8. Kết cấu của khóa luận
2.1. Các chủ thể bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa lễ hội chùa Keo xã
2.1. Các chủ thể bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa lễ hội chùa Keo xãDuy Nhất, huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình Duy Nhất, huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình
2.1.1. Chủ thể quản lý nhà nước
Ởmỗi cấp quản lý đều có chức năng, nhiệm vụ và quy chế hoạt động cụ thể riêng. Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch là cơ quan chun mơn của Chính phủ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về văn hóa nói chung và lễ hội nói riêng. Bộ là cơ quan tham mưu cho Chính phủ quản lý nhà nước về văn hố, ban hành các chính sách quản lý lễ hội trong đó có lễ hội truyền thống, trình Chính phủ phê duyệt các chủ trương, các chính sách về lễ hội. Chức năng quản lý lễ hội của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch: ban hành Quy chế tổ chức, quản lý lễ hội làm cơ sở pháp lý để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lễ hội thống nhất từ Trung ương đến cơ sở; Phân cấp cho cấp dưới thực hiện chức năng quản lý lễ hội (phân cấp quản lý), như chức năng quản lý lễ hội của Bộ do Cục Văn hố Thơng tin cơ sở chịu trách nhiệm. Các địa phương thực hiện quản lý các lễ hội tuân theo Quy chế tổ chức, quản lý lễ hội do Bộ Văn hoá Thể thao và Du lịch ban hành; Thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước về lễ hội theo quy định của Chính phủ và Quy chế của Bộ đã ban hành, xử phạt hành chính đối với các hành vi vi phạm. Chỉ đạo, điều hành các cơ quan quản lý cấp dưới: UBND cấp tỉnh, Sở Văn hoá, Thể thao và Du Lịch về chuyên môn trong quản lý lễ hội theo sự phân cấp quản lý trong Quy chế tổ chức và quản lý lễ hội mà Bộ đã ban hành.
UBND tỉnh Thái Bình Ban hành các chính sách về tổ chức, quản lý lễ hội trên cơ sở chính sách chung của cơ quan quản lý cấp cho phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương. UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các lễ hội theo sự phân cơng của Chính phủ: cấp phép tổ chức lễ hội theo thẩm quyền, kiểm tra giám sát, xử lý các hành vi vi phạm trong tổ chức, quản lý lễ hội theo Nghị định số
28
56/2006/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt hành chính trong hoạt động văn hóa thơng tin.
Sở Văn hố, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Bình ban hành: văn bản quản lý về lễ hội, thực hiện chức năng xử lý vi phạm theo thẩm quyền và chỉ đạo về chuyên môn cho các cơ quan cấp dưới về quản lý lễ hội.
Uỷ ban nhân dân huyện Vũ Thư là cơ quan quản lý hành chính trên địa bàn huyện, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lễ hội nói chung trên địa bàn theo sự phân cơng, phân cấp trong Quy chế tổ chức và quản lý lễ hội, ban hành chính sách, các văn bản chỉ đạo điều hành về quản lý lễ hội; thực hiện chức năng thẩm định hồ sơ xin cấp phép tổ chức lễ hội theo thẩm quyền để UBND huyện cấp phép tổ chức lễ hội trong phạm vi quản lý lễ hội đã được phân cấp; hướng dẫn nghiệp vụ quản lý lễ hội đối với UBND cấp xã và cán bộ văn hoá xã.
Uỷ ban nhân dân xã Duy Nhất là cơ quan hành chính ở cơ sở, thực hiện chức năng quản lý lễ hội chùa Keo theo sự phân công của Quy chế tổ chức và quản lý lễ hội, cán bộ văn hóa xã giúp UBND xã thực hiện chức năng quản lý lễ hội. Thành viên giúp việc đắc lực cho Ủy ban nhân dân xã đó là cán bộ văn hóa xã, có nhiệm vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong hoạt động quản lý và tổ chức lễ hội. Cán bộ xã đồng thời là thành viên trong Ban tổ chức lễ hội chùa Keo, là người trực tiếp quản lý, chỉ đạo và xây dựng cũng như đóng góp những ý kiến trong q trình tổ chức và diễn ra lễ hội tại địa phương.
Đóng vai trị quan trọng trực tiếp trong cơng tác thực hiện tổ chức và quản lý lễ hội chùa Keo xã Duy Nhất là Ban tổ chức lễ hội. Trong quá trình thực hiện tổ chức và quản lý lễ hội, Ban tổ chức lễ hội có trách nhiệm tham mưu, xây dựng kế hoạch và kịch bản tổ chức lễ hội. Đảm bảo điều hành, tổ chức đúng các hoạt động của lễ hội theo kịch bản đã đề ra. Tăng cường sự phối hợp, nâng cao tinh thần trách nhiệm, kịp thời giải quyết, chấn chỉnh những phát sinh, tồn tại diễn ra trong lễ hội.
2.1.2. Chủ thể quản lý cộng đồng
Từ xa xưa, cộng đồng ln đóng vai trị là chủ thể của lễ hội. Bảo tồn và phát
29
huy giá trị văn hóa của lễ hội trước tiên là trách nhiệm của cộng đồng. Các cơng ước về di sản văn hóa vật thể và phi vật thể đều khẳng định vị trí và vai trò của cộng đồng, khuyến nghị các quốc gia phải phát huy vai trò của chủ thể cộng đồng trong việc bảo vệ các di sản văn hóa.
Lễ hội truyền thống là nơi giúp cho các cộng đồng lưu giữ, kế thừa và phát huy một cách tốt nhất các giá trị văn hóa truyền thống của mình. Người dân xã, huyện quan tâm đến lễ hội truyền thống, nghĩa là họ cịn quan tâm đến việc giữ gìn văn hóa truyền thống của làng, xã, cộng đồng và dân tộc. Và đó là nhân tố quan trọng để góp phần bảo tồn và củng cố bản sắc văn hóa. Lễ hội chùa Keo có sự kết hợp chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước với cộng đồng dân cư địa phương trong quản lý, tổ chức lễ hội sẽ góp phần làm nên thành cơng của lễ hội, góp phần tơn vinh và phát huy hết các giá trị văn hóa tinh thần lành manh, bổ ích cho người dân cả về vật chất và tinh thần, hạn chế những tiêu cực phát sinh.
Người dân xã được trực tiếp tự giám sát, tự quản lý, điều này làm tăng tinh thần trách nhiệm, quyền làm chủ và năng lực của người dân. Cơ chế vận hành của một mơ hình cộng đồng là cùng nhau chia sẻ trách nhiệm chung, khi thương thảo và đi đến quyết định các vấn đề chiến lược, như chất lượng, dịch vụ, phương thức điều hành đã tạo ra môi trường đối thoại tốt, giúp giải quyết các vấn đề mâu thuẫn nội bộ có thể xảy ra, đảm bảo cơng bằng, an ninh xã hội trong vùng.
Chủ thể quản lý nhà nước và chủ thể quản lý cộng đồng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Chủ thể nhà nước là các cơ quan quản lý nhà nước đóng vai trị quản lý lễ hội bằng các văn bản pháp quy, định hướng, hướng dẫn việc thực hiện, tổ chức lễ hội. Chủ thể cộng đồng dựa trên những định hướng của chủ thể quản lý nhà nước để thực hiện, tổ chức lễ hội trên thực tế một cách phù hợp với từng địa phương. Cộng đồng có vai trị quan trọng trong cơng tác tham gia đóng góp ý kiến cho chủ thể quản lý nhà nước trong công tác tổ chức lễ hội, phản hồi lại những vấn đề tồn tại, phát sinh trong quá trình tổ chức lễ hội để chủ thể quản lý nhà nước chỉ đạo, đưa ra các giải pháp khắc phục kịp thời.
30