp đỡ kinh tế cỏ thể, tiểu chủ giải quyết cỏc khú khăn về vốn, cụng nghệ, thị trường và kinh nghiệm quản lý để mở rộng và nõng cao hơn nữa hiệu quả sản xuất, kinh doanh. Hướng dẫn và cú chớnh sỏch thớch hợp khuyến khớch họ tự tổ chức hoặc tham gia vào cỏc tổ chức kinh tế hợp tỏc và cỏc hỡnh thức liờn doanh, liờn kết với kinh tế nhà nước” [17, tr.488]. Đối với thành phần kinh tế tư bản tư nhõn, Đảng cũng cú chủ trương:
Thực hiện cỏc biện phỏp chớnh sỏch để khuyến khớch kinh tế tư bản
tư nhõn đầu tư vào sản xuất trong cỏc ngành, cỏc lĩnh vực phự hợp
với mục tiờu và chiến lược phỏt triển kinh tế của đất nước. Bảo hộ quyền sở hữu và lợi ớch hợp phỏp, tạo điều kiện thuận lợi đi đụi với tăng cường quản lý, hướng dẫn làm ăn đỳng phỏp luật, cú lợi cho quốc kế dõn sinh. Khuyết khớch cỏc chủ doanh nghiệp dành cổ phần ưu đói để bỏn cho người lao động tại doanh nghiệp. Xõy dựng quan
hệ hợp tỏc giữa chủ và thợ trờn cơ sở thực hiện Luật lao động, bảo đảm lợi ớch hợp phỏp của cả hai bờn [17, tr489].
Cú thế thấy, cựng với việc chăm lo cho thành phần kinh tế nhà nước, tập thể, thành phần kinh tế tư nhõn cũng được sự quan tõm lớn của Đại hội. Tại đõy, Đang chủ trương tạo điều kiện kinh tế và phỏp lý thuận lợi để cỏc nhà kinh doanh tư nhõn yờn tõm đầu tư làm ăn lõu dài, đồng thời chủ trương mở rộng cỏc hỡnh thức liờn doanh, liờn kết giữa kinh tế nhà nước với cỏc thành phần kinh tế khỏc cả trong và ngoài nước. Áp dụng nhiều phương thức gúp vốn liờn doanh giữa Nhà nước với cỏc nhà kinh doanh tư nhõn trong nước nhằm tạo thế và lực cho cỏc doanh nghiệp Việt Nam phỏt triển, tăng sức hợp tỏc và cạnh tranh với bờn ngoài.
Kinh tế cỏ thể, tiểu chủ được xỏc định là cú vị trớ quan trọng, lõu dài,
Đảng chủ trương hướng dẫn kinh tế cỏ thể, tiểu chủ, vỡ lợi ớch thiết thõn và nhu cầu phỏt triển của sản xuất, từng bước đi vào làm ăn hợp tỏc một cỏch tự nguyện hoặc làm vệ tinh cho cỏc doanh nghiệp nhà nước hay hợp tỏc xó. Kinh
tế tư bản tư nhõn cú khả năng gúp phần xõy dựng đất nước. Khuyến khớch tư
bản tư nhõn đầu tư vào sản xuất, yờn tõm làm ăn lõu dài; bảo hộ quyền sở hữu và lợi ớch hợp phỏp, tạo điều kiện thuận lợi đi đụi với tăng cường quản lý, hướng dẫn làm ăn đỳng phỏp luật, cú lợi ớch cho quốc kế dõn sinh. Đối với
cỏc nhà doanh nghiệp tư nhõn, thực thi chớnh sỏch bảo hộ sở hữu tỏi sản xuất
và vốn, khuyến khớch đầu tư mở rộng sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh, thực hiện tốt cỏc nghĩa vụ mà phỏp luật quy định.
Ở Đại hội VIII (thỏng 6 năm 1996) của Đảng, nhận thức của Đảng về sự phự hợp giữa quan hệ sản xuất với tớnh chất và trỡnh độ của lực lượng sản xuất ở tầm cao hơn, đặt cơ sở cho những quyết sỏch đỳng đắn và cú tớnh khả thi cao đối với việc phỏt triển kinh tế tư nhõn, một khu vực kinh tế cú vị trớ quan trọng trong nền kinh tế của đất nước. Cú thể núi, đõy là Đại hội cụ thể húa vai trũ của kinh tế tư nhõn một cỏch sỏng tỏ, vượt bậc. Như vậy, trong nhận thức cũng như trong hành động, Đảng ta ngày càng nhận thức đầy đủ và đỳng đắn hơn về kinh tế tư nhõn và vị trớ, vai trũ của nú trong nền kinh tế
nhiều thành phần ở nước ta. Những nhận thức mới này của Đảng là kết quả của quỏ trỡnh tỡm tũi, khảo nghiệm của cả một quỏ trỡnh tiến hành cải tạo XHCN đối với cỏc thành phần kinh tế cũng như đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dõn. Đõy là một bộ phận quan trọng trong đường lối đổi mới mà hiệu quả của nú đó được thực tiễn 15 năm qua khẳng định.
Như vậy, trong nhận thức cũng như trong hành động, Đảng ta ngày càng nhận thức đầy đủ và đỳng đắn hơn về kinh tế tư nhõn và vị trớ, vai trũ của nú trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta. Những chủ trương trờn đõy của Đảng là kết quả của quỏ trỡnh tỡm tũi, khảo nghiệm của cả một quỏ trỡnh tiến hành cải tạo XHCN đối với cỏc thành phần kinh tế cũng như đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dõn. Đõy là một bộ phận quan trọng trong đường lối đổi mới mà hiệu quả của nú đó được thực tiễn 15 năm qua khẳng định.
2.2.2.3. Coi kinh tế tư nhõn là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dõn (2001 - 2005)
Từ thực tiễn xõy dựng và phỏt triển nền kinh tế nước ta, Đảng đó đề ra đường lối đổi mới. Đảng ta đó khụng ngừng đổi mới chủ trương, chớnh sỏch phỏt triển nền kinh tế nhiều thành phần, trực tiếp tỏc động thỳc đẩy sự phỏt triển của khu vực kinh tế tư nhõn.
Đại hội VI của Đảng đó xỏc định: Nền kinh tế cơ cấu nhiều thành phần là đặc trưng của thời kỳ quỏ độ. Qua ba kỳ đại hội VI, VII, VIII, chủ trương phỏt triển kinh tế nhiều thành phần là nhất quỏn và đó được thực tiễn chứng minh sự đỳng đắn của đường lối, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế nhiều thành phần.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (thỏng 4 năm 2001) diễn ra trong bối cảnh lịch sử cú ý nghĩa hết sức quan trọng. Đõy là thời điểm cú ý nghĩa trọng đại. Thế kỷ XX đó kết thỳc, thế kỷ XIX vừa bắt đầu. Toàn Đảng, toàn dõn ta đó trải qua 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội thứ VIII của Đảng, 10 năm thực hiện Chiến lược ổn định và phỏt triển kinh tế - xó hội 1991 - 2000 và 15 năm đổi mới. Cú thể coi đõy là Đại hội bản lề của thế kỷ, cú nhiệm vụ kiểm điểm, đỏnh giỏ những thành tựu và khuyết điểm thời gian qua, đề ra những quyết sỏch cho thời kỳ tới, phấn đầu nõng cao hơn nữa năng lực lónh đạo và sức chiến đấu
của Đảng, động viờn và phỏt huy sức mạnh toàn dõn tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa, xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Cú thể thấy, Đại hội IX đó đỏnh dấu bước tiến mới về đổi mới tư duy